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第1章 绪论 1

1.1 选题背景与意义 1

1.1.1 选题的背景 1

1.1.2 选题的意义 2

1.2 文献综述 3

1.2.1 国外研究现状 3

1.2.2 国内研究现状 5

1.2.3 简要评述 14

1.3 本书的研究方法 17

1.3.1 案例分析方法 17

1.3.2 比较分析方法 17

1.3.3 制度研究方法 17

1.4 本书的创新点 18

1.4.1 研究视角的创新 18

1.4.2 以利益为基点分析地方政府竞争的运行机理 18

1.4.3 构建中国地方政府合作式竞争的实现模式 18

第2章 转型期中国地方政府竞争的理论视角——跨界治理 19

2.1 跨界治理理论研究的兴起 19

2.2 跨界治理的内涵与特点 20

2.3 跨界治理的理论基础 21

2.3.1 新区域主义 21

2.3.2 社会资本理论 23

2.3.3 整体性治理理论 23

2.4 跨界治理的目标诉求 25

2.4.1 区域经济的一体化 25

2.4.2 区域公共管理的整合 26

2.4.3 地方政府职能的转变 27

2.5 国外跨界治理的经验 27

2.5.1 国外跨界治理的内在动力 27

2.5.2 国外跨界治理的典型模式 29

2.5.3 国外跨界治理的实现路径 30

2.6 中国跨界治理理论分析的新框架 33

2.6.1 中国跨界治理的动力源泉 33

2.6.2 中国跨界治理的策略行为 34

2.6.3 中国跨界治理的学习机制 36

2.6.4 中国跨界治理的制度格局 37

第3章 转型期中国地方政府竞争概述 40

3.1 地方政府竞争的相关概念及特点 40

3.1.1 地方政府的概念界定 40

3.1.2 地方政府竞争的概念界定 41

3.1.3 地方政府竞争的特点 42

3.2 中国地方政府竞争的背景 43

3.2.1 经济全球化的国际背景 43

3.2.2 大国经济转轨的国内背景 44

3.3 地方政府竞争的外部性 48

3.3.1 正外部性 48

3.3.2 负外部性 50

3.4 中国地方政府竞争的类型 51

3.4.1 地方政府机会竞争和地方政府经济资源竞争 51

3.4.2 地方政府合作式竞争和地方政府非合作式竞争 52

第4章 转型期中国地方政府竞争的运行过程 55

4.1 中国地方政府竞争的发展历程 55

4.1.1 第一阶段：原料资源竞争 55

4.1.2 第二阶段：政策资源竞争 56

4.1.3 第三阶段：制度资源竞争 58

4.2 中国地方政府竞争的博弈过程 60

4.2.1 同一禀赋能力的地方政府的竞争博弈 60

4.2.2 不同禀赋能力的地方政府的竞争博弈 62

4.3 中国地方政府竞争过程的影响因素及实证检验 64

4.3.1 影响因素及基本假设 64

4.3.2 实证检验 66

4.4 中国地方政府竞争过程的内在逻辑 72

4.4.1 省级行政区划的刚性限制 72

4.4.2 经济竞争为逻辑主线 72

4.4.3 政治精英主导 73

4.4.4 非合作式竞争凸显 74

第5章 转型期中国地方政府非合作竞争的内在机理 75

5.1 中国地方政府非合作竞争的制度起点 75

5.1.1 压力型行政体制 75

5.1.2 职责同构式组织体系 76

5.1.3 社会网络的雏形及发展现状 77

5.1.4 经济体制转型中的父爱主义 78

5.2 中国地方政府非合作竞争的表现形式 79

5.2.1 招商引资策略趋同 79

5.2.2 产业结构雷同 80

5.2.3 基础设施建设盲目 81

5.2.4 公益性公共服务滞后 82

5.3 中国地方政府非合作竞争的内在根源——地方政府利益 83

5.4 中国地方政府非合作竞争的路径依赖——地方官员考核体系 86

5.5 中国地方政府非合作竞争中亟待完善的制度领域 88

5.5.1 完善地方政府竞争中的财政分权机制 89

5.5.2 完善地方政府竞争中的官员考核系统 89

5.5.3 完善地方政府竞争中的组织体系 90

5.5.4 完善地方政府竞争中的跨界治理模式 90

第6章 合作式竞争：转型期中国地方政府竞争的模式选择 92

6.1 倡导以公共利益为导向的地方政府竞争价值理念 92

6.2 健全中央政府引导的竞争仲裁制度 95

6.2.1 建立由中央政府主导的竞争仲裁制度 95

6.2.2 完善竞争仲裁制度的治理工具 96

6.3 鼓励地方政府的创新性竞争行为 100

6.3.1 转变经济管理的方式 100

6.3.2 优化公共服务的质量 101

6.3.3 提高社会管理的绩效 103

6.4 优化地方政府间学习机制 104

6.4.1 完善学习机制中的体制背景 104

6.4.2 扩大学习机制中的共享利益 106

6.4.3 畅通学习机制中的实现渠道 107

6.5 强化跨省区域治理格局 108

6.5.1 跨省区域治理格局的可行性 108

6.5.2 跨省区域治理的组织层面支撑 109

6.5.3 跨省区域治理的规则层面支撑 111

第7章 结论 113

7.1 简要总结 113

7.2 需要进一步解决的问题 115

参考文献 116

后记 126