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第一篇 党的组织工作总论 3

一、党的组织工作的地位作用和主要任务 3

（一）党的组织工作的涵义 3

（二）党的组织工作的地位作用 3

1．党的组织工作是党的全部工作的基础 3

2．党的组织工作是实现党的政治路线的保证 4

3．党的组织工作是党的事业兴旺发达的关键 4

（三）党的组织工作的主要任务 5

二、党的组织工作的基本原则 6

（一）为党的政治路线服务的原则 6

（二）坚持和健全民主集中制原则 7

（三）党要管党，从严治党的原则 7

（四）党管干部的原则 8

三、党的组织部门 9

（一）党的组织部门的设置和职责 9

1．党的组织部门的设置 9

2．党的组织部门的职责 9

（二）上级党委组织部门与下级党委组织部门的关系 10

（三）党的组织部门的自身建设 10

1．组织部门自身建设的重要意义 10

2．组织部门自身建设的基本目标 12

3．组织部门自身建设的基本内容 13

第二篇 党的组织制度 19

一、党的民主集中制 19

（一）民主集中制是党的根本组织原则和组织制度 19

1．民主集中制原则的形成与发展 19

2．民主集中制的基本原则 20

3．必须坚持和健全民主集中制 22

（二）正确认识和处理民主与集中的辩证统一关系 23

1．民主与集中的辩证统一关系 23

2．发展党内民主，反对个人专断和家长作风 25

3．加强民主基础上的集中，反对极端民主化和分散主义 26

（三）加强民主集中制的制度建设 28

1．加强制度建设的重要性 28

2．健全民主集中制的基本制度 29

3．切实保证制度的遵守和执行 31

二、党代表大会制度 32

（一）党的代表大会制度的内涵与作用 32

1．党的代表大会制度的意义 32

2．党的代表大会制度的含义 34

3．党代表大会的职权 35

4．党的代表大会和委员会的称谓 35

（二）党的代表大会制度的建立与发展 36

1．党代表大会制度的产生 36

2．党的代表大会制度的完善 37

3．党代表大会常任制 39

（三）坚持和健全党的代表大会制度 40

1．按期召开党代表大会 40

2．明确党代表大会的指导思想 40

3．充分发扬民主，严格履行程序 41

4．加强对党代表大会的组织领导 41

（四）中国共产党历次全国代表大会简介 42

1．第一次全国代表大会 42

2．第二次全国代表大会 42

3．第三次全国代表大会 42

4．第四次全国代表大会 43

5．第五次全国代表大会 43

6．第六次全国代表大会 43

7．第七次全国代表大会 43

8．第八次全国代表大会 44

9．第九次全国代表大会 44

10．第十次全国代表大会 44

11．第十一次全国代表大会 44

12．第十二次全国代表大会 45

13．第十三次全国代表大会 45

14．第十四次全国代表大会 45

（五）党的代表会议制度 46

1．党代表会议的概念 46

2．党的代表会议的作用 46

3．党的代表会议和党的代表大会的区别 47

4．中国共产党全国代表会议简介（建国后部分） 48

三、党的集体领导和个人分工负责相结合的制度 48

（一）集体领导和个人分工负责相结合是党的根本领导制度 49

1．集体领导和个人分工负责相结合制度的形成与完善 49

2．实行集体领导和个人分工负责相结合制度的重要意义 50

3．集体领导和个人分工负责相结合制度的基本原则 51

（二）集体领导和个人分工负责相结合制度的基本内涵 51

1．党的集体领导 51

2．领导干部个人分工负责 52

3．集体领导必须和个人分工负责相结合 53

（三）认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度 54

1．努力提高干部素质 54

2．正确处理三个关系 55

3．建立健全工作制度 56

4．强化制约机制 57

四、党的组织生活制度 57

（一）党的组织生活制度的地位、作用和意义 58

1．党的组织生活制度在党的组织建设中的地位 58

2．党的组织生活制度的作用 58

3．党的组织生活制度的意义 59

（二）党的组织生活制度建立的原则 60

1．党要管党，从严治党 60

2．从实际出发，注重实效 60

3．力求规范，便于操作 61

4．继承与创新相结合 61

（三）党的组织生活制度的主要内容和要求 61

1．党员大会制度 61

2．党小组会制度 62

3．党员领导干部民主生活会制度 62

4．其他几项制度 63

（四）坚持和完善党的组织生活制度 63

1．增强制度观念 63

2．严格执行制度 64

3．改革和完善制度 64

五、党内监督制度 64

（一）党内监督的形成与发展 65

1．马克思和恩格斯党内监督思想的提出 65

2．列宁党内监督的实践和经验 65

3．中国共产党对党内监督的继承和创新 67

（二）党内监督的特点、作用及意义 67

1．党内监督的特点 68

2．党内监督的作用 68

3．党内监督的意义 69

（三）党内监督的主要方式 70

1．会议监督 70

2．检查工作 71

3．查处案件 72

4．处理检举、控告与申诉 72

5．其他监督方式 73

（四）党内监督的运行机制 74

1．党的组织之间的监督 74

2．党组织与党员之间的监督 75

3．党组织对领导成员的监督 75

4．党员之间的监督 75

（五）党内监督的基本原则 76

1．党内监督的平等性原则 76

2．党内监督的公开性原则 76

3．党内监督的普遍性原则 77

4．党内监督的实效性原则 77

5．党内监督的预防性原则 78

第三篇 党的组织机构 81

一、党的组织机构及其演变 81

（一）党的组织机构的涵义 81

（二）党的组织机构的演变 81

二、党的中央组织 85

（一）党的全国代表大会和党的全国代表会议 85

1．党的全国代表大会 85

2．党的全国代表会议 86

（二）中共中央委员会 86

1．中央政治局 86

2．中央政治局常务委员会 87

3．中央书记处 87

（三）中央顾问委员会 87

（四）中央纪律检查委员会 88

（五）中央军事委员会 89

（六）中共中央工作部门 90

1．中央办公厅 90

2．中央组织部 90

3．中央宣传部 90

4．中央统战部 91

5．中央对外联络部 91

6．中央政法委员会 92

三、党的地方组织 92

（一）党的地方各级代表大会 92

（二）党的地方各级委员会 92

1．党的省、自治区、直辖市委员会 93

2．党的设区的市、自治州委员会 93

3．党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会 93

（三）党的地方各级纪律检查委员会 94

