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第一章 陕西省水资源开发利用情况及供求分析 1

第一节 陕西省区域自然地理概况及社会经济发展情况 1

一、自然地理概况 1

二、社会经济发展概况 5

第二节 陕西水资源概况及特点 8

一、水资源概况 8

二、降水资源 9

三、地表水资源 9

四、地下水资源 11

五、水资源总量 13

六、水质与泥沙 14

七、水资源可利用量及潜力估算 18

第三节 陕西水资源开发利用现状 21

一、水资源开发利用历史及经验 21

二、供水工程设施现状及可供水量预测 24

第四节 用水及供求分析 45

一、需水量预测 45

二、供需平衡分析成果 46

第五节 水资源开发利用中存在的主要问题 51

一、供水设施不足，蓄水工程少，缺水矛盾突出，制约经济发展 52

二、地下水超采，环境地质问题突出 52

三、用水技术和工艺落后，节水仍有潜力 53

四、水源污染严重 53

五、水资源开发利用与保护的前期工作滞后 54

六、水资源管理体制尚未完全理顺 54

第二章 制约陕西经济社会发展的主要水问题 56

第一节 干旱缺水严重影响农业生产和农村经济增长 56

一、干旱灾害的特点 56

二、新中国成立前后旱灾比较 59

三、干旱灾害发展的趋势 61

四、陕西当前抗旱工作面临的严峻形势 63

五、干旱灾害的影响 65

第二节 洪涝灾害严重威胁着沿江沿河两岸人民生命财产安全 66

一、陕西暴雨洪水特征 66

二、历史洪涝灾害 70

第三节 水土流失使生态环境建设进展缓慢 81

一、水保治理进展情况 81

二、陕西水土流失的特点 84

三、水土流失的影响 87

第四节 水环境恶化使本已十分紧张的水资源供需矛盾更加突出 89

一、水土资源过度开发 90

二、水资源利用方式、方法不当 90

三、水污染严重 91

四、洪水资源利用不够 91

第三章 灌区经济用水模式及应用 92

第一节 宝鸡峡灌区概况 92

一、灌区概况 92

二、自然地理及水文概况 93

三、水资源状况 94

四、灌区管理现状 94

五、存在的问题 96

六、灌区用水量计算 98

七、供需平衡分析 98

八、多年缺水情况 99

九、供需水预测及分析 100

第二节 经济用水模式的内涵 106

一、传统的经济用水灌溉制度原理 106

二、经济用水模式的研究 108

三、水权水市场 110

第三节 灌区经济用水模型的建立、计算及分析 115

一、灌区分区 115

二、经济用水多目标规划模型的建立 118

三、模型计算 122

四、计算结果分析 137

第四章 防洪减灾，为经济社会发展提供安全保障 139

第一节 陕西防汛面临的严峻形势 139

一、基本情况 139

二、全省防汛当前面临的严峻形势 141

三、防洪目标体系与总体布局 144

第二节 江河防洪 150

一、防洪工程现状 150

二、防洪标准及工程级别 150

三、设计洪水 153

第三节 城市（县城）防洪规划 153

一、防洪工程现状 153

二、防洪标准及工程级别 153

三、设计洪水 154

四、工程规划 154

第四节 病险水库除险加固 160

一、基本情况 160

二、存在的主要问题 190

三、加固方案 190

第五节 三门峡库区渭洛河下游防洪 191

一、基本情况 191

二、防洪工程现状及存在问题 191

三、工程总体布局 193

四、泾河东庄水库 194

五、渭洛河下游干流防洪工程 198

第六节 水文基础设施 204

一、现状及存在问题 204

二、防汛指挥系统建设规划 206

第七节 非工程措施 208

一、加强河道管理，确保行洪畅通无阻 209

二、强化水保执法力度，从源头根除防洪隐患 209

三、完善、落实“防、抢、撤”三位一体的防洪预案 209

四、广泛发动群众，增强防洪减灾能力 210

五、建立以政府为主体的社会化防洪减灾保障机制 210

六、加强洪水资源利用力度，造福一方群众 210

七、加强江河水库洪水调度，确保防洪安全 211

第五章 加强水土流失治理，为社会经济发展提供良好的生态环境 212

第一节 加强陕北能源化工基地水土流失治理，为能源化工基地建设提供良好的生态环境 212

一、水土流失概况 212

二、水土流失特点、成因及危害 213

三、陕北能源化工基地水土保持工作开展情况 215

四、存在的问题与发展对策 216

五、对策 218

第二节 加强渭河流域水土流失治理，减少泥沙淤积，维护渭河健康生命 219

一、渭河流域水土流失的主要类型与程度 219

二、渭河流域水土流失的特点 219

三、水土流失成因及危害 222

四、存在问题及综合防治对策 224

五、加快渭河综合防治的对策 225

第三节 加强陕南汉、丹江水系水土流失治理，为国家南水北调工程提供优质水源 227

一、区域水土流失情况 228

二、治理规划及近期开展的主要工作 229

三、治理过程中存在的主要问题 231

四、对策 232

第六章 水利改革与管理 234

第一节 水利改革与管理的主要成效 234

一、治水思路实现了重大转变 234

二、水利法治建设迈出了新的步伐 235

三、各项社会管理逐步得到加强 236

四、水利改革得到不断深化 238

第二节 水利改革与管理面临的形势与总体思路 240

一、水利发展、改革与管理面临的形势 240

二、水利改革与管理面临的有利条件 243

三、水利改革与管理的指导思想、原则和目标 243

第三节 水利改革与管理的主要任务 245

一、建立和完善洪水、干旱管理制度 245

二、建立以水权为基础的节约环保型水资源管理体系 248

三、完善以水功能区管理为基础的水资源保护制度 249

四、以统一管理为目标，深化水资源行政管理体制改革 251

五、完善和深化水土保持管理体制改革 252

六、推进水利投融资管理体制机制改革 253

七、以良性运行为目标，深化水利工程管理体制改革 254

八、以分类管理为目标，推进水利国有生产管理体制改革 255

九、建立有利于促进节水和防污的水价形成机制 257

十、深化农村水电管理体制改革 258

十一、以促进新农村建设为目标，深化农村水利改革 259

十二、水利法治建设与水政监察体制改革 260

第四节 加强水利改革与管理的保障措施 261

一、发挥政府在水利改革与管理中的主导作用 261

二、建立改革与管理的投入保障机制 262

三、为水利改革与管理提供科技保障措施 263

四、为水利改革与管理奠定坚实的群众基础 264

第七章 水资源开发利用与建设和谐社会 265

第一节 和谐社会的由来 265

一、和谐社会概念的提出 265

二、构建和谐社会的背景 266

三、构建和谐社会的意义 267

第二节 和谐社会的内涵构成 268

一、和谐社会的内涵 268

二、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务 269

三、人与自然和谐 270

第三节 和谐社会与人水和谐 272

一、和谐社会、人与自然和谐、人水和谐的关系 272

二、人水和谐的重要性和我国水资源现状 272

三、人水和谐的历史渊源和目标 275

第四节 人水和谐与治水理念 276

一、治水理念的转变 276

二、强化水资源管理，合理开发利用水资源 277

三、水利工程建设与科学行政管理并重 278

四、防洪减灾与洪水资源化管理和利用 279

五、水土保持综合治理 281

参考文献 281