巡视制度原理与巡视条例完善之研究 全面从严治党与全面依法治国的双重视角PDF电子书下载

导论 1

一、本书的研究起点：巡视制度的原理 1

二、本书的研究重点：巡视条例的完善 3

三、本书的研究视角：全面从严治党与全面依法治国 5

四、本书的研究意义 8

五、本书的基本结构 10

上篇 巡视制度的原理 13

第一章 巡视制度的含义与演变 13

第一节 巡视制度的含义与构成体系 13

一、巡视的字面含义与逻辑结构 13

二、当代巡视制度的规范含义 14

三、当代巡视制度的构成体系 15

第二节 巡视制度的历史轨迹 18

一、从古代政制到现代重建探索 18

二、从党内监督条例确认到党章确认 19

三、从小试锋芒到大显身手 20

第三节 巡视制度的未来走向 20

一、长期存在 21

二、深化拓展 23

三、不断规范 24

第二章 巡视制度的属性与比较优势 26

第一节 巡视制度的一般属性 26

一、巡视制度属于党内监督制度 27

二、巡视制度属于执政党内部的异体监督制度 28

三、巡视制度属于自上而下的监督制度 29

第三节 巡视制度的特殊属性 29

一、巡视制度不是唯一的自上而下党内监督制度 30

二、巡视制度是唯一专门指向中高级干部的自上而下党内监督制度 35

三、从巡视制度的特性看巡视制度的重要意义 36

第三节 巡视制度的比较优势 38

一、针对性强、击中要害 40

二、独立性强、客观超脱 41

三、现场性强、直接主动 42

四、权威性强、自上而下 43

五、带动性强、画龙点睛 44

第三章 巡视制度的反腐功能 47

第一节 基于巡视主体的分析 48

一、帮助巡视主体精准研判反腐形势 49

二、帮助巡视主体精准发现腐败问题 49

三、帮助巡视主体精准优化反腐决策 51

第二节 基于巡视对象的分析 52

一、震慑巡视对象 52

二、遏制巡视对象的腐败 54

三、帮助巡视对象推进治本 56

第三节 基于人民群众的分析 58

一、安抚民心，坚定反腐必胜决心 58

二、畅通民意，夯实反腐群众基础 59

三、保障民主，促进反腐目标实现 60

下篇 巡视条例的完善 65

第四章 完善巡视条例的意义 65

第一节 基于巡视的分析 65

一、巩固巡视工作改革成果，促进巡视作用更好发挥 65

二、促进巡视条例与时俱进，促进巡视实践更加规范 66

三、促进巡视制度成熟定型，开启巡视制度新的历程 67

第二节 基于全面从严治党的分析 70

一、从严治党永远在路上 70

二、运用党内法规推进从严治党的新形势 71

三、完善巡视条例对全面从严治党的意义 72

第三节 基于全面依法治国的分析 73

一、作为巡视条例与全面依法治国联系纽带的党内法规 74

二、党内法规与全面依法治国的关联 74

三、完善巡视条例对全面依法治国的意义 77

第四节 基于依法执政的分析 77

一、依法执政的提出 78

二、依法执政的含义 80

三、依法执政的新部署 82

四、完善巡视条例对依法执政的意义 84

第五章 巡视条例总则的完善 88

第一节 巡视方针 88

一、中央巡视工作方针的形成 89

二、明确巡视职责定位，促进巡视聚焦 90

三、明确巡视主要任务，促进有的放矢 95

四、补充巡视全覆盖要求，消除巡视盲区 97

五、补充全国巡视“一盘棋”要求，促进上下联动 101

第二节 巡视主体 102

一、巡视条例对巡视主体的严格规定 103

二、巡视主体泛化现象的类型 105

三、巡视主体泛化现象的危害 106

四、巡视主体泛化现象的原因 108

五、巡视主体泛化现象的防治与巡视条例的修订 109

第三节 巡视类型 111

一、作为巡视新常态的专项巡视 111

二、普遍开展专项巡视的重要意义 113

三、在巡视条例中规定巡视类型的设想 116

第四节 巡视原则 118

一、补充中央主导原则 119

二、补充经费独立原则 122

三、把实事求是原则的位置提前 126

第六章 巡视条例分则的完善 127

第一节 巡视机构与巡视人员 127

一、关于巡视工作领导小组 127

二、关于巡视工作领导小组办公室 128

三、关于巡视组 131

四、关于巡视工作人员的选配方式 135

第二节 巡视对象 136

一、明示人民法院党组织和人民检察院党组织 137

二、明示纪委 138

三、明示被巡视党组织主要负责人 141

第三节 巡视内容 145

一、巡视条例关于巡视内容的规定及不同的理解 146

二、巡视条例关于巡视内容的规定之不足 146

三、十八大后巡视内容的调整与本书的建议 148

第四节 巡视程序 149

一、关于巡视步骤 150

二、关于巡视频率 152

三、关于巡视方式 152

四、关于第三章“工作程序”的编排体例 161

第五节 巡视成果运用 162

一、关于反映问题的形式 163

二、关于反映问题的对象 164

三、关于巡视反馈的对象与方式 165

四、关于报告整改情况的主体 165

五、关于公布整改情况的范围 166

六、关于巡视移交事项 167

七、关于巡视回访 168

八、关于巡视整改评价 170

第六节 巡视责任 171

一、关于发现问题的责任 171

二、关于报告问题的责任 173

三、关于解决问题的责任 174

四、关于干扰巡视工作的责任 175

结语 177

参考文献 179

附录一 巡视制度的研究现状述评 187

一、巡视制度研究成果在内容上的大致分类 187

二、巡视制度研究成果的研究视角 196

三、巡视制度研究现状的主要不足 199

附录二 作者公开发表的部分巡视制度论文 202

以改革精神推进巡视工作（上） 202

以改革精神推进巡视工作（中） 205

以改革精神推进巡视工作（下） 208

“利剑”高悬 震慑常在——《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》解读之七 212

巡视中的“亲民牌”如何打？——对充分发挥巡视作用 改善党群干群关系的思考 217

附录三 作者就巡视制度接受采访的部分报道 220

清除滥用巡视名义乱象 220

巡视之后还应不定期回访 222

地方巡视与中央巡视同频共振（摘录） 224

修订巡视条例 明确暗访方式 226

附录四 中共中央关于印发《中国共产党巡视工作条例（试行）》的通知 228

附录五 中国共产党巡视工作条例（试行） 230