四、党的基层组织 94

（一）党的基层组织的地位与作用 94

1．党的基层组织的涵义 94

2．党的基层组织的地位 95

3．党的基层组织的作用 95

（二）党的基层组织的组织形式 96

（三）党的基层组织的基本任务 96

（四）党的基层委员会 97

（五）党的总支部委员会 98

（六）党的支部 98

1．党的支部党员大会 98

2．党的支部委员会 98

3．党的联合支部 99

4．党的临时支部 99

5．党小组 99

（七）临时党委 100

五、党的中央和地方各级委员会派出的代表机关 100

（一）党的中央和地方各级委员会派出的代表机关的含义 100

（二）党的机关工作委员会 101

1．中共中央直属机关工作委员会 101

2．中共中央国家机关工作委员会 101

3．省、自治区、直辖市和省辖市党的机关工作委员会 101

（三）党的地区委员会 102

（四）党的街道工作委员会 102

（五）党的纪律检查组 102

六、党组 103

（一）党组的设立和基本任务 103

1．党组的设立 103

2．党组的任务 103

（二）党组与本单位机关党组织的关系 103

1．党组指导机关党组织工作的主要任务 104

2．党组指导机关党组织工作的主要做法 104

3．机关党组织要主动争取党组的指导 104

（三）党章中有关党组规定的沿革 105

第四篇 党内选举工作 109

一、党内选举工作概述 109

（一）党内选举的意义和范围 109

1．党内选举的重要意义 109

2．党内选举的范围 109

3．党的委员会的任期 110

4．党代表大会的名称及次数的排列 110

（二）党内选举的基本原则 110

1．少数服从多数原则 110

2．按照规定的范围实行差额选举原则 111

3．无记名投票选举原则 111

4．直接选举原则 111

5．间接选举原则 111

6．党委常务委员会和书记、副书记由党的委员会（纪律检查委员会）全体会议选举原则 112

二、党内选举的若干规定 112

（一）进行选举时参加选举人数的规定 112

1．地方组织进行选举时参加选举人数的规定 112

2．基层组织进行选举时参加选举人数的规定 112

（二）确定候选人的规定 113

1．通过差额预选确定候选人 113

2．根据多数选举人的意见确定候选人 113

3．选票上候选人姓名的排列 113

（三）确定当选人和公布选举结果的规定 114

1．确定当选人 114

2．在被选举人所得票数相等不能确定当选人情况下的处理办法 114

3．预选结果的公布 114

4．正式选举结果的公布 114

5．当选人名单的排列 115

（四）监票人、计票人设置与产生的规定 115

1．监票人的设置原则、职责与产生办法 115

2．计票人的设置原则、职责与产生办法 115

（五）填写选票和确认选票是否有效的规定 116

1．填写选票 116

2．确认选票是否有效 116

3．赞成票 116

4．不赞成票 117

5．弃权票 117

三、党代表大会筹备工作和会务准备工作 117

（一）党代表大会筹备工作的组织领导和有关文件的准备 117

1．党代表大会筹备工作的组织领导与工作机构的设置 118

2．起草关于召开党代表大会的决议 119

3．召开党的委员会全体会议讨论通过关于召开党代表大会的决议 119

4．向上级党组织呈报召开党代表大会的请示 121

5．选举党代表大会代表 123

6．起草工作报告 123

7．起草提交党代表大会讨论通过的有关重要文件 124

8．推荐、提名并确定党的委员会（党的纪律检查委员会）组成人员候选人预备人选 125

9．舆论宣传 125

10．提出党代表大会领导机构组成人员建议名单 126

11．印制选票 127

12．制定选举办法 129

（二）会务准备工作 132

1．建立党代表大会工作机构 132

2．起草并发出《关于召开党代表大会的通知》 133

3．划分党代表大会代表团（组） 134

4．编制党代表大会代表名册 134

5．制作党代表大会有关证件 137

6．编排党代表大会日程 138

7．文件材料的准备 139

8．大会会场的布置和座席安排 139

四、党代表大会代表的产生 140

（一）基本要求 140

1．代表应具备的条件 141

2．代表的职责和权利 141

3．代表选举工作的部署 141

4．代表名额的确定与分配 142

5．代表构成的指导性比例 143

6．选举单位的划分 143

（二）代表产生程序与代表资格审查 144

1．代表的产生程序及其各阶段应注意的事项 144

2．代表资格审查的目的和审查机关 146

3．对代表资格进行初步审查的内容与方法 147

4．代表资格审查报告 147

五、党的委员会（纪律检查委员会）委员、常委、书记和副书记的产生 148

（一）党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员的产生 149

1．党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额的确定 149

2．党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员应具备的条件 149

3．党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生程序及其各阶段应注意的事项 150

（二）党的委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员、书记和副书记的产生 154

1．党的委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员、书记、副书记职数的确定 154

2．党的委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员、书记、副书记应具备的条件 154

3．党的委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员、书记和副书记的产生程序及其各阶段应注意的事项 155

六、党代表大会召开及文件的审议 156

（一）党代表大会召开 156

1．大会开幕式 156

2．大会开幕式的程序 156

3．大会开幕式的主持 156

4．党代表大会开幕式应注意的问题 156

（二）审议和酝酿讨论会议文件 157

1．审议党的委员会的工作报告 157

2．审议党的纪律检查委员会的工作报告 157

3．审议党费收缴使用情况报告 158

4．酝酿讨论党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会委员候选人建议名单或者代表候选人建议名单 158

