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概述 1

大事记 9

第一章 组织机构沿革 80

第一节 机构沿革和职责任务 80

一、机构沿革 80

二、职责任务 84

第二节 市防空组织机构 85

一、市防空领导机构 85

二、市防空办事机构 90

第三节 区（市）县人防组织机构 101

一、中山区人防组织机构 101

二、西岗区人防组织机构 103

三、沙河口区人防组织机构 105

四、甘井子区人防组织机构 107

五、旅顺口区人防组织机构 108

六、金州区人防组织机构 111

七、大连经济技术开发区人防组织机构 112

八、普兰店市人防组织机构 113

九、瓦房店市人防组织机构 115

十、庄河市人防组织机构 116

十一、长海县人防组织机构 117

第四节 厂矿企事业单位及基层群众防空组织机构 119

一、早期群众防空组织机构 119

二、全民战备时期全市县团级以上单位防空组织机构 121

三、改革开放时期厂矿企业防空组织机构 122

第五节 市人防办直属单位 122

事业单位 122

一、大连市人防通信站 122

二、大连市人防设计室（人防工程质量监督站） 122

三、大连市党政保密电话局（站） 123

四、大连市人防物资供应站 123

五、大连市地下工程开发公司 123

六、大连市人防学会 123

七、大连市人防工程设施管理处 123

八、大连市人防通信警报处 123

九、大连市人防工程开发管理中心 123

十、大连市人防工程维修队 124

企业单位 124

一、大连油毡纸厂 124

二、大连战备水泥厂 124

三、大连战备器材厂 124

四、大连市人防办知青冰棍厂 124

五、大连四益经贸公司 124

六、大连益佳地下商城有限公司 124

七、大连亚峰装饰公司 124

八、大连恒达综合服务公司 124

九、大连恒益通信技术开发公司（大连人防寻呼台） 124

第二章 组织指挥 128

第一节 防空指挥 128

一、指挥体制 128

二、办事机构 129

三、指挥任务 130

四、指挥实施 131

第二节 防空疏散 131

一、疏散方案 131

二、疏散人口 132

三、物资疏散 134

第三节 防空袭预案与应急救援方案 135

一、防空袭预案 135

二、防空袭预案修订 137

三、预案名称与内容 138

四、应急救援方案 139

第四节 重点目标防护 140

一、重点目标 140

二、防护对策与措施 140

第五节 防空专业队伍 141

一、队伍建设 141

二、专业队伍训练 145

三、装备器材 147

四、专业队伍管理使用 147

第六节 防空演习 148

一、综合演习 148

二、专项（单项）演习 151

第七节 “三线”建设与军工生产 153

一、“三线”后方基地建设 153

二、军工生产 155

第八节 人防指挥中心与指挥所建设 156

第三章 通信警报 157

第一节 指挥通信 158

一、通信组织建设 158

二、有线通信网 161

三、无线通信网 163

四、机动通信 164

第二节 报知通信 165

一、情报通信网 165

二、警报网建设 167

第三节 平战结合 175

一、面向社会 有偿服务 175

二、为党政机关服务 175

三、为抢险救灾服务 176

第四节 设备设施维护管理 176

一、通信设备的维护管理 176

二、警报设施维护管理 178

第五节 人防通信站 179

一、通信业务训练 180

二、管理制度 181

三、通信值班 182

四、业务考核 183

五、人防通信参与创优活动 183

第四章 防空工程 185

第一节 工程建设的发展历程 185

一、抗美援朝时期的人防工程建设 185

二、结合基建进行的人防工程建设 185

三、全民战备时期的人防工程建设 185

四、纳入国民经济计划时期的人防工程建设 186

五、平战结合全面发展时期的人防工程建设 186

第二节 工程规划 186

一、规划依据 187

二、规划内容 188

三、规划程序 193

第三节 勘察设计 193

一、勘察选址 193

二、工程设计 194

第四节 工程建设 195

一、工程施工 195

二、施工组织与管理 198

三、施工经验总结与推广 201

第五节 工程分类 203

一、按工程防护等级分类 203

二、按工程结构分类 203

三、按工程类型使用功能和用途分类 203

第六节 工程配套 203

一、工程配套 204

二、设备配套 204

三、防护设施配套 206

四、防护伪装 207

第七节 工程普查建档 208

一、工程普查 208

二、工程建档 208

第八节 工程维护管理 210

一、管理体制 210

二、管理方法 211

三、维护管理 212

四、维护管理评优 214

五、工程综合治理 218

第九节 工程统计 219

一、统计管理 220

二、统计内容 220

三、统计制度 221

第五章 平战结合 222

第一节 人防工程利用 222

一、平时利用规定及要求 222

二、平时利用 223

第二节 开发利用成果 225

一、发展仓储业 为出口创汇服务 226

二、发展加工业 为外向型经济服务 226

