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第一章　党的制度建设概述 1

一、党的制度建设的内涵和特点 1

（一）制度、制度建设的内涵 1

（二）制度建设的目标、原则、基本特征 4

二、党的制度建设的主要内容 9

（一）民主集中制 9

（二）代表大会制度与选举制度 10

（三）领导制度 13

（四）组织生活制度 15

（五）监督制度 18

（六）干部制度 19

三、党的制度建设的价值取向和现实意义 21

（一）价值取向 21

（二）现实意义 28

第二章　前苏联党的制度建设的摸索与经验教训 32

一、马克思、恩格斯制度建党思想 32

（一）明确提出党内实行民主制 33

（二）勾画了党内民主机制 34

（三）党内制度监督思想 35

二、列宁的制度建党理论 38

（一）民主集中制理论 38

（二）实行党政分开体制 43

（三）党内监督思想 44

（四）党内民主制思想 46

三、斯大林及其继承者对党的制度的破坏及深刻教训 53

（一）斯大林及其继承者对党的制度的破坏 53

（二）教训及启示 60

第三章 中共第一代领导集体对党的制度建设的探索 62

一、毛泽东的制度建党思想 62

（一）党的制度建设的萌芽和初步形成时期 62

（二）党的制度建设的形成时期 64

（三）党的制度建设的曲折发展时期 68

二、刘少奇党的制度建设思想 76

（一）对民主集中制的理论贡献 77

（二）提出要健全代表大会制度 81

（三）要健全选举制度 82

（四）要健全党的集体领导制度 82

（五）要加强党和国家机关的监督制度 82

（六）要有权力限制制度 82

（七）废除领导职务终身制 82

三、毛泽东制度建党的历史局限性及其启示 83

（一）历史局限性分析 83

（二）毛泽东制度建党思想的启示 86

第四章　邓小平对党的制度建设的贡献 94

一、邓小平制度建党理论是马克思列宁主义建党学说和毛泽东建党思想的继承与发展 94

（一）马克思、恩格斯奠定了马克思主义建党学说的基础 94

（二）列宁执政党建设学说是邓小平制度建党思想的基石 94

（三）毛泽东党建思想是邓小平制度建党理论的来源 95

（四）突出制度建党是邓小平党建的突出特点 96

二、邓小平党的制度建设的基本特点 99

（一）制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性 99

（二）思想教育与制度约束相统一 100

（三）党规党法与国家法律相统一 102

（四）根本制度与具体制度相统一 103

（五）立足现实与着眼长远相统一 103

（六）继承与创新相统一 104

三、邓小平对党的制度建设的贡献 105

（一）必须坚持基本制度不动摇 106

（二）不断完善根本制度 107

（三）健全各项具体制度 109

第五章 中共第三代领导集体对党的制度建设的新发展 125

一、“三个代表”重要思想是党的制度创新的理论指南 125

（一）“三个代表”重要思想是党的建设的时代要求 126

（二）“三个代表”重要思想是新世纪党的建设的纲领 127

（三）贯彻好“三个代表”重要思想是全面推进党的制度建设、保持党的先进性的重要保障 129

二、与时俱进，不断完善党的根本制度 132

（一）赋予民主集中制以新的内涵 132

（二）务实推进民主集中制制度建设 137

三、健全各项具体制度 139

（一）领导制度和工作制度方面 139

（二）完善党内民主制度 146

（三）实行严密的制约监督制度 148

第六章 坚持和完善党的民主集中制 155

一、坚持和完善民主集中制的重要性 155

（一）历史已经证明，坚持民主集中制是我们事业成功的根本 155

（二）民主集中制能保证社会主义市场经济快速发展 158

（三）民主集中制能有效地促进社会主义政治文明和精神文明的建设 160

二、民主集中制的目标和实质 160

（一）民主集中制的目标 160

（二）民主集中制的实质 162

三、民主集中制异化分析 164

（一）理论准备不足 165

（二）制度根源 169

（三）社会根源 169

四、完善民主集中制建设的构想 173

（一）深化理论研究 173

（二）制定实行民主集中制的运行程序 175

（三）完善民主集中制要与群众路线相结合 181

（四）发展党内民主是完善民主集中制的关键 182

第七章　坚持和完善党内民主制度建设 184

一、党内民主制度建设的发展历程 184

（一）马克思主义党内民主理论的历史发展 184

（二）中国共产党党内民主制度建设的发展历程 190

二、党内民主制度建设存在的主要问题 196

（一）党员和党员领导干部的民主意识比较淡薄 196

（二）党内民主制度的缺失 197

三、健全党内民主制度的基本思路 202

（一）提高党员和党的干部的民主素质，营造良好的民主氛围 203

（二）完善党内民主制度建设 205

第八章　党内监督制度建设 213

一、党内监督的内涵、实质及重点 213

（一）党内监督的内涵 213

（二）党内监督的实质 216

（三）党内监督的重点 217

二、中国共产党党内监督建设历程 218

三、对领导干部监督和管理的必要性 220

（一）加强对干部的管理和监督是巩固党的执政地位的需要 221

（二）加强对干部的管理和监督是坚持党的基本路线的需要 221

（三）加强对干部的管理和监督是提高执政者素质的迫切需要 222

四、党内监督存在的主要问题 222

（一）监督意识淡薄 222

（二）监督体制不顺 224

（三）监督制度不健全，没有形成有效的上下结合的党内民主监督机制 225

五、完善党内监督制度建设的主要思路 226

（一）建立科学有效的权力监督和制衡机制 227

（二）提高监督的效能 230

（三）形成上下内外相结合的高效监督机制 240