5．讨论通过有关决议、决定 159

七、呈报审批工作 159

（一）换届选举的呈报审批 159

1．召开党代表大会（党员大会）的请示 159

2．委员、常委、书记、副书记候选人预备人选的报批 160

3．选举结果报批 160

（二）选举出席上级党代表大会（党代表会议）代表的呈报审批 161

1．召开党代表大会（党代表会议）或党员大会的请示 161

2．代表候选人预备人选的报批 161

3．选举结果报告 161

八、党的委员会（纪律检查委员会）组成人员的增补 162

1．党的委员会（纪律检查委员会）组成人员出缺 162

2．党的地方各级委员会（纪律检查委员会）增补委员的基本原则和程序 162

3．党的基层委员会（纪律检查委员会）增补委员的基本原则和程序 163

4．党的总支部委员会（支部委员会）增补委员的基本原则和程序 163

5．党的地方各级委员会（纪律检查委员会）和党的基层委员会（纪律检查委员会）增补常务委员会委员、书记、副书记的基本原则和程序 163

6．上级党组织指派下级党组织负责人应注意的问题 164

九、召开党代表大会或党员大会进行换届选举的主要程序 164

（一）召开党代表大会进行换届选举的主要程序 165

1．筹备阶段的工作及其程序 165

2．预备会议阶段的工作及其程序 166

3．正式会议阶段的工作及其程序 167

4．党代表大会闭幕后的工作及其程序 168

（二）召开党员大会进行换届选举的主要程序 168

第五篇 党的基层组织建设 173

一、党的基层组织建设概论 173

（一）建立党的基层组织的基本要求 173

1．党的基层组织设置 173

2．确定党的基层组织隶属关系应遵循的原则 173

（二）加强党的基层组织建设的重要意义 173

（三）加强党的基层组织建设的基本要求和指导方针 174

1．党的基层组织建设的基本要求 174

2．党的基层组织建设的指导方针 175

二、企业党的建设 175

（一）国有企业党的建设 175

1．企业领导体制的历史沿革 175

2．企业党组织的地位、作用 176

3．企业党组织的保证监督 176

4．企业党组织参与企业重大问题决策 177

5．坚持党管干部的原则，完善企业人事管理制度 177

6．企业党组织对企业思想政治工作和精神文明建设的领导 178

7．企业党组织对企业群众组织的领导 178

8．企业领导班子建设 179

9．企业基层党支部建设 179

10．企业党组织的工作机构和工作人员 180

11．企业党组织的工作方法和活动方式 180

（二）公司制企业党组织建设 180

1．公司制企业的基本特征及其组成形式 180

2．公司制企业党组织的建立 182

3．公司制企业党组织的地位、作用和基本任务 183

4．公司制企业党组织的工作方法和活动方式 184

5．公司制企业党组织工作机构的设置和人员配备 185

6．公司制企业内部各组织的关系 185

（三）外商投资企业党组织建设 187

1．外商投资企业的性质和特点 187

2．外商投资企业党组织的建立 188

3．外商投资企业党组织的地位、作用和任务 189

4．外商投资企业党组织的保证监督 190

5．外商投资企业中的统一战线工作 191

6．外商投资企业党组织对群众组织的领导 192

7．外商投资企业党组织的工作方法和活动方式 193

（四）私营企业党组织建设 194

1．私营企业的特点及发展趋势 194

2．私营企业党组织的建立 195

3．私营企业党组织的地位和主要任务 195

4．认真搞好私营企业党员的教育管理工作 196

5．私营企业党组织发挥作用的基本途径 196

6．切实加强对私营企业党的工作的领导 197

（五）个体劳动者中党的组织建设 197

1．个体劳动者的一般特点 197

2．个体劳动者中党组织的建立及其隶属关系 197

3．个体劳动者中党组织的地位和主要任务 198

4．个体劳动者党员的教育和管理 198

5．对个体劳动者中党的工作的领导 198

三、农村党组织建设 199

（一）乡镇党委建设 199

1．乡镇党委的地位及基本职责 199

2．乡镇党委的根本任务 200

3．切实加强乡镇党委班子自身建设，不断提高其战斗力 200

4．加强对农村党支部等农村基层组织建设的领导 201

（二）村党支部建设 202

1．村党支部建设的主要目标和指导思想 202

2．村党支部的设置和主要职责 204

3．村党支部领导班子建设 206

4．村级组织配套建设 209

5．认真贯彻党在农村的各项方针政策 211

6．农村经济建设 213

7．农村精神文明建设 215

（三）乡镇企业党组织建设 217

1．乡镇企业的性质、特点及发展状况 217

2．乡镇企业党组织的建立 218

3．乡镇企业党组织的地位、作用和任务 218

4．乡镇企业领导班子建设 219

5．乡镇企业党员的教育管理 220

6．乡镇企业思想政治工作 221

四、事业单位党组织建设 222

（一）高等学校党组织建设 222

1．高等学校领导体制的历史沿革 222

2．高等学校党组织的地位和作用 222

3．高等学校党委对学校工作实施统一领导 223

4．高等学校的领导班子建设 224

5．高等学校教师党支部建设 224

6．高等学校学生党支部建设 225

7．高等学校的思想政治工作和精神文明建设 225

8．高等学校的知识分子工作和统一战线工作 226

9．高等学校党组织工作的方式方法 227

（二）中小学校党组织建设 227

1．中小学校的领导体制 227

2．中小学校党组织的地位、作用 228

3．中小学校党组织的基本任务 228

4．中小学校党组织发挥作用的基本途径 228

5．中小学校的思想政治工作和精神文明建设 229

6．中小学校党组织对群众组织的领导 230

7．中小学校党组织的工作方法和活动方式 231

（三）科研单位的党组织建设 231

1．科研单位的领导体制和党组织的地位 231

2．科研单位党组织的作用和基本任务 232

3．科研单位党组织保证监督的职责和主要内容 232

4．科研单位党组织的工作方法和活动方式 233

5．科研单位党组织对群众组织的领导 233

6．科研单位思想政治工作的根本任务和主要内容 234

7．科研单位知识分子工作应遵循的原则和政策 234

8．科研单位统一战线工作的主要任务和途径 235

（四）文化、卫生系统党组织建设 235

1．文化、卫生系统党组织的地位、作用 235

2．文化、卫生系统党组织的基本任务 236

3．文化、卫生系统党组织发挥保证监督作用的基本途径 236

4．文化、卫生系统的思想政治工作和精神文明建设 237

5．文化、卫生系统的知识分子工作和统一战线工作 237

6．文化、卫生系统党组织对群众组织的领导 238

7．文化、卫生系统党组织的工作方法和活动方式 239

五、机关党组织建设 239

（一）机关党的建设的特点 239

1．机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分 239

2．机关党的建设具有特殊重要性 240

3．机关党的建设具有特殊示范性 240

（二）机关党组织的设置 241

