传统性与现代性的冲突与交融 现代化视野中的美国官员制度转型研究 1865-1929PDF电子书下载

第一章 现代化与官员制度的基本理论及关联 1

第一节 “官员制度”与“现代化” 1

一 “官员制度”概念及起源 1

二 “现代化”概念及其源流 2

第二节 官员制度的一般理论 3

一 马克思主义的官员制度理论 3

二 西方社会的官员制度理论 11

第三节 现代化理论及其检讨 17

一 经典现代化理论 17

二 后现代化理论 18

三 新现代化理论 18

第四节 官员制度与现代化的关系 19

一 现代化决定了官员制度的转型 19

二 现代官员制度是现代化的钥匙 20

三 现代官员制度推动了现代化进程 24

第二章 官员制度转型理论与历史考察 28

第一节 制度与制度变迁理论 28

一 制度的内涵与特征 28

二 制度变迁理论 31

第二节 传统官员制度及其特征 34

一 传统官员制度的产生与发展轨迹 34

二 传统官员制度的内容 37

三 传统官员制度的特征 38

第三节 现代官员制度及其特征 41

一 现代官员制度的产生与发展轨迹 41

二 现代官员制度的内容 41

三 现代官员制度的特征 44

第四节 官员制度转型的制度经济学分析 47

一 官员制度变迁的生态环境 47

二 官员制度变迁的效率 49

三 官员制度变迁的约束 53

四 官员制度变迁的条件与框架 54

第三章 美国传统官员制度及其弊端 57

第一节 从“绅士政府”到“个人赡徇制” 57

一 “绅士政府”的时代背景 57

二 “个人赡徇制”的内容 58

三 “个人赡徇制”的评价 61

第二节 “政党分赃制”的功与过 63

一 “政党分赃制”的时代背景 63

二 “政党分赃制”大行其道 65

三 “政党分赃制”的功与过 70

第三节 美国传统官员制度的特征及弊端 74

一 美国传统官员制度的本质 74

二 美国传统官员制度的特征 75

三 美国传统官员制度的合理性 76

四 美国传统官员制度的弊端及其替代 79

第四章 美国官员制度转型的过程与特征 88

第一节 美国官员制度的转型过程 88

一 官员制度转型的发轫期 88

二 官员制度转型的高潮期 92

三 官员制度转型的渐进期 98

第二节 美国官员制度转型的完成 99

一 政治与行政两分 100

二 科学管理时期的组织理论 101

三 文官分类管理 103

第三节 美国官员制度转型的特征 105

一 完备的改革方案 105

二 培育社会资本 106

三 制度化稳步推进 106

四 形成一致行动 106

五 必要的折中与妥协 107

第五章 美国现代官员制度及其优势 108

第一节 美国现代官员制度的内容 108

一 竞争考试原则 109

二 职务常任原则 110

三 政治中立原则 112

第二节 美国现代官员制度的优势 114

一 克服了传统官员制度的弊端 115

二 具备理性官僚制的核心要素 121

三 适应美国现代化的需求 126

第三节 美国现代官员制度的影响 128

一 官员制度的全面转型 128

二 政治体制的调整与刷新 129

三 政治现代化的风向标 129

四 自由民主升华的标志 130

第六章 美国官员制度转型的阻力 131

第一节 美国官员制度转型前的权力框架 131

一 联邦制下的权力均势 131

二 国会至上的权力格局 132

三 两党之间的官职拉锯战 133

第二节 制度转型过程中的美国官僚 135

一 制度转型过程中美国官僚的心理 135

二 制度转型过程中美国官僚的行为 136

第三节 制度变迁理论中的路径依赖 138

一 制度的路径依赖理论 138

二 美国官员制度转型的路径依赖 139

第四节 美国官员制度转型的阻力 140

一 官僚机构的膨胀趋势 140

二 既得利益集团的控制 141

三 有效预算最大化动机 143

四 “小政府”的思维惯性 145

五 非正式制度的固化 147

第七章 美国官员制度转型的动因之一 149

第一节 工业化与城市化 149

一 工业化与海外扩张 149

二 垄断资本主义的形成 152

三 城市化中糟糕的城市 155

四 市政改革运动 158

五 经济转型推动官员制度转型 160

第二节 社会分化与阶级矛盾 163

一 社会分化与阶层对流 163

二 风起云涌的工人运动 167

三 高涨的农民运动 169

四 社会整合迫切需要官员制度转型 171

第三节 科技教育与社会思潮 173

一 科学技术突飞猛进 173

二 教育蓬勃发展 174

三 进步主义思潮涌动 175

四 知识革命孕育官员制度转型 178

第四节 主流政治思想的变迁 179

一 自由主义的内涵 179

二 美国的自由主义传统 180

三 现代自由主义呼唤官员制度转型 183

第八章 美国官员制度转型的动因之二 190

第一节 联邦与州的权力博弈 190

一 邦联与联邦 190

二 联邦权力的增长 193

三 联邦权力增长刺激官员制度转型 197

第二节 现代政党政治的形成 199

一 两党成分的变化 200

二 第三党运动的发展和变化 202

三 两党制的刷新成就官员制度转型 204

第三节 政府行政权力的扩张 207

一 国会政体及其弊端 207

二 行政权力扩张 210

三 行政权力扩张导致官员制度转型 213

第四节 社会体系与政治体系的互动与平衡 216

一 大规模组织管理与运作的手段 216

二 资本主义发展的“另一只手” 219

三 遏制大公司权势的利器 220

四 政治权力平衡的“调节阀” 224

第九章 英国、美国、日本官员制度转型的比较 231

第一节 英国官员制度转型的动因、过程与特征 231

一 英国官员制度转型的动因 231

二 英国官员制度转型的过程 232

三 英国现代文官制度的特征 234

第二节 日本官员制度转型的动因、过程与特征 236

一 日本官员制度转型的动因 236

二 日本官员制度转型的过程 237

三 日本现代官员制度的特征 239

第三节 英国、美国、日本官员制度转型比较 241

一 三国官员制度转型的个性 241

二 三国官员制度转型的共性 242

第十章 美国官员制度转型的模型、经验与启示 246

第一节 美国官员制度转型的模型 246

一 美国官员制度转型的模型 246

二 美国官员制度转型的系统模型 247

第二节 美国官员制度转型模型的说明 248

一 转型的日程表 248

二 模型的制度框架 250

第三节 美国官员制度转型的机制 254

一 转型背景：现代化与传统官员制度的紧张 254

二 美国政治现代化的困局 258

三 “突围之路”：建立现代官员制度 263

第四节 美国官员制度转型的经验及其启示 267

一 找准改革突破口 269

二 建立适宜的改革补偿机制 269

三 强化官僚改革长效监督 270

四 培育完善社会资本 270

五 注重非正式制度的补充 271

六 传统性与现代性的交融 272

结语 274

参考文献 278