政府管理创新PDF电子书下载

序 1

第一篇 公共服务型地方政府建设 3

第1章 西方国家行政改革与我们的思考 3

一、西方国家行政改革的背景与理论 3

二、西方国家行政改革的实践 10

三、几个重要结论 17

第2章 我国行政改革与公共服务型政府建设 28

一、我国的行政改革 28

二、我国公共服务型政府建设的形势、经验及问题 41

三、几个重要结论 49

第3章 我国公共服务型政府理论模式 56

一、公共服务型政府与管制型政府 56

二、我国公共服务型政府建设的必然性 62

三、全面推进我国公共服务型政府建设 69

第4章 公共服务型政府建设的主要内容 74

一、确立公共服务型政府的理论和理念 74

二、构建公共服务型政府体制 76

三、确立公共服务型政府管理和服务方式 85

第二篇 重庆市县级服务型政府建设的对策研究 97

第1章 重庆市建设县级服务型政府的现状分析 97

一、重庆直辖市的建立为政府改革与创新奠定了基础 97

二、重庆市服务型政府建设的基本情况 98

第2章 重庆市建设县级服务型政府的制约因素分析 106

一、县级政府职能转变迟缓 106

二、县级行政组织体制不顺 108

三、县级行政服务方式落后 113

四、县级公务人员行政服务能力较低 119

五、县级政府财政能力薄弱 121

第3章 重庆市县级服务型政府建设的对策 123

一、转变县级政府管理观念 123

二、进一步转变县级政府职能 125

三、改革县级行政组织体制 137

四、创新县级政府管理和服务方式 142

五、大力提高县级公务员队伍素质 159

六、建立县级政府绩效评价体系 161

第三篇 从公共物品理论分析“公地悲剧”现象 165

第1章 公共物品理论研究 165

一、公共物品与私人物品的生产 165

二、公共物品与不完全竞争市场 176

三、公共物品供给的外部效应分析 183

四、公共物品供给的博弈分析 191

五、公共物品供给的制度分析 194

第2章 “公地悲剧”现象及其治理 202

一、“公地悲剧”现象 202

二、公共物品供给的新范式 214

第四篇 重庆市非政府公共组织与政府组织合作模式研究 229

第1章 重庆市非政府公共组织的理论界定与分类 229

一、重庆市非政府公共组织的理论界定 229

二、重庆市非政府公共组织的分类 232

第2章 非政府公共组织提供公共服务的理论依据 235

一、公共服务的内涵 235

二、非政府公共组织提供公共服务的理论依据 237

第3章 国外NPO与政府组织常见的合作模式分析 239

一、国外NPO的特点 239

二、国外NPO与政府组织常见的合作模式分析 244

第4章 重庆市非政府公共组织的能力评估 261

一、主要评估指标及能力评估的方法 261

二、重庆市非政府公共组织的能力评估结果——以重庆市社会性社会团体的调查为个案的评估 262

第5章 重庆市政府组织与非政府组织的合作能力评估 266

一、主要评估指标及能力评估的方法 266

二、重庆市政府组织与非政府组织可能的合作能力评估——以重庆市30个市县级政府部门的调查为个案的评估 266

第6章 重庆市非政府公共组织与政府组织可能的合作模式分析 271

一、公共服务社区化——以重庆市南岸区南湖社区等为个案的分析 271

二、公私合作——以江津市花椒产业协会等为个案的分析 275

三、合同承包——以重庆市政府三个部门集资兴办的为某类弱势群体服务的活动中心对外承包为个案的分析 278

四、总结，以及尚待进一步研究的问题 281

第五篇 重庆创建学习型城市研究 289

第1章 重庆创建学习型城市的必要性 289

一、创建学习型城市是知识经济的时代要求 289

二、创建学习型城市将使城市文明向更高层次迅速演进 292

三、创建学习型城市是推进人力资源能力建设的根本途径 296

四、创建学习型城市是提升城市综合竞争力的必然要求 300

五、建设学习型城市是人的全面发展的根本要求 303

第2章 重庆创建学习型城市的基础分析 306

一、重庆人力资源现状分析 306

二、重庆教育资源现状分析 309

第3章 创建学习型城市的基本理论分析 314

一、人的全面发展理论 314

二、终身教育理论 318

三、学习化社会理论 322

四、彼得·圣吉的学习型组织理论 324

第4章 重庆市创建学习型城市的思路 330

一、两个层次：学习型城市与学习型农村 330

二、一大体系：终身学习体系 351

三、五大机制 356

第六篇 我国地方政府绩效评估研究 363

第1章 政府绩效评估的基本理论 363

一、政府绩效与政府绩效评估的含义 363

二、政府绩效评估的功能 366

三、政府绩效评估的理论基础 368

四、政府绩效评估的基本要素 372

五、政府部门绩效评估的困难与障碍 374

六、政府绩效评估的原则 376

第2章 西方国家政府绩效评估的实践与发展趋势 379

一、西方国家政府绩效评估经历的三个阶段 379

二、西方国家政府绩效评估兴起的原因 381

三、西方国家政府绩效评估的新趋势 384

第3章 我国地方政府绩效评估的实践与探索 386

一、我国地方政府绩效评估的历程 386

二、我国地方政府绩效评估的成效与优势 387

三、我国地方政府绩效评估的困难和主要问题 393

第4章 完善我国地方政府绩效评估对策研究 400

一、加强研究，用科学的理论指导绩效评估，改变我国政府绩效评估的盲目状况 400

二、加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识 400

三、进一步理清政府职能，创造良好的绩效评估基础 401

四、把握正确的价值取向，保证地方政府绩效评估的有效性 402

五、建立一套行之有效的指标体系，提供正确的绩效评估前提 402

六、畅通信息渠道，健全信息系统 406

七、健全绩效评估制度，制定相关法律法规 407

八、运用先进的评估手段和方法 408

九、建立健全政府绩效评估的组织体系和主体体系 408

十、加快人才培养 409

后记 411