1．机关党的基层委员会及机关党的总支部委员会 241

2．机关党的支部委员会 242

3．机关所属企事业单位党的基层委员会 242

（三）机关及所属企事业单位党组织的地位、作用 243

1．机关党组织的地位、作用 243

2．机关所属企事业单位党组织的地位、作用 243

（四）机关党内监督 244

1．机关党内监督的重要性 244

2．党内监督的对象 245

3．党内监督的任务和内容 245

4．实施党内监督的途径和方法 245

（五）机关党组织与各方面的关系 246

1．机关党委与机关党组的关系 246

2．机关党组织与机关行政领导的关系 246

3．机关党组织与机关所属企事业单位党组织的关系 247

六、城镇街道党组织建设 247

（一）城镇街道党组织建设的特点 247

（二）街道党组织建设 248

1．街道党的建设工作的指导思想 248

2．街道党委的地位和主要职责 248

3．街道党委领导班子建设 248

4．充分发挥街道党委的领导核心作用 249

（三）居民委党支部建设 250

1．居民委党支部的设置 250

2．居民委党支部的地位和主要职责 250

3．居民委党支部与居民委员会的关系 250

4．居民委党支部建设 250

（四）切实加强对街道党的建设工作的领导 251

第六篇 发展党员工作 255

一、发展党员工作历史经验的总结和基本原则 255

（一）发展党员工作的意义 255

1．完成党所肩负的历史使命的需要 255

2．实现党在现阶段总任务的需要 255

3．保持基层党组织生机和活力的需要 256

4．入党积极分子成长的客观要求 256

（二）建党以来发展党员工作回顾 256

1．建党初期到建立中华人民共和国前（1921年—1949（年） 256

2．建国以后到“文化大革命”前17年（1949年—1966年） 259

3．“文化大革命”期间（1966年5月—1976年10月） 262

4．粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以来（1976年11月至今） 262

（三）建党以来关于党员条件的沿革情况 263

1．党初创时期规定的党员条件 263

2．抗日战争和解放战争时期规定的党员条件 264

3．建国初期和党的八大规定的党员条件 265

4．“文化大革命”期间规定的党员条件 266

5．粉碎“四人帮”以后规定的党员条件 266

（四）建党以来关于入党手续的沿革情况 268

1．建党初期入党手续的规定 269

2．土地革命至解放战争时期入党手续的规定 269

3．建国初期和八大对入党手续的规定 271

4．“文化大革命”期间入党手续的规定 272

5．党的十一大以后规定的入党手续 272

（五）发展党员工作的经验总结 274

1．只有坚持质量第一的思想，才能保证吸收合格的党员 274

2．只有正确制定和实施发展党员工作计划，强化宏观指导和调控，才能保证实现发展党员数量与质量需要的统一 274

3．只有抓好入党积极分子队伍建设，才能保证发展党员工作作为经常性重要工作正常进行 275

4．只有加强对发展党员工作的领导和具体指导，才能适应事业发展的需要而不迷失方向 275

（六）马克思主义建党学说中关于发展党员工作的基本原则 276

1．坚持党员条件的原则 276

2．保证党员质量的原则 278

3．坚持个别吸收的原则 281

4．坚持入党自愿的原则 282

5．发展党员要有重点的原则 282

二、发展党员工作的指导思想和指导方针 283

（一）新时期发展党员工作的指导思想 283

1．为提高党员队伍的战斗力和保证党的基本路线的实现服务，是新时期发展党员工作的指导思想 283

2．新时期发展党员工作指导思想的主要依据 284

（二）新时期发展党员工作的指导方针 286

1．坚持标准 287

2．保证质量 291

3．改善结构 294

4．慎重发展 297

（三）认真执行新时期发展党员工作的指导思想和方针 298

1．努力增强执行发展党员工作指导思想和方针的自觉性 298

2．正确处理好发展党员工作中的几个关系 299

三、加强入党积极分子队伍建设 301

（一）加强入党积极分子队伍建设的重要意义 301

1．入党积极分子队伍是发展党员的源泉 301

2．加强入党积极分子队伍建设是保证新党员质量的前提 302

3．加强入党积极分子队伍建设是完成党的各项任务的需要 303

（二）不断壮大入党积极分子队伍 304

1．加强对党外群众的启蒙教育，激发他们的入党热情 304

2．加强基层党组织建设，增强党的凝聚力和吸引力 305

3．帮助和指导共青团开展推荐优秀团员作党的发展对象活动 305

4．拓宽工作视野，依靠行政和思想教育部门、群众组织协力去抓 306

（三）加强对入党积极分子的培养教育 307

1．教育的内容和要求 307

2．培养教育的形式和方法 309

（四）切实做好对入党积极分子的考察与管理 310

1．确定入党积极分子的程序 310

2．对入党积极分子的考察 311

3．入党积极分子队伍的管理 312

4．对发展对象的培训 312

四、有领导、有计划地发展党员 313

（一）有领导、有计划发展党员的必要性 313

1．坚持有领导、有计划地发展党员，是实现党的政治路线的需要 314

2．坚持有领导、有计划地发展党员，是改善党员队伍结构的需要 314

3．坚持有领导、有计划地发展党员，是保证发展党员质量与数量统一的需要 315

（二）正确制订发展党员工作计划 315

1．发展党员工作计划的种类 316

2．制订发展党员工作计划应遵循的原则 316

3．制订发展党员工作计划的主要依据 318

4．制订发展党员工作计划的基本方法 319

（三）正确实施发展党员工作计划 320

1．实施发展党员工作计划的基本要求 320

2．加强对落实发展党员工作计划的具体指导 321

3．研究解决实施发展党员工作计划中的新情况、新问题 321

五、严格履行发展党员的手续和程序 322

（一）入党手续和程序的内容与联系 322

1．入党手续 323

2．入党程序 323

3．入党手续和程序的联系与区别 324

（二）严格履行入党手续和程序的重要意义 324

1．严格履行入党手续和程序有利于保证新党员质量 324

2．严格履行入党手续和程序能够抵制发展党员工作中的不正之风 325

3．严格履行入党手续和程序可以检验发展党员工作的成效 326

（三）接收预备党员的程序 326

1．政治审查 326

2．严肃认真地填写《入党志愿书》 328

3．确定两名正式党员做入党介绍人 328

4．支部委员会审查 329

5．支部大会讨论接收预备党员并上报决议 329

6．党委派人谈话 330

7．上级党组织审批 331

8．入党宣誓 332

（四）预备党员的教育、考察和转正 332

1．实行预备期的重要意义 333

2．对预备党员进行教育和考察的基本方法 333

3．按期讨论办理预备党员的转正问题 334

（五）履行入党手续中应注意的问题 336

1．按照党章、《细则》规定的程序办 336

2．坚持集体讨论，防止个人或少数人说了算 337

3．入党材料的归档问题 337

六、组织员队伍建设 337

