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第1章 导论 1

1.1 公共经济学的研究对象和研究内容 1

1.1.1 公共经济学的定义 1

1.1.2 公共经济学的研究对象 2

1.1.3 公共经济学的研究内容 2

1.2 公共经济学的产生与发展 3

1.3 公共经济学的学科地位 5

1.3.1 公共经济学与微观经济学 6

1.3.2 公共经济学与宏观经济学 7

1.3.3 公共经济学与福利经济学 7

1.3.4 公共经济学与政治学 8

1.4 公共经济学的研究类型与方法 9

1.4.1 研究类型 9

1.4.2 研究方法 10

名词解释 14

复习思考题 14

第2章 政府的经济职能 15

2.1 资源配置 15

2.1.1 资源配置效率的含义 15

2.1.2 资源配置效率的实现条件 16

2.1.3 资源配置方式 18

2.2 市场失灵 20

2.2.1 资源配置领域的市场失灵 20

2.2.2 收入分配领域的市场失灵 22

2.2.3 稳定经济领域的市场失灵 22

2.3 政府的经济职能 23

2.3.1 资源配置职能 23

2.3.2 收入分配职能 23

2.3.3 稳定经济职能 24

名词解释 25

复习思考题 25

第3章 外部效应理论 26

3.1 外部效应的定义和分类 26

3.1.1 外部效应的定义 26

3.1.2 外部效应的分类 27

3.2 外部效应的后果：效率损失 28

3.2.1 正的外部效应与资源配置效率 28

3.2.2 负的外部效应与资源配置效率 30

3.3 外部效应的矫正 30

3.3.1 正的外部效应的矫正 31

3.3.2 负的外部效应的矫正 32

名词解释 35

复习思考题 35

第4章 公共产品理论 36

4.1 公共产品的特征与分类 36

4.1.1 纯粹的公共产品 36

4.1.2 广义的准公共产品 38

4.1.3 狭义的准公共产品 38

4.1.4 判定公共产品的步骤 39

4.2 公共产品有效供给的条件 40

4.2.1 纯粹的私人产品的有效供给 40

4.2.2 纯粹的公共产品的有效供给 41

4.2.3 公共产品有效供给的实现机制 43

4.3 公共产品有效供给的方式 45

4.3.1 纯粹的公共产品的提供方式 45

4.3.2 广义的准公共产品的提供方式 45

4.3.3 狭义的准公共产品的提供方式 47

名词解释 49

复习思考题 49

第5章 公共选择理论 50

5.1 公共选择的基本概念 50

5.1.1 公共选择理论的产生与发展 50

5.1.2 公共选择的定义 51

5.1.3 公共选择理论的方法论 53

5.2 直接民主决策 56

5.2.1 投票和个人偏好显示 57

5.2.2 多数票决策与投票悖论 58

5.2.3 阿罗不可能定理 59

5.2.4 阿罗悖论的摆脱 60

5.2.5 中位选民定理 65

5.3 间接民主决策 67

5.3.1 选民的行为 67

5.3.2 官僚（公务员）的行为 69

5.3.3 政治家的行为 71

5.4 公共选择理论的启示 72

名词解释 73

复习思考题 73

第6章 公共预算管理理论 75

6.1 公共预算的概念及分类 75

6.1.1 公共预算及其功能 75

6.1.2 公共预算的分类 76

6.2 公共预算的原则、程序和立法 77

6.2.1 公共预算的原则 77

6.2.2 公共预算的程序 78

6.2.3 公共预算的立法 79

6.3 公共预算的编制方法 80

6.3.1 分项排列预算 80

6.3.2 计划—方案—预算 81

6.3.3 零基预算 83

6.3.4 绩效预算 86

6.4 公共预算决策的经济分析 87

6.4.1 成本-收益分析 88

6.4.2 成本-效果分析 92

名词解释 92

复习思考题 92

第7章 公共支出理论 93

7.1 公共支出的分类 93

7.1.1 公共支出分类：理论分类 93

7.1.2 公共支出分类：预算分类 95

7.2 公共消耗性支出项目构成 97

7.2.1 国防支出 97

7.2.2 公共教育支出 100

7.2.3 公共医疗保健支出 101

7.2.4 公共投资支出 102

7.3 公共转移性支出项目构成 104

7.3.1 社会保障支出 104

7.3.2 财政补贴支出 105

7.4 公共支出的经济影响 108

7.4.1 消耗性支出对经济的影响 109

7.4.2 转移性支出对经济的影响 110

