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1我国农村小型金融机构运行绩效评估与支持政策研究 1

1.1农村小型金融机构现状与趋势 1

1.1.1农村小型金融机构运行的现状与主要特征 2

1.1.2农村小型金融机构存在的问题 8

1.1.3农村小型金融机构对农村金融服务的影响及对农村经济发展的贡献 12

1.1.4新兴市场国家（地区）推行农村小型金融机构的经验 16

1.1.5农村小型金融机构演进趋势 18

1.1.6小结 22

1.2农村小型金融机构绩效影响因素分析 23

1.2.1文献回顾 23

1.2.2数据来源 25

1.2.3研究方法 25

1.2.4变量释义及统计性描述 27

1.2.5实证及结果分析 28

1.2.6小结 34

1.3农村小型金融机构绩效评价 35

1.3.1研究方法与数据来源 35

1.3.2农村小型金融机构绩效评价 37

1.3.3农村小型金融机构支农绩效评价 42

1.3.4小结 50

1.4农村小型金融机构成功模式 52

1.4.1农村小型金融机构的典型案例分析 52

1.4.2农村小型金融机构成功模式以及主要经验 59

1.4.3小结 66

1.5推进农村小型金融机构有序发展的政策建议与对策 67

1.5.1财政政策 67

1.5.2货币政策 68

1.5.3员工培训与人力政策 69

1.5.4农村小型金融机构的准入政策相对应的退出政策、激励与监管政策 72

1.5.5小结 74

2陕西农村合作金融机构中长期发展战略研究（2009—2010年） 76

2.1导论 76

2.1.1研究背景、目的及意义 76

2.1.2国内外研究现状分析 81

2.1.3研究思路与方法 83

2.1.4研究内容 84

2.1.5编制依据 85

2.2陕西省农村合作金融机构发展现状与机遇 86

2.2.1陕西省农村合作金融机构发展历程及发展现状 86

2.2.2陕西省农村合作金融机构发展趋势及预测 90

2.2.3陕西省农村合作金融机构面临的机遇和挑战 92

2.3国内外农村合作金融发展改革的实践与启示 99

2.3.1国外农村金融与农村信用合作发展的主要经验和趋势 99

2.3.2国内代表性省份（地区）的改革实践 102

2.3.3对陕西省农村合作金融机构改革发展的若干启示 104

2.4陕西省农村合作金融机构发展的总体思路与目标 105

2.4.1指导思想 105

2.4.2基本原则 106

2.4.3发展思路 108

2.4.4整体目标和分阶段目标 108

2.5陕西省农村合作金融机构的发展重点与主要任务 114

2.5.1推进产权改革与股权结构调整 114

2.5.2逐步完善法人治理结构 116

2.5.3切实转换经营机制 117

2.5.4着力抓好金融业务创新和内部业务整合 118

2.5.5加强风险管理控制 122

2.5.6努力提升结算体系电子化建设水平 123

2.5.7改革考核机制与激励机制 124

2.5.8继续深化人事制度改革 125

2.5.9促进产品创新和品牌创建 126

2.6陕西省农村合作金融机构发展规划实施的主要措施和保障机制 127

2.6.1陕西省农村合作金融机构发展规划实施的主要措施 127

2.6.2陕西省农村合作金融机构发展规划实施的保障机制 131

3陕西省村镇银行运行绩效评价与支持政策研究 135

3.1陕西省村镇银行发展现状 135

3.1.1陕西省村镇银行机构概况 135

3.1.2陕西省村镇银行业务开展情况 137

3.2陕西省村镇银行支农绩效实证分析 138

3.2.1陕西省村镇银行经营比率分析 138

3.2.2陕西省村镇银行支农绩效实证分析 146

3.2.3陕西省村镇银行“鲇鱼效应”分析 155

3.2.4陕西省村镇银行客户贷款意愿影响因素分析 157

3.2.5陕西省村镇银行运行绩效评价 177

3.3陕西省村镇银行运行中存在的突出问题与面临的挑战 186

3.3.1村镇银行规模过小 186

3.3.2高级人才缺乏，人员素质不高 187

3.3.3市场认知度低，资金来源有限 187

3.3.4服务体系不健全，业务形式单一 188

3.3.5村镇银行的定位与政策的执行情况存在偏差 189

3.3.6针对村镇银行的财政补贴和税收优惠政策实施不到位 190

3.3.7风险分散控制机制缺乏 190

3.3.8村镇银行的经营成本较高 191

3.4推进陕西省村镇银行发展的支持政策建议与对策 191

3.4.1适时增资扩股，扩大规模 191

3.4.2吸收培养专业人才，提高从业人员素质 192

3.4.3加大宣传，提高品牌形象 192

3.4.4积极开展业务创新 193

3.4.5立足“三农”，做大做强 193

3.4.6加大对村镇银行的财税优惠力度 194

3.4.7建立完善的内部控制制度，降低村镇银行经营风险 194

3.4.8着力降低村镇银行经营成本 195

4陕西省农村金融产品供给与需求的非均衡研究 196

4.1导论 196

4.1.1研究背景及意义 196

4.1.2国内外研究动态 204

4.1.3基本概念界定 209

4.1.4研究目标 211