（一）设立组织员的意义和作用 338

1．组织员制度的由来 338

2．组织员在党员队伍建设中的作用 339

（二）组织员的职责和应具备的素质 339

1．组织员的主要职责 339

2．组织员的素质和条件 340

3．组织员要讲究工作方法 340

（三）组织员的机构、编制和职级 342

（四）组织员的管理 342

1．组织员的选拔、考核 342

2．组织员的培训 343

3．组织员管理制度 343

4．组织员工作纪律 343

（五）党委要重视组织员工作 344

七、发展党员常用文体及基本要求 344

（一）入党申请书 344

（二）思想汇报 346

（三）自传 347

（四）党支部综合材料 350

（五）证实材料 352

（六）函调手续格式 353

（七）入党积极分子考察材料 354

（八）团组织推荐意见 355

（九）入党志愿书本人填写部分 356

1．自然情况 356

2．入党志愿 356

3．本人经历 358

4．何时何地参加过何种民主党派或进步团体，任何职务 358

5．何时何地参加过何种反动组织或封建迷信组织，任何职务，有何活动，以及有何其他政治历史问题，结论如何 358

6．何时何地因何原因受过何种奖励或处分 359

7．家庭主要成员的职业和政治情况 359

8．主要社会关系的职业和政治情况 359

9．对党还有哪些需要说明的问题 360

（十）入党介绍人填写部分 360

入党介绍人的意见 360

（十一）入党志愿书党组织填写部分 361

1．支部大会通过接收申请人为预备党员的决议 361

2．上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见 361

3．总支部审查（审批）意见 362

4．党委审批意见 363

5．支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议 363

6．总支部审查（审批）能否转正的意见 364

7．党委审批能否转正的意见 364

8．支部大会通过延长预备期的党员能否转为正式党员的决议 365

9．总支部审查（审批）对延长预备期的党员能否转正的意见 365

10．党委审批对延长预备期的党员能否转正的意见 366

（十二）支部大会讨论接收预备党员的记录 366

（十三）党委讨论接收预备党员的记录 367

（十四）党支部考察预备党员写实 368

（十五）预备党员转正申请 369

（十六）支部大会讨论预备党员转正记录 370

（十七）党委讨论预备党员转正记录 370

第七篇 党员教育工作 373

一、党员教育工作的意义和作用 373

（一）保持党的先进性的中心环节 373

1．保持党的先进性是党的建设的根本问题 373

2．教育党员从思想上入党是保持党的先进性的中心环节 374

（二）实现党的领导的重要条件 377

1．党的领导是社会主义现代化事业的根本保证 377

2．教育党员发挥先锋模范作用是实现党的领导的重要条件 378

（三）加强党同群众联系的前提和基础 380

1．人民群众是党的力量源泉和胜利之本 380

2．提高党员素质是密切党与群众联系的基础 381

二、党员教育工作的目标和内容 383

（一）党员教育的目标要求 383

1．提高素质，增强党性 384

2．发挥党员先锋模范作用 388

（二）党员教育的基本内容 389

1．党的基本理论和基本路线教育 389

2．以党章为主要内容的党的基本知识教育 394

3．形势任务和方针政策教育 394

4．科学文化和业务知识教育 396

三、党员教育的基本原则 398

（一）理论联系实际 398

1．理论联系实际是开展党员教育首先要坚持的原则 398

2．党员教育坚持理论联系实际的基本要求 400

（二）围绕党的基本路线开展党员教育 405

1．党员教育必须为党的基本路线服务 405

2．紧紧围绕贯彻执行党的基本路线开展党员教育 406

（三）正面教育为主 408

1．党员教育始终要坚持以正面教育为主 408

2．党员教育坚持以正面教育为主的基本要求 409

（四）身教重于言教 412

1．言教和身教相结合，身教重于言教 412

2．坚持身教重于言教原则的基本要求 413

四、党员教育的形式和方法 415

（一）集中轮训 415

1．党员轮训的特点和作用 415

2．党员轮训的主要内容 415

3．党员轮训的形式和方法 416

（二）上党课 417

1．党课制的意义和作用 417

2．党课的组织程序和基本方法 417

（三）电化教育 419

1．党员电化教育的特点和作用 419

2．党员电化教育的内容要求和教材制作 420

3．党员音像教材的组织播放与收看收听 422

（四）整党整风 423

1．整党整风的意义和作用 423

2．整党整风的方针和原则 424

3．整党整风的方法和步骤 425

（五）坚持分类分层次施教 427

1．党员队伍中的先进、中间、后进层的不同特点及教育方法 427

2．工人、农民、知识分子中党员的不同特点及教育方法 429

3．党员领导干部的特点及教育方法 429

（六）个别谈心与关心解决党员的实际问题 430

1．个别谈心的形式和方法 430

2．关心和帮助解决党员的实际问题 431

五、党员教育工作的组织领导 431

（一）党委要管党员教育工作 431

1．党委管党员首先要管思想、管教育 431

2．党委管党员教育工作要到位 432

（二）党委有关部门要分工负责、通力合作 432

1．党委组织部门的职责 432

2．党委宣传部门的职责 433

3．党的纪律检查委员会的职责 433

4．县以上党校的职责 433

（三）加强党员教育工作队伍的建设 433

1．党员教育工作队伍的构成 433

2．党员教育工作者应有的素质 434

3．提高党员教育工作者素质的方法 434

（四）加强党员教育的阵地建设 435

1．办好基层党校 436

2．办好党员电教中心 437

3．办好党员教育刊物 438

（五）加强对党员教育的理论研究 439

1．要重视党员教育理论的学习、宣传和研究 439

2．围绕党员教育工作中的难点、疑点、热点开展理论研讨活动 440

3．理论研究要坚持党性原则和正确的方法 440

第八篇 党员管理工作 445

一、党员管理的地位、作用和基本原则 445

（一）党员管理的地位和作用 445

1．加强党员管理，是提高党员队伍素质，保持党的先进性和纯洁性的需要 445

2．加强党员管理，是规范党员言行，维护党的集中统一的需要 446

3．加强党员管理，是调动党员的积极性、主动性和创造性，充分发挥其先锋模范作用的需要 447

（二）党员管理的基本原则 448

1．从严治党的原则 448

2．注重实效的原则 449

3．制度规范的原则 449

4．组织管理与思想教育相结合的原则 450

5．继承与创新相结合的原则 450

二、党的组织生活 451

（一）健全党的组织生活的重要性 451

1．教育管理党员的重要形式 451

2．对党员实行有效监督的基本途径 451

3．加强各级领导班子思想作风建设的必要措施 452

（二）组织生活的内容和形式 452

1．组织生活的内容 452

