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第一章 导论 1

第一节 引言 1

一、政府与市场 1

二、公共部门和私人部门 2

三、政府经济学的任务 3

第二节 政府经济学的发展 4

一、政府经济学和财政学 4

二、古典理论 4

三、现代理论变迁 6

第三节 方法论 8

一、基本假定 8

二、技术方法 14

第四节 多学科、交叉性的政府经济学 18

一、政府经济学与微观经济学 18

二、政府经济学与宏观经济学 19

三、政府经济学与福利经济学 20

四、政府经济学与政治学、法学和公共管理学 21

第五节 政府经济学与中国及世界 24

一、封建社会的中国与其他集权制国家 24

二、改革开放前后的中国 28

第二章 经济制度 31

第一节 资源配置与经济制度 31

一、资源配置 31

二、集权经济制度 33

三、市场经济制度 35

第二节 经济体系的均衡 43

一、局部均衡和一般均衡 44

二、一般均衡理论的提出 45

第三节 一般均衡理论的基本内容和思想 49

一、一般均衡状态 49

二、一般均衡的过程与收入分配 50

三、瓦尔拉斯一般均衡理论及其发展 51

四、一般均衡理论的基本问题和分析思路 52

第四节 一般均衡理论的价值 53

一、制度选择和一般均衡 53

二、人类理想和一般均衡 54

第三章 社会制度与人类福利 57

第一节 效率与福利 57

一、市场效率与最优状态 57

二、竞争性市场与经济效率的实现 58

三、生产可能性边界和效用可能性边界 59

四、社会福利与福利最大化 62

五、计划经济的福利与阿罗定理 63

第二节 兰格模型与市场社会主义 65

一、兰格模型的提出 65

二、兰格模型的实践 69

第三节 乌托邦的社会制度 72

一、乌托邦的渊源与乌托邦的实践 72

二、电子计算机乌托邦 75

第四章 市场与政府 80

第一节 市场存在失灵吗 80

一、从外部效应说起 81

二、关于公共产品 85

三、如何认识信息问题 87

四、关于垄断 87

第二节 收入分配与社会公平 91

一、收入分配不均等与社会公平 91

二、收入分配的公平标准 92

三、公平与效率是矛盾的吗 94

四、收入差异程度的判断 95

五、收入分配不均等的原因 96

第三节 如何认识经济波动 99

一、经济波动的含义 99

二、古典理论观点 99

三、不同的理论解释 100

第四节 经济自由主义和政府干预主义 106

一、经济自由主义 106

二、政府干预主义 108

三、新自由主义 109

四、存在古典政府干预主义吗 111

五、众说纷纭 112

第五节 政府缺陷 115

一、干预主义的历史事实 115

二、充分认识政府缺陷 119

三、政府缺陷的若干表现 120

四、政府缺陷的克服 124

第五章 公共选择与政治行为 126

第一节 公共选择与市场选择 126

一、公共选择的含义 126

二、公共选择理论 127

三、公共选择与市场选择的区别 129

第二节 政治学和经济学 130

一、政治学与经济学的分合 130

二、关于“人”的认识 131

三、政治与经济人 132

第三节 政治主体 134

一、国家和政府 134

二、西方选举制度中产生的官僚 135

三、对美国利益集团的研究 137

第四节 政治制度和公共选择 139

一、共和、民主与分权 139

二、公共选择规则的作用 141

三、公共选择规则 142

四、公共选择规则的选择 147

五、投票悖论与民主的现实 149

第六章 政府预算 152

第一节 政府预算概述 152

一、政府预算应该是什么样的 153

二、政府预算必须遵循的原则 154

三、政府预算立法 155

第二节 通过预算程序进行的规范 156

一、预算编制 157

二、预算审批 158

三、预算的执行和审查 159

四、预算监督 161

五、决算 163

六、参与式预算 163

第三节 政府预算方式 164

一、单式预算 164

二、复式预算 165

三、零基预算 166

四、专项基金 167

第四节 预算体制 168

一、分级预算管理体制 168

二、实行分级预算管理体制的必要性 171

三、各级政府职能划分 172

四、政府间转移支付制度 174

第五节 预算平衡与不平衡 179

一、预算平衡和预算赤字 179

二、应该实行平衡预算还是赤字预算 181

三、均衡预算论和功能预算论 183

第七章 政府税收 185

第一节 税收的基本要素和种类 185

一、纳税人 185

二、征税客体 186

三、税率 187

四、税收种类 189

第二节 怎样征税才是合理的 193

一、税收负担 193

二、税收的公平问题 195

三、税收的效率问题 199

四、税收负担对经济的影响 201

五、税负高低与税收收入 202

第三节 税收效应 203

