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第一章 政府促进和保障经济发展方式转变的权责 1

导论 1

第一节 促进和保障经济发展方式转变的权责构成 4

一、促进和保障经济发展方式转变的政策和法律 5

二、促进和保障经济发展方式转变的职权和职责 11

第二节 促进和保障经济发展方式转变的权力体系 19

一、促进和保障经济发展方式转变的权力概述 20

二、基于规划制定权和预算编制权的计划调控权 24

三、基于货币发行权和利率调整权的金融调控权 27

四、基于税收优惠权和财政支出权的财政调控权 29

结论 32

第二章 促进经济结构战略性调整的法律问题研究 34

导论 34

第一节 经济结构的战略性调整的法律问题概述 36

一、经济结构与经济结构的战略性调整 36

二、经济结构战略性调整中的法律问题 38

第二节 经济结构战略性调整的模型分析 39

一、经济结构战略性调整的主体 39

二、经济结构战略性调整的模型 41

三、经济结构战略性调整的互动关系 44

第三节 经济结构调整中的法律问题：以企业选择要素为核心 45

一、经济结构调整中的劳动法律问题 45

二、经济结构调整中的税收法律问题 47

第四节 经济结构调整中的法律问题：以政府促进要素为核心 49

一、政府间接指导经济结构调整的法律问题 50

二、政府直接促进经济结构调整的法律问题 52

三、经济结构调整中的政府系统博弈的法律问题 54

结论 55

第三章 促进经济发展方式转变的财税法律问题 57

导论 57

第一节 促进经济发展方式转变的税收优惠问题 59

一、有关经济发展方式转变的税收优惠政策 60

二、实现经济目标的激励性税收优惠措施 67

三、税收减免权的正当行使 75

第二节 促进经济发展方式转变的政府采购问题 83

一、有关促进经济发展方式转变的政府采购法律制度 84

二、政府采购制度社会经济职能的应然性思考 93

三、政府采购制度社会经济职能的法律完善 99

结论 105

第四章 经济发展方式转变中的金融法律问题 107

导论 107

第一节 房地产业发展中的金融政策与制度改进 108

一、房地产金融体系发展方式转变的战略重点 108

二、我国房地产金融体系的现状和发展方式转变中的安全隐患 111

三、住房融资方式多元化与住房公积金及其贷款制度的改革 116

四、商业银行风险管理方式转变与住房抵押贷款证券化制度的完善 124

第二节 促进经济发展方式转变的证券发行上市政策与法律问题 132

一、资本市场和统筹地区间平衡发展：上市资源的地理分布 132

二、证券发行上市对产业结构升级换代的促进作用 164

三、资本市场在督促企业履行环保责任中的角色 168

第三节 经济发展方式转变中的中小企业融资难与民间金融的利用 175

一、中小企业转变发展方式中的融资难问题 176

二、破解经济发展方式转变中的中小企业融资难 184

结论 195

第五章 经济发展方式转变中金融风险的法律防控 198

导论 198

第一节 金融风险概述与法律防控的必要性 199

一、金融风险与金融安全的关系 199

二、金融风险的防控与法律制度建设 208

第二节 我国经济发展方式转变中的主要金融风险与法律防控机制的不足 214

一、货币金融政策与外汇管理领域的金融风险 214

二、银行业领域的金融风险与法律防控机制的不足 224

三、证券业、保险业等资本市场领域的金融风险与法律防控机制的不足 232

四、金融创新领域的金融风险与法律防控机制的不足 238

五、金融开放领域的金融风险与法律防控机制的不足 244

第三节 完善我国经济发展方式转变中金融风险的法律防控措施 249

一、2008年金融危机之后海外强化金融风险法律防控的有益经验 249

二、完善我国金融风险法律控制措施的建议 257

结论 270

第六章 经济发展方式转变中的自然资源权利问题 272

导论 272

第一节 自然资源权利：建立自然资源要素市场的基础 276

一、自然资源权利的制度理念与法律属性 276

二、自然资源权利的权利构造 283

第二节 自然资源权利的取得、流转与消灭 302

一、自然资源权利的取得 302

二、自然资源权利的流转 306

三、自然资源权利的消灭 310

结论 312

第七章 环保收费制度改革与环境税开征法律问题 315

导论 315

第一节 经济发展方式转变与环境税费制度的双向互动 317

一、经济社会变迁与法律变迁的双向互动 317