2．组织生活的形式 452

（三）党的组织生活的原则性和思想性 453

1．坚持党性原则 453

2．注重解决突出问题 454

3．开展积极的思想斗争 454

（四）组织生活的经常化、制度化 454

1．适应新形势的需要，严格党的组织生活 455

2．注意研究和解决在特殊情况下的党员组织生活 455

三、民主评议党员 456

（一）建立和实行民主评议党员制度的目的意义 456

1．民主评议党员制度的建立 456

2．建立民主评议党员制度的目的 457

3．建立和实行民主评议党员制度的基本特征 457

（二）民主评议党员的基本要求 458

1．民主评议党员必须坚持高标准严要求 458

2．民主评议党员要充分发扬民主 458

3．党员领导干部要带头参加民主评议 458

（三）民主评议党员的方法和步骤 458

1．认真学习搞好思想教育 458

2．联系实际搞好个人对照检查和认真开展批评与自我批评 459

3．表彰优秀党员和妥善处置不合格党员 459

四、基层组织活动 460

（一）“创先争优” 460

1．“创先争优”规划的制订 460

2．“创先争优”活动的运行 461

3．“创先争优”活动的评比表彰 461

4．开展“创先争优”活动应注意的问题 461

（二）党员目标管理 462

1．党员目标管理的作用 462

2．党员目标管理的特点 462

3．党员目标的制定 462

4．党员目标管理的运行 463

（三）党员责任区 464

1．党员责任区管理的作用 464

2．党员责任区管理的特点 465

3．党员责任区的划分 465

4．党员责任的确定 466

5．党员责任区管理的运行 466

6．实行党员责任区管理应注意的问题 467

（四）党员联系户 467

1．党员联系户的作用 467

2．党员联系户的形式 468

3．党员联系户的内容 468

4．党员联系户活动的运行 468

5．党员联系户活动的保证措施 469

（五）党员主题实践活动 469

1．党员主题实践活动的作用 469

2．党员主题实践活动的运行 470

3．开展党员主题实践活动应注意的问题 471

五、新建立的经济组织中的党员管理 471

（一）在新建立的经济组织中党员的作用 472

（二）新建立的经济组织中党员管理的特殊性 472

1．乡镇企业的党员管理 472

2．外商投资企业的党员管理 473

3．股份制企业的党员管理 474

4．个体、私营企业的党员管理 475

（三）流动党员管理 476

1．加强流动党员管理的重要性 476

2．加强流动党员管理的指导原则 476

3．加强流动党员管理的基本方法和措施 477

4．积极探索加强流动党员管理的有效途径和方法 478

六、党员组织关系和党籍管理 479

（一）党员组织关系 479

1．党员组织关系管理是党员管理的重要内容 479

2．转移党员组织关系是加强党员管理的重要措施之一 479

3．在全国范围内可以直接相互转移组织关系的党组织 480

4．开具中国共产党党员组织关系介绍信 480

5．对转移党员组织关系中一些具体问题的处理 480

（二）党员证明信 481

1．党员证明信的作用 481

2．开具党员证明信 481

（三）流动党员活动证 481

（四）党籍管理 482

1．党籍处理的形式 482

2．党籍问题的审理 483

3．党龄的计算 486

七、特殊情况党员的管理 487

（一）离退体干部、工人党员的管理 487

（二）老弱病残党员的管理 487

（三）退伍军人党员的管理 488

（四）出国、出境党员的管理 488

（五）违纪受到处分党员的管理 489

八、党员监督 490

（一）什么是党员监督 490

（二）实行党员监督的重大意义 490

（三）明确党内监督的重点 491

（四）认真开展批评和自我批评 492

（五）建立和完善监督制度 493

九、党员权利保障 494

（一）保障党员权利应坚持的原则 494

（二）党员享有的各项权利 495

（三）对党员各项权利的保护 498

（四）对侵犯党员权利行为的惩处 501

1．侵犯党员权利行为的处理方式及适用范围 501

2．党组织有侵权行为的处理 501

3．处理侵权行为的程序 502

（五）保障党员权利的其他有关问题 502

1．对在保护党员权利方面失职的党组织如何处理 502

2．党员在党内所享有的权利受到党外各种组织或个人侵害时，怎样处理 502

3．当党员因党内权利受到侵犯而影响工作生活或其他合法权益时，怎样处理 502

4．严格区分特权与党员的正当权利 502

十、党的纪律处分与组织处理 503

（一）党的纪律处分 503

1．严格执行党的纪律 503

2．党的纪律处分的依据 503

3．党的纪律处分的形式 504

4．党的纪律处分的组织程序 504

（二）不合格党员的组织处理 505

1．处置不合格党员的基本方针 505

2．对不合格党员的组织处理方式 505

3．处置不合格党员应注意的问题 507

十一、党费收缴、管理和使用 509

（一）党费的交纳 509

1．党员交纳党费的意义 509

2．党员交纳党费的标准 509

3．党员自愿一次交纳千元以上党费 509

（二）党费的管理使用 510

1．党费的使用范围 510

2．党费管理制度 510

第九篇 党的干部路线和干部政策 513

一、干部工作的重要意义 513

（一）党的干部工作的内容 513

1．制定干部路线和政策 513

2．实施对干部队伍的管理 513

3．调整、配备和加强领导班子建设 513

4．制定和实施干部制度改革 513

5．加强干部制度建设 513

（二）党的干部工作历史回顾 514

1．民主革命时期的干部工作 514

2．社会主义建设时期的干部工作 514

3．“文革”时期，党的干部工作受到严重破坏 514

4．党的十一届三中全会以来，社会主义建设新时期的干部工作 514

（三）党的干部工作的基本经验 514

1．党的干部工作必须为党的政治路线服务 514

2．搞好党的干部工作必须坚持党的实事求是的思想路线 515

3．搞好党的干部工作必须坚持党的德才兼备标准 515

4．搞好党的干部工作必须严格党内法规和干部任免程序 515

5．搞好干部工作必须坚持党管干部原则 515

（四）党的干部工作的重要意义 515

1．干部工作是党的建设的核心问题 516

2．干部工作是贯彻党的路线的关键环节 516

3．干部工作是实现党对各项工作领导的组织保证 516

二、干部路线 516

（一）干部路线的含义 516

（二）干部路线的具体内容 517

1．坚持德才兼备的干部标准和任人唯贤的原则 517

2．坚持五湖四海 517

3．知人善任，人尽其才 518

4．大力选拔年轻干部，加强后备干部队伍建设 518

5．加强干部培训，提高干部素质 518

6．关心爱护干部，调动和发挥他们的积极性、创造性 519

7．对犯错误干部要“惩前毖后，治病救人” 519

三、干部标准 520

（一）干部标准的基本内容 520

1．干部德才兼备 520

2．干部“四化”方针 521

（二）坚持干部德才标准的辩证关系 521

（三）坚持干部标准的重要意义 523