4.1.5技术路线 212

4.1.6研究方法 213

4.1.7可能的创新之处 214

4.2陕西省农村金融产品供给与需求现状、存在问题 215

4.2.1陕西省农村金融产品供给现状 216

4.2.2陕西省农村金融产品供给存在的问题 222

4.2.3陕西省农村金融产品需求现状 225

4.2.4陕西省农村金融产品需求存在问题 228

4.2.5陕西省农村金融产品供求对接机制及其非均衡存在的问题 230

4.2.6小结 232

4.3陕西省农村金融产品供给与需求非均衡表现及其影响 232

4.3.1正规金融农村金融产品供给与需求非均衡分析 233

4.3.2民间金融农村金融产品供给与需求非均衡分析 243

4.3.3陕西省农村金融产品供给与需求非均衡的影响 248

4.3.4小结 254

4.4陕西省农村金融产品供给与需求的非均衡形成机制分析 255

4.4.1陕西省农村金融产品供给与需求非均衡形成机制分析 256

4.4.2陕西省农村金融产品供给与需求的非均衡成因分析 263

4.4.3小结 265

4.5陕西省农村金融产品供给与需求的非均衡典型案例分析 266

4.5.1陕北地区农村金融产品供给与需求的非均衡案例分析——以榆林为例 266

4.5.2关中地区农村金融产品供给与需求的非均衡案例分析——以杨凌示范区为例 270

4.5.3陕南地区农村金融产品供给与需求的非均衡案例分析——以商洛为例 274

4.5.4小结 278

4.6促进陕西省农村金融产品供给与需求均衡化演进的对策建议 279

4.6.1培育有效金融需求 279

4.6.2创新农村金融产品 281

4.6.3积极培育农村金融内生性组织 282

4.6.4总结农村产权抵押融资试验经验，促进融资模式“可复制、易推广” 283

4.6.5扩大农业保险覆盖面 285

4.6.6优化农村金融生态环境 286

4.6.7小结 288

5杨凌农村商业银行发展规划（2011—2013年） 289

5.1背景 289

5.1.1国家支持发展“三农”金融，建设杨凌全国农村金融改革创新试验区，推动农村金融创新 289

5.1.2杨凌农村信用联社发展态势喜人 290

5.1.3杨凌区域经济优势 291

5.2基础条件 292

5.2.1机构网点 292

5.2.2员工队伍 293

5.2.3经营管理情况 293

5.2.4金融科技发展情况 294

5.2.5内控及风险防范情况 294

5.3战略规划 295

5.3.1总体战略目标 295

5.3.2具体经营目标 295

5.4实施方案 300

5.4.1完善公司治理 300

5.4.2开拓目标市场 301

5.4.3提高管理水平 302

5.4.4强化风险控制 303

5.4.5加强员工队伍建设 304

5.4.6资本运作实现跨区域经营 305

5.4.7深化信息技术改革 306

5.4.8加强企业文化建设 307

6杨凌农村商业银行设立村镇银行发展规划（2013—2018年） 308

6.1背景、可行性和必要性 308

6.1.1背景 308

6.1.2必要性 310

6.1.3可行性 312

6.2发展思路和主要目标 316

6.2.1发展思路 316

6.2.2基本原则 318

6.2.3主要目标 319

6.2.4重点任务 326

6.3发展步骤与发展计划 332

6.4分年度设立具体计划 333

6.4.1 2013年设立村镇银行计划 333

6.4.2 2014—2018年设立村镇银行计划 347

6.5保障措施 350

6.5.1加强组织领导 350

6.5.2注重规划引导 350

6.5.3强化队伍监督管理 351

6.5.4加大扶持力度 353

6.5.5优化发展环境 354

7杨凌示范区农村产权抵押融资试验与支持政策研究 357

7.1农村产权抵押融资的可行性和必要性 357

7.1.1农村产权抵押融资的可行性分析 357

7.1.2农村产权抵押融资的必要性分析 363

7.2杨凌示范区农村产权抵押融资的特点、操作流程与现有扶持政策 367

7.2.1杨凌示范区农村产权抵押融资的模式类型及特点 367

7.2.2杨凌示范区农村产权抵押融资模式操作流程 370

7.2.3现有扶持政策与存在的问题 374

7.3杨凌示范区农村产权抵押融资与中部六省和东北三省农村金融产品与服务方式创新的比较分析 379

7.3.1中部六省和东北三省农村金融产品与服务方式 379

7.3.2与杨凌示范区农村产权抵押融资比较分析 386

7.3.3杨凌示范区农村产权抵押融资模式优化方案 389

7.4杨凌示范区农村产权抵押融资模式创新：土地银行模式 392

7.4.1我国农村土地银行的基本情况与实践经验 392

7.4.2杨凌示范区农村产权抵押融资模式构想：土地银行模式 398

7.5杨凌示范区农村产权抵押融资后续政策支持体系 403

7.5.1扩大农业保险覆盖面 404

7.5.2加快推进农村产权流转体系建设 404

7.5.3构建农村产权抵押贷款激励机制 404

7.5.4完善产权制度、建立确权、产权价值评估机构 405

7.5.5健全农村产权抵押融资法律法规及配套措施 405

参考文献 406

后记 421