基于南海主权战略的海洋行政管理创新PDF电子书下载

第一章 中国的南海主权战略 1

一、中国的南海主权战略及其发展 1

（一）主权战略及其制约因素 1

（二）中国南海主权战略的发展 10

二、越南与菲律宾的南海主权战略 18

（一）越南的南海主权战略 19

（二）菲律宾的南海主权战略 36

三、新形势下中国南海主权战略的策略思考 44

（一）对以“搁置争议，共同开发”为原则的南海主权战略的再思考 44

（二）构建以现实主义为基础的灵活务实的南海主权战略 49

第二章 强化海洋行政管理与维护我国南海主权的战略思考 64

一、海洋行政管理的基本问题 64

（一）海洋行政管理的概念、内容与实现手段 64

（二）加强海洋综合管理已成为当今世界潮流 68

（三）我国海洋综合行政管理的进展 73

（四）我国海洋行政管理面临的机遇与挑战 75

二、南海主权战略的国际视角——以美英两国为例 81

（一）美国的海洋战略与管理体制 81

（二）英国的海洋行政综合管理 84

（三）美英经验对我国南海海洋行政管理的启示 88

三、强化海洋行政管理与维护我国南海主权的战略思考 90

（一）充分认识强化南海海洋行政管理的紧迫性 90

（二）设立三沙市是强化南海海洋行政管理的重大进展 93

（三）强化海洋行政管理以维护南海主权的基本思路 95

第三章 南海海洋行政管理的行政建制创新 104

一、我国设立地级三沙市后引起的反响 104

二、设立“南海特别行政区”的初步考虑 107

三、中国行政特区设置的历史与现实 108

（一）中国历史上设置的行政特区 108

（二）新中国成立后的行政特区设置 113

四、国外设置行政特区的有关情况 121

（一）美国的行政特区建制 121

（二）俄罗斯的行政建制与地方自治 124

（三）韩国的地方自治 126

五、设立南海特别行政区的几点重要思考 127

（一）设立南海特别行政区的法理基础与制度基础 127

（二）设立南海特别行政区的现实依据和可行性 129

（三）设置南海特别行政区是强化海洋行政管理的特殊要求 134

第四章 南海海洋行政管理支撑体系的构建 141

一、陆地国土行政管理和海洋国土行政管理支撑体系的一致性 141

（一）国土的概念 141

（二）陆地国土行政管理的经验与启示 143

二、强化南海海洋行政管理的政策支撑体系 146

（一）海洋政策体系建设的主要特色 146

（二）海洋政策体系的主要建设成就 148

（三）完善国家海洋政策体系的主要任务 150

三、强化南海海洋行政管理的法律法规支撑体系 152

（一）海洋行政管理法律法规支撑体系的特色 152

（二）海洋行政管理法律法规支撑体系的主要成就和主要任务 153

四、强化南海海洋行政管理的协调机制和支撑体系 157

（一）高度重视国家海洋战略的制定 157

（二）整合机构，协调职能 159

（三）强化实际存在的举措 162

（四）做好三项具体工作 167

第五章 强化南海海洋行政管理的基本路径 173

一、海洋行政管理与海洋权益 173

（一）海洋管理与海洋行政管理 173

（二）海洋行政管理的法律依据 175

（三）海洋行政管理与海洋权益维护 179

二、我国南海权益与海洋行政管理 181

（一）我国南海权益的特殊性 181

（二）我国南海海洋行政管理现状 185

（三）强化南海海洋行政管理的意义 188

三、完善南海海洋综合管理的基本路径 191

（一）充分认识海洋综合管理的必要性 191

（二）在综合性海洋政策中强化南海因素 193

（三）完善南海综合性海洋管理体制 199

（四）强化南海综合性监视执法队伍 204

（五）结语 209

第六章 强化南海海洋行政管理的基本策略与对策 213

一、制定和实施国家南海安全战略 213

（一）海洋安全战略再思考 213

（二）关于南海安全战略的思考 216

二、加快海洋立法和海洋强国战略制定 219

（一）加快我国海洋立法建设 219

（二）制定国家海洋强国战略和海洋基本法 220

三、创新海洋行政管理体制与模式 223

（一）关于优化我国海洋行政管理体系的思考 223

（二）进一步优化国家海洋管理的政府职能 224

（三）正式成立中国海警局和中国海岸警卫队 229

四、设置南海特别行政区 232

（一）设置南海特别行政区的基本依据 233

（二）组建南海特别行政区的基本思路 236

（三）关于南海特别行政区基层政权建制的考虑 239

五、创新南海争议问题解决思路与对策 241

（一）依据对国家利益重要性程度分海域推进解决 241

（二）依据争议岛礁与海域的性质和复杂程度实施相应的解决对策 243

六、有序加快南海资源开发 250

（一）周边国家对南海资源的掠夺式开发不容忽视 250

（二）有序加快我国南海资源开发的力度 251

（三）切实推进“搁置争议，共同开发” 253

第七章 海南省在南海海洋行政管理中的重要地位与体制创新 258

一、海南省在南海海洋行政管理中的重要地位与作用 258

（一）维护海洋权益的迫切需要 258

（二）发展海洋经济的迫切要求 259

（三）促进南海资源开发与保护的需要 261

（四）融入国家海洋开发战略，服务于国家改革发展全局的需要 261

二、国外海洋管理的主要模式及其启示 262

（一）国外海洋管理的主要模式 263

（二）国外海洋管理对我国的重要启示 266

三、海南海洋行政管理的机构设置及其职责 268

（一）中央垂直管理机构及其职责 268

（二）海南省海洋管理机构及其职责 271

四、海南省在南海海洋行政管理中的职能定位 273

（一）海洋行政管理的基本理念 273

（二）海南省在南海行政管理中的职能定位 275

五、海南省在南海海洋行政管理中的体制创新 283

（一）海南省海洋行政管理体制存在的主要问题 283

（二）海南海洋行政管理体制创新的路径选择 286

索引 292

后记 294