中国城市公用事业政府监管监督体系研究PDF电子书下载

第一章 城市公用事业政府监管多元监督体系及其相互关系 1

第一节 城市公用事业政府监管监督体系的构成 1

一 城市公用事业政府监管监督体系的内涵与特征 1

二 城市公用事业政府监管监督体系的构成 4

第二节 城市公用事业政府监管监督体系建设的目标和意义 6

一 克服监管失灵 7

二 预防监管渎职 7

三 防止权力滥用 9

四 提高监管合法性 9

五 健全国家治理体系 10

第三节 城市公用事业政府监管监督体系的功能“赤字” 11

一 立法监督：供给不足 11

二 行政监督：存在惰性 13

三 司法监督：相对软化 15

四 社会监督：缺乏途径 17

第四节 发达国家城市公用事业政府监管监督体系建设的经验 19

一 监督体系体现委托—代理的精神 20

二 监督权力贯彻独立与制衡的原则 21

三 监督途径实行多元复合模式 22

四 监督机制协同运行 23

五 监管程序公开透明 24

第五节 我国城市公用事业政府监管监督体系创新的方向 25

一 以强化立法监督为根本 26

二 以理顺行政监督为基础 28

三 以提升司法监督为保障 30

四 以培育社会监督为增量突破 31

第二章 城市公用事业政府监管立法监督的现状与问题 34

第一节 城市公用事业政府监管立法监督的现状 34

一 我国城市公用事业政府监管的立法监督主体 34

二 我国城市公用事业政府监管的立法监督对象和内容 35

三 我国城市公用事业政府监管的立法监督途径 37

第二节 城市公用事业政府监管立法监督的发展与变迁 48

一 城市公用事业政府监管立法监督的探索形成阶段 49

二 城市公用事业政府监管立法监督的全面恢复和不断规范阶段 49

三 城市公用事业政府监管立法监督的健康发展和创新阶段 49

第三节 城市公用事业政府监管立法监督存在的问题 52

一 监督短缺导致无效监督和无权监督 52

二 监督滞后，重视事后监督忽视实时监督 53

三 盲目监督和监督工作形式化 54

四 监督缺乏强制性 55

五 立法监督法律责任规定欠缺 56

第三章 城市公用事业政府监管立法监督的机理与机制 57

第一节 城市公用事业政府监管立法监督机理 57

一 城市公用事业政府监管立法监督的概念及特征 57

二 城市公用事业政府监管立法监督的内在规定性 59

三 城市公用事业政府监管立法监督的法律依据 61

四 城市公用事业政府监管立法监督的作用 62

五 城市公用事业政府监管立法监督的原则 63

第二节 国外城市公用事业政府监管立法监督的借鉴 66

一 国外城市公用事业政府监管立法监督的主要做法 67

二 国外城市公用事业政府监管立法监督的经验启示 69

第三节 城市公用事业政府监管立法监督机制创新 70

一 创新城市公用事业政府监管立法监督机构 71

二 完善城市公用事业政府监管立法监督的法律制度 73

三 健全城市公用事业政府监管立法监督责任机制 79

第四章 城市公用事业政府监管司法监督现状与问题 82

第一节 城市公用事业政府监管司法监督现状 82

一 我国城市公用事业政府监管司法监督主体 82

二 我国城市公用事业政府监管司法监督内容 84

三 我国城市公用事业政府监管具体行为司法审查的标准 90

第二节 城市公用事业政府监管司法监督的发展与变迁 94

一 城市公用事业政府监管司法监督探索形成阶段 95

二 城市公用事业政府监管司法监督逐步规范阶段 95

三 城市公用事业政府监管司法监督健康发展和创新阶段 96

第三节 城市公用事业政府监管司法监督存在的问题 100

一 城市公用事业政府监管权与司法监督权错位 101

二 城市公用事业政府监管司法检察监督权虚位 101

三 司法监督权缺乏应有的独立性 102

四 城市公用事业政府监管审判监督乏力 103