一、税收的收入效应和替代效应 203

二、税收对纳税人工作努力的影响 204

三、税收对储蓄的影响 205

四、税收对投资的影响 206

五、税收对生产的影响 207

六、税收对消费的影响 208

第四节 税收转嫁和归宿 209

一、税收转嫁和归宿的含义 209

二、税收转嫁的形态 210

三、税负转嫁与供求弹性 211

第五节 税收制度与不同税种 214

一、税收制度 214

二、税制结构 215

三、商品税 219

四、所得税 224

五、财产税 229

六、分税制下的税制 232

第八章 政府支出 238

第一节 政府支出原则和类型 238

一、政府支出原则 238

二、政府支出类型 240

第二节 政府支出规模 246

一、政府支出规模的含义 246

二、政府支出规模变动状况 247

三、政府支出增长的理论解释 249

第三节 政府的投资支出 256

一、政府投资原则 256

二、政府投资方向 257

三、政府投资规模 257

四、政府投资乘数 260

五、投资乘数与就业 261

六、乘数发生作用的前提 262

七、政府支出的挤出效应 263

第四节 政府支出的效率和公平管理 265

一、政府支出控制 265

二、成本收益分析 267

三、利益归宿分析 272

第五节 政府采购 278

一、政府采购与政府采购制度 278

二、政府采购与私人采购 280

三、政府采购应遵循的原则 281

四、政府采购模式 285

五、政府采购方式 287

第九章 政府支出项目 290

第一节 一般公共服务 290

一、概念界定 290

二、行政管理费的变化 293

三、行政管理费持续增长的原因 297

第二节 国防 300

一、国防支出和国际局势 300

二、中国的国防支出 302

三、国防支出对经济的影响 305

第三节 教育 307

一、教育的意义 307

二、中国的教育支出 309

三、政府教育支出的公平性问题 310

第四节 科学技术 313

一、科学技术的作用 313

二、研究与开发 314

三、若干国家的研发支出 315

第五节 医疗卫生 322

一、医疗卫生和政府 322

二、若干国家的政府医疗卫生支出 323

三、中国的医疗卫生支出 326

第六节 社会保障 330

一、社会保障与民生 330

二、社会保障的内容 332

三、中国的社会保障 334

第十章 政府与公债 338

第一节 公债及其产生 338

一、公债是什么 338

二、公债的产生 339

第二节 公债负担 340

一、公债负担的概念 340

二、公债负担的衡量 341

三、公债的代际负担 342

第三节 公债利弊论 343

一、公债两重论 343

二、公债有利论 344

三、公债与税收等价论 345

第四节 公债政策目标的实现 347

一、发行公债的目的 347

二、发行对象与政策目标的关系 348

三、公债与透支 349

第五节 外债 350

一、外债及其功能 350

二、外债种类 351

三、外债负担与外债的适度规模 353

四、外债管理 354

第十一章 货币金融与政府政策 356

第一节 货币 356

一、货币及其职能 356

二、货币供给 358

三、货币流通速度与货币需求 362

四、货币供求与利率 362

第二节 金融机构体系 365

一、中央银行 365

二、商业银行 369

三、政策性银行 370

四、非银行金融机构 371

第三节 金融市场 372

一、金融市场和金融商品 372

二、直接融资和间接融资 373

三、金融市场的功能 374

四、金融市场的种类 375

五、货币市场 376

六、资本市场 379

第四节 货币政策 382

一、货币政策传导机制 382

二、货币政策工具 385

三、货币政策的局限性 391

四、货币政策时滞 393

第十二章 国际经济与政府政策 395

第一节 国际经济联系渠道 395

一、国际贸易渠道 396

二、国际资本渠道 396

第二节 国际收支 397

一、国际收支的概念 397

二、国际收支的主要内容 397

第三节 国际收支不平衡及其调节 401

一、国内均衡与对外均衡 401

二、汇率机制与汇率政策 402

三、其他政策 409

第四节 国际税收及其管辖 410

一、国际税收的概念 410

二、税收管辖权 411

第五节 国际重复征税 413

一、国际重复征税的含义和特征 413

二、国际重复征税发生的原因 414

三、国际重复征税对经济的影响 415

四、避免国际间重复征税的渠道和方法 416

第六节 关税 419

一、关税的概念 419

二、关税的类别 419

第七节 贸易保护主义的政策措施 422

一、关税壁垒 422

二、非关税壁垒 423

第八节 世界贸易组织 424

一、世界贸易组织的产生及其目的 424

二、世界贸易组织的基本原则 426

参考文献 433