三、兴办第三产业 为人民生活服务 227

四、发展种植、养殖业 为市场需求服务 227

第三节 平战结合工程 228

坑道平战结合工程 228

一、大连马栏坑道粮库 228

二、大连前进机械厂坑道车间（葡萄酒厂酒库） 229

三、大连市政设施管修处坑道俱乐部 230

四、大连商场绿山坑道物资库 230

五、大连石油公司地下油库 231

六、大连水产公司坑道冷冻库 231

七、大连纺织厂地下织布车间 232

八、大连麻纺织厂坑道麻库 232

结合城市改造修建的平战结合工程 232

一、大连地下商场 232

二、富伟娱乐中心 233

三、大连地王商城 233

四、大连胜利购物广场 233

五、大连荣盛广场地下商城（荣盛家居广场） 238

六、大连新盛广场地下商城（生鲜批发市场、农贸市场） 238

七、大连奥林匹克购物广场 238

八、大连广电中心地下停车场 239

九、大连圣鑫广场地下商城 239

十、大连香炉礁人防工程 239

十一、大连中山公园人防工程 239

十二、大连站南广场宏孚地下商业街 239

十三、大连现代凯旋批发广场 239

十四、大连侯一小区地下通道 240

防空地下室 240

一、建设规定与管理体制 240

二、新建工程 241

三、人防地下室开发利用 241

第四节 平战结合融资 242

一、有偿使用 增殖发展 242

二、扶持自筹 鼓励发展 242

三、人防结建 扩充发展 242

四、引进外资 促进发展 242

五、多方投资 滚动发展 243

六、筑巢引凤 积极发展 243

七、平战结合 全面发展 243

第六章 宣传教育 244

第一节 防空战备思想教育 244

一、组织领导 244

二、教育内容 246

三、教育形式 250

第二节 防空知识教育 256

一、防空常识教育 256

二、城镇中学防空常识教育 259

第三节 防空政策与法律宣传 262

一、防空方针政策宣传 262

二、防空法律法规宣传 263

三、《人民防空法》宣传 263

第四节 领导视察 外宾参观 264

一、领导视察 264

二、外宾参观 270

第七章 经费与物资 278

第一节 经费 278

一、经费来源 278

二、经费使用 282

三、经费管理 284

第二节 物资 285

一、物资来源 285

二、物资管理 288

第八章 人防科技与人防学术研究活动 289

第一节 人防科研技改 289

一、科研技改组织领导 289

二、科研技改项目及应用 291

第二节 人防学术研究 296

一、人防学术活动 296

二、人防学术交流与成果转化 310

第九章 人防机关建设 312

第一节 党组织建设 312

一、党组（党的核心小组） 312

二、机关党委（总支） 313

三、基层党支部 314

四、发展党员 316

五、“三先两优”活动 316

第二节 党的思想建设 317

一、政治理论教育 317

二、思想作风建设 319

三、党风廉政建设 319

第三节 人防机构与队伍建设 321

一、机构设置与编制 321

二、干部结构 322

三、职工培训 323

第四节 精神文明建设 325

一、开展多种活动 325

二、树立先进典型 326

三、开展基本教育 326

四、坚持“齐抓共管” 326

五、搞好总结评比 326

第十章 人防信息化与办公自动化 328

第一节 建设依据与目标 328

一、建设依据 328

二、总体设想和目标 328

三、设备配置 329

第二节 人防信息化建设 329

一、人防办公自动化 330

二、人防指挥自动化 330

第三节 人防网站 330

一、人防局域网建设 330

二、政务公开服务百姓 331

三、人防数据库 331

第十一章 人防重要会议 332

第一节 国家级人防会议 332

一、总参某部“三防”现场经验交流会 332

二、第二次全国人防会议在大连活动情况 334

三、全国人民防空和城市防卫工作座谈会 334

四、全国14城市人防信息交流会 336

第二节 沈阳军区在大连召开的会议 337

一、旅大地区战备工作会议 337

二、东北地区第二次战备工作会议 337

第三节 辽宁省人防委省军区和省人防办召开的会议 338

一、辽宁省人防委、省军区召开的会议 338

二、辽宁省人防办召开的会议 339

第四节 大连市人防战备工作会议 341

一、中共旅大市委常委会议 341

二、旅大市人民委员会召开城市规划会议 341

三、旅大警备区党委、中共旅大市委常委会议 341

四、旅大市1977年度人防战备工作总结表彰大会 341

五、大连市人民政府第21次市长办公会议 342

六、大连市人民政府第25次市长办公会议 342

七、大连市人民政府第58次市长办公会议 342

八、大连市1986年度人防战备工作会议 343

九、中共大连市委第75次常务会议 343

十、大连市1997年人防工作会议 343

十一、大连市2000年人防（战备）委扩大会议 343

十二、大连市2001年人民防空会议 344

附录 345

附录一：先进单位 345

附录二：先进个人 357

附录三：文献资料 371

附录四：大连地名考 438

附录五：人防机构沿革 446

附录六：组织简表 448

附录七：日本殖民统治时期旅大地区防空情况 456

编纂始末 458