第五章 城市公用事业政府监管司法监督的机理与机制 105

第一节 城市公用事业政府监管司法监督的机理 105

一 城市公用事业政府监管司法监督概念的内涵 105

二 城市公用事业政府监管司法监督的基本特征 107

三 城市公用事业政府监管司法监督的依据 110

四 城市公用事业政府监管司法监督的必要性 112

第二节 美国和法国城市公用事业政府监管司法监督的经验借鉴 117

一 美国和法国城市公用事业政府监管司法监督的主要做法 117

二 美国和法国城市公用事业政府监管司法监督启示 120

第三节 我国城市公用事业政府监管司法监督机制创新 123

一 创新城市公用事业政府监管司法监督机构 123

二 完善城市公用事业政府监管检察监督法律制度 125

三 完善城市公用事业政府监管审判监督制度 127

第六章 城市公用事业政府监管行政监督现状与问题 130

第一节 城市公用事业政府监管行政监督现状 130

一 城市公用事业政府监管行政监督的内涵 130

二 城市公用事业政府监管行政监督主体 132

三 城市公用事业政府监管行政监督客体 134

四 城市公用事业政府监管行政监督的主要内容 135

第二节 城市公用事业政府监管行政监督的发展与变迁 139

一 城市公用事业政府监管行政监督的探索形成阶段 139

二 城市公用事业政府监管行政监督的恢复和重建阶段 140

三 城市公用事业政府监管立法监督的健康发展和创新阶段 141

第三节 城市公用事业政府监管行政监督中存在的问题 143

一 城市公用事业政府监管行政监督理念层面 143

二 城市公用事业政府监管行政监督体制层面 146

三 城市公用事业政府监管行政监督技术层面 150

第七章 城市公用事业政府监管行政监督创新的机理与机制 153

第一节 城市公用事业政府监管行政监督创新的机理 153

一 城市公用事业政府监管行政监督的基本功能 153

二 强化和改善城市公用事业政府监管行政监督的客观必要性 155

三 城市公用事业政府监管行政监督机制创新的理论基础 160

第二节 国外城市公用事业政府监管行政监督的借鉴 165

一 国外城市公用事业政府监管行政监督的基本做法 165

二 国外城市公用事业政府监管行政监督的经验启示 170

第三节 城市公用事业政府监管行政监督机制创新 173

一 监督目标理念的合法性和公共性 173

二 监督组织体制的独立性和整合性 175

三 监督运行机制的开放性和有效性 178

四 监督能力的综合性和现代化 180

第八章 城市公用事业政府监管社会监督现状与问题 182

第一节 城市公用事业政府监管社会监督现状 182

一 城市公用事业政府监管社会监督主体 182

二 城市公用事业政府监管社会监督模式 187

三 城市公用事业政府监管社会监督的意义和功能 192

第二节 城市公用事业政府监管社会监督的发展与变迁 196

一 全面规制阶段，社会监督缓慢发展 197

二 逐步开放规制阶段，社会监督恢复发展 198

第三节 城市公用事业政府监管社会监督存在的问题 200

一 主观层面：不监督 200

二 客观层面：难监督 203

第九章 城市公用事业政府监管社会监督创新的机理与机制 207

第一节 城市公用事业政府监管社会监督创新的机理 207

一 社会监督是民主治理的内在要求 207

二 社会监督保障政府合法、有效监管 209

三 社会监督是对政府监管实行整体性监督的有机体 213

第二节 国外城市公用事业政府监管社会监督的经验与启示 215

一 国外城市公用事业政府监管社会监督的实践与经验 215

二 国外城市公用事业政府监管社会监督对我国的启示 225

第三节 我国城市公用事业政府监管社会监督机制创新 231

一 努力培育公民意识和社会公共监督领域 232

二 构建多层次社会监督体系 237

三 健全社会监督保障机制 239

参考文献 243