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绪论 1

一、民政的内涵与民政工作历史发展 1

二、民政工作的本质与特征 13

三、民政工作的规律 16

四、发挥民政工作在社会建设的骨干作用 21

第一章 基层政权和社区建设 26

第一节 基本理论与历史发展 26

一、基本理论 26

二、基层政权和社区建设的历史发展 30

第二节 我国基层政权和社区建设概况 44

一、城乡基层政权 44

二、城乡基层群众自治 46

三、城乡社区建设 54

第三节 当前热点问题聚焦 60

一、城市基层政权在现代化建设中面临的问题 60

二、农村基层政权在新农村建设中面临的问题 63

三、后税费时代村民自治制度存在的问题及实践发展 65

四、社区建设面临的困难和问题 67

第二章 社会组织管理 71

第一节 社会组织基本理论与历史发展 71

一、社会组织的基本理论 71

二、社会组织的历史发展 72

第二节 我国社会组织概述 74

一、我国社会组织的定义、特征与种类 74

二、我国社会组织的现状 80

三、我国社会组织管理的基本原则和管理体制 81

第三节 当前热点问题聚焦 86

一、社会组织管理体制创新探索 86

二、社会组织的培育和发展 90

第三章 行政区划与地名管理 97

第一节 区划地名基本理论与历史发展 97

一、区划地名基本理论 97

二、行政区划的历史发展 98

第二节 行政区划和地名管理工作概况 101

一、行政区划管理 101

二、地名管理 108

第三节 当前热点问题聚焦 113

一、城市化与设市镇标准问题 113

二、地名公共服务工程 115

第四章 社会事务 120

第一节 社会事务基本理论与历史发展 120

一、社会事务相关基本理论与历史发展 120

二、社会事务历史发展 124

第二节 民政社会事务工作 135

一、我国婚姻登记 136

二、收养登记 139

三、殡葬管理与服务 142

第三节 当前热点问题聚焦 145

一、婚姻登记制度中的规范化问题 145

二、私自收养问题 147

三、殡葬服务中的规范化问题 148

第五章 社会救助 153

第一节 社会救助基本理论与历史发展 153

一、社会救助相关理论 153

二、社会救助历史发展 155

第二节 我国社会救助制度概况 159

一、社会救助的特征、对象与内容 159

二、城乡居民最低生活保障制度 164

三、农村五保供养制度 171

四、城乡医疗救助制度 173

五、城市生活无着流浪乞讨人员救助 179

六、流浪儿童救助 182

七、其他社会救助 184

第三节 当前热点问题聚焦 186

一、最低生活保障制度救助标准的确立与申请社会救助程序的问题 186

二、社会救助制度与社会保险制度的衔接问题 190

三、流浪儿童救助管理问题 191

第六章 社会福利 196

第一节 社会福利基本理论与历史发展 196

一、社会福利基本理论 196

二、社会福利的历史发展 198

第二节 我国社会福利概况 200

一、社会福利的概念、性质与类型 200

二、老年社会福利 203

三、儿童社会福利 206

四、残疾人社会福利 210

五、慈善事业与福利彩票 216

第三节 当前热点问题聚焦 223

一、由补缺式向普惠式转变的社会福利服务 223

二、福利服务形式的拓展 226

第七章 减灾救灾 228

第一节 基本理论与历史发展 228

一、减灾救灾相关理论 228

二、减灾救灾历史考察 232

第二节 我国减灾救灾工作概况 237

一、灾害种类 237

二、自然灾害特征 239

三、我国自然灾害的主要特点 240

四、我国减灾救灾的基本体系 242

第三节 当前热点问题聚焦 258

一、灾害风险管理能力问题 258

二、区域和部门应急联动系统问题 259

三、城市减灾与社区减灾问题 259

四、公民防灾减灾意识问题 261

第八章 优抚安置 264

第一节 基本理论与历史发展 264

一、优抚安置相关理论 264

二、优抚安置历史发展 267

第二节 我国优抚安置工作概况 276

一、优抚工作的对象和内容 276

二、安置工作 279

三、优抚安置服务机构 284

四、双拥工作 287

第三节 当前热点问题聚焦 288

一、解读《中华人民共和国兵役法》的修订 288

二、财政投入不足对优抚安置工作的影响 292

三、退役士兵的教育问题 293

四、优抚安置对象心理安抚问题 295

第九章 民政法制与人才建设 299

第一节 民政法制与人才建设理论与历史发展 299

一、法治与人才建设理论 299

二、民政法制与人才建设历史发展 300

三、民政人才建设历史发展 301

第二节 民政法制与人才建设现状 304

一、民政法制现状 304

二、民政人才队伍现状 311

第三节 当前热点问题聚焦 315

一、民政法制当下面临的问题 315

二、社会工作人才队伍的建设问题及其解决思路 317

后记 322