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第一章 天下归一，法治为本 1

一、法者，天下之仪也 3

二、人心多私，以法为公 4

三、一民之轨，莫如法 6

四、奉法者强，则国强 8

五、离法而治则不祥 11

六、抱法处势则治，背法去势则乱 13

七、民主共和，根本在法律 15

八、清明之世，其法多平 16

第二章 礼法合流，立信扬善 17

一、礼法正则人志定 18

二、教行则法著，法著则知恩 20

三、刑之与兵，全众禁邪 22

四、法不当必伤善类 23

五、法以称情 25

六、欲民之可御，则法不可不审 27

七、法信天下，可以言政 29

八、法度禁约，期于使民不争 30

第三章 动无非法，天下共守 32

一、不游意于法外，不为惠于法内 33

二、法善而不循法，法亦虚器而已 35

三、其身正，不令而行 37

四、法者天下之平，与天下共之 39

五、执法不敢惜死 43

六、用人不当，足以坏法 44

七、自守法不敢开幸门 46

第四章 开诚布公，赏罚分明 47

一虽仇必赏，虽亲必罚 48

二、开诚心，布公道 49

三、吾心如秤，不能为人作轻重 52

四、君臣上下贵贱皆从法，此谓大治 55

五、君臣之分，各有所司 56

六、执法所在，不得舞文弄法 61

第五章 审于法禁，客观专业 64

一、圣人之治也，审于法禁 65

二、明君慎令 67

三、治狱乃专门之学 68

四、凡国家律令，参酌事情轻重 71

五、审谳用刑，理应恪遵定制 72

第六章 公正执法，宽厚威严 73

一、不别亲疏，不殊贵贱，一断于法 74

二、人君者宽厚慈众，不身传诛 74

三、人君象电之光以明罚，象雷之威以敕法 77

四、赏罚不滥，即是宽政也 79

五、廷尉，天下之平也 81

六、治官事则不营私 83

第七章 行法用人，公道为先 85

一、圣君任法而不任智 86

二、以法驭下，公道为先 87

三、法行则人从法，法败则法从人 90

四、治国用法，行法用人 92

五、严者，治吏之经也 95

六、法者，治之正也 97

第八章 有法必行，赏罚得当 99

一、赏当其劳，罚当其罪 100

二、立法不贵太重而贵力行 102

三、有法不能守，不如无法 107

四、决狱行刑，患其不明 107

五、非法不言，非道不行 109

第九章 以严莅人，明德慎罚 111

一、重刑轻其罪，则民不敢试 112

二、法重则刑滥，吏察则政苛 115

三、明德慎罚，宽猛相济 119

四、宥过无大，刑故无小 122

五、教令为先，诛罚为后 123

六、持法深者无善治 127

第十章 亲疏贵贱，一断于法 128

一、不以贵贱亲疏而轻重者也 129

二、侥幸之门由上自启 131

三、大小之狱，虽不能察，必以情 134

四、使情法允孚，无纵无枉 137

五、刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心 139

六、天之亲阳而疏阴，任德而不任刑也 141

七、法度制令，各因其宜 143

第十一章 法不阿贵，正法直度 146

一、法不阿贵，绳不挠曲 147

二、法者，天下之公 148

三、以中制法则法行 150

四、法者，圣人为天下画一 151

五、国家法令，惟须简约 153

六、行令在乎严罚 158

第十二章 法须稳定，沿革随时 160

一、刑，常也，法也 161

二、法者，上之所以一民使下也 163

三、法者，治之端也 167

四、法者，国之权衡也 170

五、圣人不期修古，不法常可 172

六、法天而立道 173

七、因人作法，沿革随时 175

第十三章 法信天下，贵在立公 186

一、刑不可知，威不可测 187

二、法者，国家所以布大信于天下 189

三、法虽不善，犹愈于无 191

四、法者，公天下而为之者也 192

五、创法者固留有余以养天下 196

第十四章 法存多元，区格适用 199

一、律、令、格、式 200

二、化外人同类相犯，从他俗之法断之 200

三、法外辅之以法而入于德 201

四、本末相参，纤悉备具 202

五、用法不用例 203

六、尽法则无民 205

七、改法宜审于初 206

八、理不徇君，而徇理之中可也 206

九、断狱之法，须引凭正文 207

十、夫刑罚者，治乱之药石也 207

第十五章 天下归一，法治为本 210

一、夫听讼者，或从其情，或从其辞 210

二、夫听讼辨谗，贵在明恕 211

三、是以为法，参之人情 213

四、听诉无枝蔓 216

五、凡告词讼，对问得实 217

六、五声听狱讼 218

第十六章 讼为不吉，禁诉止争 221

一、诉，中吉终凶 222

二、两造禁民诉 224

三、层级上奏，必请于朝 225

四、民有争诉者，重相和解 228

五、法时，谓始法之时也 230

第十七章 上下比罚，不失法度 231

一、二柄者，刑、德也 232

二、钩距以得事情 233

三、有法者以法行，无法者以类举 234

四、每于无可宽贷之中，示以法外得生之路 236

五、人逐善而不忌法，其言甚于无法也 239

六、治国无法则乱，守法弗变则悖 240

第十八章 罪疑惟轻，应天行刑 244

一、以法为教，依罪量刑 245

二、捶楚之下，何求不得 249

三、法之不行，自上犯之 253

四、罪疑惟轻 253

五、刑人于市，与众弃之 254

六、霜者天之所以杀也 255

第十九章 违法必究，罪责相当 257

一、言、默皆有责也 258

二、法立，诛必 259

三、掌五刑之法，以丽万民之罪 260

四、刑以期无刑 266

五、犯奸伤妻，同犯异罚 271

六、责当其罪，关照礼俗 273

主要参考文献 279