7.5 公共支出增长规律及其原因 111

7.5.1 政府活动扩张法则 111

7.5.2 梯度渐进增长论 112

7.5.3 公共支出增长的发展模型 113

7.5.4 非均衡增长模型 113

7.5.5 多因素影响说 114

名词解释 117

复习思考题 117

第8章 公共收入理论 118

8.1 公共收入的形式 118

8.1.1 税收 118

8.1.2 公债 120

8.1.3 其他公共收入 121

8.2 税收的分类与构成要素 124

8.2.1 税收的分类 124

8.2.2 税收三要素 125

8.3 税收的转嫁与归宿 129

8.3.1 税收转嫁的含义与类型 129

8.3.2 税收的转嫁与归宿：局部均衡分析 130

8.3.3 税收的转嫁与归宿：一般均衡分析 134

8.4 税收效应分析 138

8.4.1 税收对消费行为的影响 138

8.4.2 税收对生产行为的影响 141

8.4.3 税收对劳动投入的影响 143

8.4.4 税收对私人储蓄的影响 146

8.4.5 税收对私人投资的影响 148

名词解释 150

复习思考题 150

第9章 税收制度 151

9.1 税制的概念、类型和结构 151

9.1.1 税制概念 151

9.1.2 税制类型 153

9.1.3 税制结构 154

9.2 税收原则与税制的设计 155

9.2.1 税收原则 155

9.2.2 税制的设计 161

9.3 所得税制 164

9.3.1 所得税：总体描述 164

9.3.2 个人所得税 166

9.3.3 公司所得税 169

9.3.4 社会保障税 171

9.4 财产税制 172

9.4.1 财产税：总体描述 172

9.4.2 一般财产税 173

9.4.3 特种财产税 174

9.4.4 财产转让税 176

9.5 流转税制 177

9.5.1 流转税：总体描述 177

9.5.2 增值税 180

9.5.3 消费税 183

9.5.4 关税 185

名词解释 187

复习思考题 188

第10章 收入再分配与社会保障 189

10.1 收入分配的概念和度量 189

10.1.1 收入分配的基本概念 189

10.1.2 收入分配的度量 190

10.2 收入再分配的理论流派 193

10.2.1 功利主义的最大多数人的最大利益理论 193

10.2.2 自由主义的分配正义论 194

10.2.3 自由意志主义的机会平等论 195

10.2.4 库兹涅茨的倒U形理论 196

10.2.5 福利经济学的公平与效率目标 197

10.3 收入再分配的手段 198

10.3.1 收入再分配的手段之一：社会保障 198

10.3.2 收入再分配的手段之二：政策措施 203

10.4 收入分配政策的评判 204

名词解释 206

复习思考题 206

第11章 财政政策与宏观经济稳定 207

11.1 财政政策的基本概念 207

11.1.1 财政政策的定义 207

11.1.2 财政政策的目标 208

11.2 财政政策的作用机制 211

11.2.1 国民收入均衡水平的决定 212

11.2.2 财政乘数与国民收入的均衡水平 213

11.2.3 挤出效应与政策配合 216

11.3 财政政策的类型 219

11.3.1 相机抉择的财政政策 219

11.3.2 自动稳定的财政政策 223

11.4 财政政策的作用工具 225

11.4.1 税收政策 225

11.4.2 支出政策 225

11.4.3 预算政策 226

11.4.4 公债政策 229

名词解释 232

复习思考题 233

第12章 多级政府间的财政关系 234

12.1 财政分权管理体制 234

12.1.1 财政管理体制的含义与本质 234

12.1.2 西方地方分权理论 235

12.1.3 地方分权的好处 236

12.2 政府间事权和支出的划分 237

12.2.1 政府间事权划分的原则 237

12.2.2 政府间支出责任的划分 238

12.3 政府间收入的划分 239

12.3.1 税收划分的方式 240

12.3.2 税收划分的原则 241

12.4 政府间转移支付 245

12.4.1 政府间转移支付的定义 245

12.4.2 政府间转移支付的形式 245

12.4.3 政府间转移支付的目标 246

12.4.4 政府间转移支付拨款的效应分析 251

名词解释 256

复习思考题 256

主要参考文献 257