1．坚持干部标准是建设有中国特色社会主义的组织保证 523

2．坚持干部标准有利于促进廉政建设，实现党风、社会风气的好转 524

3．坚持干部标准有利于密切党同人民群众的联系 524

四、干部政策 525

（一）坚持和贯彻党的干部政策的重要意义 525

1．干部政策的含义 525

2．干部政策的总政策 525

3．坚持和贯彻干部政策的重要意义 528

（二）坚持和贯彻党的干部政策的具体内容 528

1．实行任人唯贤 528

2．党外干部政策 528

3．妇女干部政策 529

4．少数民族干部政策 530

5．知识分子政策 531

6．老干部政策 531

7．干部审查政策 532

8．正确对待犯错误干部的方针 533

9．实行党管干部和群众监督相结合 533

（三）正确贯彻执行党的干部政策的原则和出发点 535

第十篇 党的干部管理工作 539

一、干部管理的基本原则 539

（一）干部管理的概念 539

1．干部的含义 539

2．干部的分类 539

3．干部管理的内容 540

（二）干部管理的基本原则 541

1．坚持为党的基本路线服务的原则 541

2．党管干部的原则 542

3．坚持群众公认的原则 544

4．坚持依法管理的原则 545

二、干部调配 546

（一）干部调配的地位及作用 546

（二）干部调配工作的任务、范围及方法 547

1．干部调配工作的任务及范围 547

2．干部调配工作方法 551

（三）干部调配工作的原则和纪律 553

1．干部调配工作的原则 554

2．干部调配工作的纪律 554

三、干部任免 555

（一）干部任免的含义 555

（二）干部任免制度 555

1．选举制 555

2．委任制 556

3．考任制 556

4．聘任制 556

（三）干部任免的分类 556

1．干部提拔的任命和免职 556

2．干部调动的任命和免职 557

3．选举产生的干部的任命和免职 557

4．聘任干部的任命和免职 557

5．干部离职后的免职 558

（四）干部任免的形式、程序和审批手续 558

1．任免形式 558

2．任免程序和审批手续 559

（五）干部任免的原则与要求 561

1．整体性原则 561

2．依法办事原则 561

3．服务性原则 562

4．纪律要求 562

四、干部考核的标准、内容和方法 563

（一）干部考核的标准 563

1．干部标准的含义 563

2．干部标准的作用 563

3．我们党的干部标准 565

4．我们党新时期的干部标准 566

5．确定干部的分类职位标准 567

（二）干部考核的内容 567

1．考德 568

2．考能 569

3．考勤 569

4．考绩 570

（三）干部考核的方法 570

1．考核方法的含义及各层次方法 570

2．运用考核方法的原则 571

3．选择考核方法的依据 572

（四）干部考核成果的评价与运用 572

1．考核成果的评价 572

2．考核成果的运用 573

（五）干部考核材料的形成 573

1．考核材料的一般结构及内容 573

2．形成考核材料中的具体问题 575

五、干部奖惩 576

（一）干部奖惩的目的、意义和原则 576

1．奖惩的目的 576

2．奖惩的意义 576

3．奖励的基本原则 577

（二）干部奖励 578

1．奖励的条件 578

2．奖励的种类 579

3．奖励的审批权限 579

4．奖励的实施方法 580

5．奖励经费和升级奖励指标 580

（三）干部惩戒 580

1．惩戒的条件 580

2．干部惩戒的种类 581

3．干部惩戒的审批权限 581

4．惩戒的实施 582

六、干部教育 582

（一）干部教育的地位和作用 582

1．干部教育的基本涵义 582

2．干部教育的历史发展 583

3．干部教育的意义和作用 584

（二）干部教育的任务和目标 587

1．干部教育的总目标 587

2．干部教育的基本任务 587

（三）干部教育的基本原则 588

（四）干部教育的特点和内容 589

1．干部教育的特点 589

2．干部教育的内容 590

（五）干部教育的形式 591

1．从培训方式上分 591

2．从教育类型上分 591

3．从办学方式上分 592

（六）干部教育工作的政策和制度 592

1．计划管理制度 592

2．定期轮训制度 593

3．计划调训制度 593

4．党委（党组）中心组学习制度 593

5．培训考核制度 593

6．培训与使用相结合制度 594

7．干部脱产学习期间的待遇规定 594

8．干部教育工作经费的规定 594

（七）干部教育工作的机制 594

1．管理体制 594

2．运行机制 595

3．干部教育工作的分工 595

4．干部教育工作队伍建设 595

5．基地建设 595

七、干部审查 596

（一）干部审查工作的历史地位和作用 596

1．干部审查工作的基本职能 596

2．干部审查工作的主要作用 597

3．新时期干部审查工作的重要意义 599

（二）新时期干部审查工作的基本任务 600

1．对选拔任用干部工作实行有效监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风 601

2．对各级领导干部、重点是县以上领导干部实行有效监督，坚决遏制和克服干部队伍中存在的消极腐败现象 601

3．加强对犯严重错误干部的管理教育，努力做好化消极因素为积极因素的工作 601

4．认真处理好干部的历史遗留问题，促进政治上的安定团结 602

（三）干部审查工作的基本方针原则 603

1．服从服务于党的政治路线原则 603

2．为领导班子和干部队伍建设服务的原则 603

3．实事求是的原则 604

4．群众路线的原则 604

5．“惩前毖后，治病救人”的方针 604

（四）干部审查工作的方式与方法 605

1．加强联系和信息综合，发挥整体监督效应 605

2．建立健全干部监督工作制度，规范干部监督工作 606

3．宏观调研工作 608

八、党的老干部工作 609

（一）老干部工作的地位和意义 609

1．老干部工作沿革 609

2．老干部工作的重要性 613

3．适应改革和社会主义市场经济的需要，努力探索老干部工作的新思路 614

（二）老干部工作的基本内容 616

1．认真落实离休干部的政治待遇和生活待遇 616

2．组织离退休干部在各个领域发挥作用 618

3．做好离退休干部思想政治工作，加强离退休干部党支部建设 619

4．加强老干部服务设施建设 620

5．适应老干部特点开展各种有益的活动 620

6．搞好管理和服务，使老干部愉快地度过晚年 620

（三）老干部工作的基本政策原则 622

（四）老干部工作队伍的建设 623

（五）老干部工作的组织领导 625

九、知识分子工作 627

（一）知识分子工作的意义、地位和作用 627

1．知识分子的概念及特点 627

2．知识分子的历史使命和社会责任 630

3．党的知识分子政策 633

4．知识分子工作的意义、地位和作用 638

（二）知识分子工作的组织与领导 639

1．知识分子工作的指导思想 639