二、经济发展方式转变要求环境税费法律变革 319

三、环境税费法律制度在发展方式转变中的作用 321

第二节 促进发展方式转变的环保收费制度改革 330

一、发展方式转变背景下我国环保收费制度的缺陷 331

二、促进发展方式转变的环保收费制度改革 335

三、环境保护费改税的理论基础 338

第三节 经济发展方式转变中环境税开征的法律问题 343

一、环境税的目的与功能定位 344

二、税权纵向分配 348

三、环境税税率制度设计 351

四、环境税征税范围、计税依据与税收优惠 356

结论 359

第八章 经济发展方式转变中的排污权交易制度 362

导论 362

第一节 排污权交易实践 365

一、排污权交易的理论基础 365

二、排污权交易实践 366

三、我国的排污权交易试点 370

第二节 我国排污权交易制度的构建 375

一、排污权交易客体的界定 375

二、排污权的有偿取得与初始分配 386

三、交易规则的确定 395

四、政府对交易的监管 397

结论 399

第九章 经济发展方式转变中弱势群体的法律保障 401

导论 401

第一节 经济发展方式转变对弱势群体的不利影响 403

一、挤压生存空间 403

二、固化阶层地位 404

第二节 经济发展方式转变中法律保障弱势群体的法理分析 405

一、正当性 405

二、必要性 406

三、可行性 407

第三节 经济发展方式转变中法律保障弱势群体的制度设计思路 408

一、基本考量 408

二、路径选择 410

第四节 经济发展方式转变中法律保障弱势群体的具体制度构建 413

一、程序上的参与权 413

二、实体上的公平权 418

结论 423

第十章 经济发展方式转变中国有企业的社会责任 426

导论 426

第一节 企业社会责任的价值和功能 432

一、企业社会责任应以现代公司制为基础 435

二、企业社会责任是一种新型治理模式 436

第二节 国有企业社会责任立法评价 440

一、规范界定不明确 440

二、规范的滞后与冲突 443

第三节 国有企业社会责任的现实表现 444

一、经济责任表现不合格 445

二、法律责任履行不到位 446

三、伦理道德责任沦丧 449

四、慈善责任的困惑 450

第四节 国有企业社会责任缺失的问题分析 451

一、公司治理制度缺位 451

二、垄断的阻碍 454

三、评价和监督体系不健全 455

第五节 经济转型中国有企业社会责任的特殊问题及其解决 459

一、理解国有企业社会责任的出发点 461

二、国有企业社会责任的特殊性 464

三、解决当前国有企业越界问题的双层考虑 468

结论 470

第十一章 经济发展方式转变中公众公司的社会责任 472

导论 472

第一节 公众公司社会责任的基础理论 476

一、公司治理的价值取向 476

二、社会期待、社会责任以及公司治理三者的关系 479

第二节 公众公司社会责任理论的制度价值 488

一、个人投资者的利益相关者地位的确立 488

二、个人投资者社会期待的实现——社会责任向公司治理的渗透 492

第三节 公众公司社会责任理论在我国个人投资者保护领域的应用 494

一、我国个人投资者保护机制的失灵及其成因 494

二、美国公众公司社会责任的发展与个人投资者保护的实践 501

三、对我国个人投资者保护的启示 507

结论 509

第十二章 经济发展方式转变中的多元化纠纷解决机制 511

导论 511

第一节 经济发展方式转变中多元化纠纷解决机制面临的困境及成因 515

一、政府强社会弱：多元化纠纷解决机制国家化过度与民间性不足 515

二、政府主导公民弱势：纠纷解决中当事人主导性弱而国家力量强 519

三、国家权力与社会自治失衡：各纠纷解决机制价值统合性和制度协调性不足 521

四、国家引导与公民认知错位：诉讼与非讼纠纷解决机制冷热不均 525

五、国家管制理念桎梏与民间组织自治性弱化：新型的专业性纠纷解决机制缺失 532

第二节 对话与协商：服务型管理理念下多元化纠纷解决机制完善机理 535

一、纠纷解决机制的多元化与服务型管理理念创新：基于社会矛盾特征分析 536

二、多元化纠纷解决机制与服务型管理理念创新：协商性多元化纠纷解决 546

第三节 服务型管理理念下协商性多元化纠纷解决机制的完善路径 557

一、理念树立：强化纠纷解决的多元化和自治性理念 558

二、制度完善：强化协商性多元化纠纷解决制度 560

三、法制宣传：强化多元化纠纷解决机制运行的法制意识基础 574

结论 576

参考文献 578