政务文明研究 服务型廉洁政府建设国际比较PDF电子书下载

第一章 导论：作为一项全球性议题的廉政建设 1

第一节 研究的主题及意义 1

一 反腐廉政建设的概念内涵 2

二 本书的研究意义 3

第二节 国内外研究现状 6

一 国内研究现状 6

二 国外研究现状 9

第三节 本书的主要内容、思路与观点 10

一 基本思路和主要内容 11

二 拟突破的重点和难点 11

三 主要观点 12

第四节 地方性知识：北京的反腐廉政建设 17

一 地方性反腐倡廉工作的客观要求 18

二 北京市反腐廉政建设的特色 19

第二章 美国廉政建设与反腐经验 22

第一节 美国政治腐败高发期的特点 22

一 政党分赃制的形成与危害 22

二 社会公众对于政治腐败容忍度较强 24

三 现代化滋生腐化现象 25

第二节 美国廉政制度运行机制 26

一 文官制度改革 26

二 政府职责明确高效率运行 28

三 政府实施透明化管理 29

四 实施电子政务平台制度 30

第三节 美国廉政法律体系 31

一 公职人员的道德素质和行为准则的规定 31

二 联邦管制院外游说活动法 32

三 联邦选举法 32

四 防止利益冲突法 32

第四节 美国廉政监督体系 33

一 权力制衡 33

二 新闻舆论监督 36

三 民众监督 38

第五节 美国廉政建设带来的启示 38

一 惩治腐败成为政府的迫切需求时廉政建设才能进展 38

二 廉洁政府的维持需要权力制衡机制 39

三 全社会共同进步推动政府树立廉洁形象 40

第三章 俄罗斯廉政建设与反腐经验 42

第一节 俄罗斯的腐败与反腐运动 42

一 政府反腐风暴 43

二 领导人示范效应 44

三 民众反腐行为 45

第二节 针对反腐的行政改革 47

一 机构重组 47

二 政府职能的转变 49

三 公务员制度改革 50

第三节 国家反腐战略规划 52

一 把反腐败纳入国家战略 53

二 强化反腐败立法 54

三 参与反腐国际合作 56

四 加强资金管理部门权力控制 57

第四节 构建反腐的社会监督环境 57

一 提升社会廉政文化意识 58

二 大众媒体监督力量加大 59

三 电子政府运作逐渐完善 61

第五节 俄罗斯反腐廉政建设的经验总结 62

一 打击腐败行为实质上是一种政治运动 62

二 清除腐败现象根源上需要一套制度体系 62

三 廉政建设与国家传统习俗息息相关 62

第四章 西欧国家服务型廉洁政府建设 64

第一节 西欧国家的政务公务员制度 64

一 英国：发挥文官制度传统优势的现代公务员机制 64

二 法国：政务与事务分明的现代公务员制度 67

三 德国：依法从严管理的现代公务员管理体系 69

第二节 西欧国家的政务诚信机制 71

一 英国：以民意为主导高效率服务的诚信机制 71

二 法国：政务公开透明的诚信机制 73

三 德国：完善相关制度和法律提高政府公信力 76

第三节 西欧国家的政务廉政机制 78

一 英国：具有针对性实用性的廉政建设 78

二 法国：以预防为主反贪防腐的廉政理念 80

三 德国：法律约束与行政管理均从严的廉政体系 84

第四节 西欧国家的政务监督机制 86

一 英国：权力制衡方式多样的监督机制 86

二 法国：政府部门内外部监督与立法监督相配合 88

三 德国：多层面多角度的监督网络体系 90

第五节 西欧国家服务型廉洁政府建设的特点与启示 91

一 西欧国家服务型廉洁政府建设的特点 92

二 西欧国家服务型廉洁政府建设的启示 94

第五章 北欧国家廉政建设经验：网络化的监督制约体系 98

第一节 从清廉指数看北欧国家廉政建设成效 98

第二节 北欧国家廉政的法律和制度建构 101

一 廉政立法：依法治腐护廉 101

二 专门的廉政机构：监察专员制度 105

三 全方位的权力监督制约体系 115

四 高度透明的行政公开制度 119

五 健康的公民文化道德体系 125

第三节 北欧国家廉政建设对我国的启示 127

第六章 日本廉政文化建设 132

第一节 日本廉政建设的历史与现状 132

一 近代日本官吏制度的演变 132

二 20世纪70年代以来影响日本政坛的“金权政治” 138

三 日本当代反腐倡廉的重要法规制度 143

四 日本廉政文化的有效建构 147

第二节 日本廉政制度建设的经验 150

一 健全公务员制度，建设一支高素质的公务员队伍 151

二 完善法规制度，把廉政建设纳入法制化的轨道 155

三 加强监督，推动权力沿着规范化的轨道运行 157

四 深化改革，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件 160

第三节 对我国廉政制度建设的启示 163

一 明确廉政制度建设的宏观思路 163

二 制定廉政制度建设的具体措施 165

第七章 韩国、新加坡政务文明与廉政建设 170

第一节 韩国的廉政体系和廉政文化建设 170

一 韩国的廉政体系建设历程 170

二 韩国的廉政体系建设经验 176

第二节 新加坡的廉政体系及廉政文化建设 179

一 新加坡廉政建设的历史背景 180

二 新加坡廉政制度体系的主要举措 181

三 新加坡的廉政文化建设 190

四 新加坡廉政建设成效对我国的启示 197

第八章 廉政制度完善和措施创新 201

第一节 健全廉政法律法规 201

一 完善廉政法律体系 202

二 严格执行廉政法律 203

第二节 完善廉政监督制度 204

一 加强政务信息的公开透明 206

二 完善廉政监督机构 208

三 改进廉政监督方式 210

第三节 改革财政预算制度 213

一 建立财政预算的法制化机制 215

二 建立公开透明的财政预算运作机制 215

三 建立公平规范的转移支付制度 216

第四节 加强廉政文化建设 216

一 继承发扬优秀传统廉政文化 217

二 提高公务员的廉政素质 218

三 重视建设廉政制度文化 220

参考文献 223