2．知识分子工作的领导及其组织机构 640

3．现阶段党的知识分子工作 641

（三）知识分子工作的特点、基本原则和主要工作方法 642

1．知识分子工作的特点 642

2．知识分子工作的基本原则 644

3．知识分子工作的主要工作方法 646

4．知识分子的思想政治工作 648

（四）组织部门知识分子工作职责和主要任务 650

1．组织部门知识分子工作的重要性 650

2．组织部门知识分子工作职责 651

3．组织部门知识分子工作的主要任务 652

十、干部统计工作 653

（一）干部统计的性质和特点及基本要求 653

1．干部统计的性质和特点 653

2．干部统计的任务 654

3．干部统计的范围与对象 654

4．干部统计的分工与职责 655

5．干部统计的基本要求 655

6．干部统计的工作过程 655

（二）干部统计设计 655

1．干部统计设计的种类 656

2．干部统计设计包括的基本内容 656

（三）干部统计调查 656

1．统计调查的种类 657

2．统计调查方案设计 657

（四）干部统计资料的整理 658

1．干部统计资料整理的原则和步骤 658

2．干部统计资料汇总的组织 659

3．干部统计资料的审核 659

4．干部统计资料汇总的技术 660

5．干部统计原始资料的收集、整理和积累 660

（五）干部统计的分析与预测 660

1．干部统计分析 660

2．干部统计的预测 661

（六）干部统计资料的管理 662

1．干部统计资料的密级划分 662

2．干部统计资料的管理 663

3．提供干部统计资料的审批权限 663

十一、干部档案 664

（一）干部档案和干部档案工作 664

1．干部档案 664

2．干部档案工作 668

3．干部档案工作的制度建设 672

（二）干部档案材料的收集 677

1．干部档案材料的收集工作 677

2．干部档案材料收集工作的指导思想 678

3．干部档案材料收集的范围 678

4．干部档案材料收集的途径 680

5．干部档案材料收集的方法 681

6．干部档案材料收集工作的要求 681

（三）干部档案材料的鉴别工作 682

1．干部档案材料的鉴别工作及其作用 682

2．干部档案材料鉴别工作的程序与方法 682

3．妥善处理不应归档的材料 687

（四）干部档案的整理 688

1．干部档案的整理工作及其作用 688

2．整理干部档案的要求 688

3．干部档案整理前的准备工作 688

4．干部档案整理的方法 689

5．干部档案整理的程序（步骤） 689

6．整理工作的注意事项 695

7．干部档案的清理工作 696

（五）干部档案的保管与保护工作 698

1．干部档案保管工作的任务和内容 698

2．干部档案保管工作的原则和要求 698

3．干部档案保管工作的范围 699

4．干部档案保管工作的物质条件 699

5．干部档案保管工作的基本方法 700

6．提高干部档案的科学管理水平 701

（六）干部档案的利用工作 702

1．干部档案利用工作的含义 702

2．干部档案的利用范围 702

3．干部档案提供利用工作的程序与注意的问题 703

4．干部档案提供利用的方式 703

5．干部档案资料卡片在提供利用中的作用与形式 704

6．摘录干部档案资料卡片应注意的问题 704

7．干部档案利用的手续 704

8．如何有效地利用干部档案 705

（七）干部档案的转递和统计 706

1．干部档案的转递及其作用 706

2．在什么情况下转递干部档案和干部档案材料 707

3．转递干部档案的基本要求 707

4．转递干部档案的主要形式 708

5．转递干部档案的手续 708

6．转递是干部档案工作自身所特有的一项业务 708

7．“无头档案”及其产生的原因 709

8．防止产生“无头档案”和材料的措施 709

9．对“无头档案”的处理 709

10．干部档案的统计工作及其作用 710

11．干部档案统计工作的内容 710

12．干部档案统计工作的要求 711

13．要认真选定干部档案统计指标 711

14．如何做好干部档案统计工作 711

（八）组织领导与队伍建设 712

1．干部档案工作必须在各级组织、人事部门领导下进行工作 712

2．各级党委组织部门在干部档案工作方面的监督、检查和指导的职责 712

3．干部档案工作的监督及监督工作的主要任务 713

4．干部档案的业务指导工作及做好业务指导工作的主要方法 713

5．各级组织、人事部门在干部档案队伍的建设上应抓的主要工作 714

6．干部档案工作的机构设置 714

7．干部档案工作人员编制配备的要求 714

8．干部档案管理工作业务经费的解决办法 714

9．对干部档案管理工作人员的素质要求 714

第十一篇 领导班子建设 719

一、基本原则 719

（一）政治坚定 719

（二）勇于改革 721

（三）团结协调 722

（四）廉洁务实 724

（五）结构合理 725

（六）精干高效 726

二、组织建设 726

（一）组织建设的基本要求 727

（二）选拔任用各级领导干部的资格与条件 727

1．党政领导干部应当具备的基本条件 727

2．对省部级以上高级干部的要求 728

3．提拔担任党政领导职务应具备的资格 728

4．各级领导干部应具备的基本的政治业务素质 728

（三）选拔任用程序 728

1．民主推荐 728

2．组织考察 729

3．充分酝酿 730

4．讨论决定 730

5．依法推荐、提名与民主协商 731

（四）管理与监督 732

1．实行党政领导干部交流制度 732

2．实行党政领导干部任职回避制度 732

3．辞职、降职 732

4．纪律与监督 733

（五）必须按程序和法律规定办事 733

三、思想作风建设 735

（一）领导班子思想作风建设的重要性 735

（二）领导班子思想作风建设的基本方针和总的要求 737

（三）加强领导班子思想作风建设的主要措施 738

四、后备干部队伍建设 741

（一）后备干部概述 741

1．后备干部的实质和特征 741

2．后备干部的思想及其演变 742

3．后备干部工作的意义和根本任务 745

（二）后备干部的标准 746

1．基本原则 747

2．基本标准 747

3．结构要求 750

（三）后备干部的选拔 752

1．基本原则 752

2．基本途径 753

3．基本程序 754

4．需要注意的问题 756

（四）后备干部的培养教育 757

1．基本原则 757

2．后备干部的成长规律 758

3．主要任务 759

4．主要内容 760

5．基本途径 760

6．应注意的问题 763

（五）后备干部的管理 763

1．管理原则 763

2．管理权限 763

3．管理机构 763

4．管理方法 764

5．应注意的几个问题 765

第十二篇 干部制度改革 769

一、干部制度改革的必要性 769

（一）干部制度的涵义 769

（二）干部制度在干部管理中的地位作用 770

（三）干部制度改革的必要性 772

1．干部制度改革是深入进行经济体制改革的客观要求 772

2．干部制度改革是搞好政治