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第一节 政策的含义和本质 2

政策的含义 2

政策的本质 4

第二节 政策的起源和演进 5

政策的原始形态 5

政策的产生基础 6

政策的演进动力 6

第三节 政策学的研究对象、范围和方法 7

政策学的研究对象和范围 7

政策学的研究方法 10

第四节 社会主义政策学的学科性质 12

社会主义政策学是一门马克思主义理论见之于社会主义实践的中介学科 13

社会主义政策学是一门知识涉及面很广的综合学科 14

社会主义政策学是一门全新的有自己的结构和体系的独立学科 15

第五节 创立社会主义政策学的必要性和可能性 16

创立社会主义政策学的必要性 16

创立社会主义政策学的可能性 17

第一章 社会主义政策的特点 20

第一节 阶级性特点 20

社会主义政策体现无产阶级的利益和意志 20

社会主义政策具有广泛的人民性 23

社会主义政策是阶级性与科学性的统一 25

第二节 权威性特点 26

社会主义政策具有严肃性，而不是随意性的产物 26

社会主义政策具有原则性，同时又有一定的灵活性 27

社会主义政策具有强制性，但又有感召力 28

第三节 系统性特点 30

社会主义政策是多层次与多侧面的统一 30

社会主义政策是单个效能与整体效能的统一 31

第四节 时效性特点 32

社会主义政策受到时空的制约 33

社会主义政策具有现实性 34

第五节 发展性特点 35

社会主义政策在实践中检验和发展 36

社会主义政策在马克思主义理论指导下完善和发展 38

社会主义政策在相对稳定中完善和发展 39

第二章 社会主义政策的功能 42

第一节 实现党的领导的主要途径 42

凝聚党的领导力量 43

实现党的领导职能 46

第二节 行使国家职能的决定性手段 49

计划指导功能 49

调整控制功能 53

协调沟通功能 56

规范导向功能 59

第三章 社会主义政策的类型 62

第一节 党的总政策 62

党的总政策的提出和确立 62

党的总政策的主要内容 64

党的总政策的目标及其实现条件 66

第二节 行政政策 68

行政政策的基本宗旨 68

行政政策的主要内容 69

行政政策的发展目标 72

第三节 经济政策 73

经济政策的客观依据 73

经济政策的战略目标 75

经济政策的实现保证 76

第四节 产业政策 78

产业政策的形成背景及其作用 78

产业政策的主要内容 79

产业政策的设计要求 81

第五节 科技政策 82

科技政策的起源及其作用 82

科技政策的主要内容 84

科技政策的实施条件 86

第六节 教育政策 88

教育的本质及其对教育政策的作用 88

教育政策的主要内容 89

教育政策的发展要求 91

第七节 民族政策 93

民族问题的实质 93

民族政策的主要内容 94

民族政策的完善途径 96

第八节 对外政策 97

对外政策的基本依据 97

对外政策的根本原则 98

对外政策的主要任务 100

第四章 社会主义政策的理论基础 102

第一节 社会主义政策与马克思主义政党学说 102

马克思主义政党学说的主要内容 102

马克思主义政党学说对社会主义政策的指导作用 106

第二节 社会主义政策与马克思主义国家理论 111

马克思主义国家理论的主要内容 111

马克思主义国家理论对社会主义政策的指导作用 114

第三节 社会主义政策与马克思主义战略策略思想 119

马克思主义战略策略思想的主要内容 119

马克思主义战略策略思想对社会主义政策的指导作用 121

第五章 社会主义政策的目标 130

第一节 政策目标的概念 130

政策目标的内涵 130

政策目标的外延 133

第二节 政策目标的特点 135

整体性特点 135

长远性特点 136

指导性特点 137

功利性特点 138

第三节 政策目标的确定 139

确定政策目标的一般条件 139

确定政策目标的主要原则 141

确定政策目标的基本步骤 145

第六章 社会主义政策的规划 151

第一节 政策规划的作用 151

政策规划是实现政策目标的必要条件 151

政策规划是提高组织系统功能的有效途径 152

政策规划是人们驾驭未来的重要手段 153

第二节 政策规划的类型 155

资源政策规划 155

经济政策规划 156

社会发展政策规划 157

区域政策规划 159

第三节 政策规划的原则 160

价值原则 160

可行性原则 163

公正性原则 164

应变性原则 165

第四节 政策规划的方法 165

辩证唯物主义方法 165

系统的方法 166

定性分析与定量分析相结合的方法 167

领导、专家、群众相结合的方法 169

第七章 社会主义政策的制定 171

第一节 政策制定的意义 171

制定政策是服务于社会实践的需要 171

制定政策是实施政策规划的需要 176

制定政策是开发政策资源的需要 177

第二节 政策制定的原则 179

生产力原则 179

效应原则 180

合法化原则 182

第三节 政策制定的步骤 183

提出政策问题 183

拟定政策方案 186

科学论证政策方案 188

领导进行政策决策 190

第八章 社会主义政策的实施 193

第一节 政策实施的意义 193

政策实施是制定政策的归宿和延续 193

政策实施是发挥政策功能的中心环节 195

政策实施是检验政策质量的重要途径 195

第二节 政策实施的原则 196

严肃性原则 196

唯实性原则 198

创造性原则 200

第三节 政策实施的过程 202

传达、学习 203

贯彻、执行 206

督促、检查 212

第九章 社会主义政策的评估 215

第一节 政策评估的概念 215

政策评估的内涵 215

政策评估的外延 217

第二节 政策评估的效用 221

诊断效用 221

监督效用 224

前馈效用 226

完善效用 227

开发效用 228

第三节 政策评估的原则 229

方向性原则 229

整体性原则 231

科学性原则 232

可行性原则 233

群众性原则 234

第四节 政策评估的程序 235

制订评估方案 235

建立评估指标体系 236

收集评估信息 236

统计分析评估信息 237

处理评估结果 238

第十章 社会主义政策的书面形式 242

第一节 指示型政策 242

指示型政策的基本特征 242

指示型政策的书面形式 243

第二节 意见型政策 247

意见型政策的含义和功能 247

意见型政策的书面形式 248

第三节 纪要型政策 251

纪要型政策的主要作用 251

纪要型政策的书面形式 251

第四节 决定型政策 254

决定型政策的适用范围 254

决定型政策的书面形式 259

第五节 条例型政策 257

条例型政策的特点和适用范围 257

条例型政策的书面形式 259

第六节 章程型政策 261

章程型政策的性质和作用 261

章程型政策的书面形式 262

第七节 其他型政策 264

工作报告型政策的书面形式 264

计划型政策的书面形式 266

批复型政策的书面形式 267

第十一章 社会主义政策的语言文字 269

第一节 语言文字的准确性 269

准确性的意义 269

准确性的基本要求 272

第二节 语言文字的鲜明性 275

鲜明性的客观依据 275

鲜明性的基本要求 276

第三节 语言文字的严密性 278

严密性的意义 278

严密性的基本要求 279

第四节 语言文字的简洁性 281

简洁性的作用 281

简洁性的基本要求 282

第五节 语言文字的规范化 284

规范化的重要性 284

规范化的基本要求 285

第十二章 社会主义政策的撰制程序 290

第一节 撰制准备 290

人员准备 290

思想准备 293

资料准备 294

第二节 撰制草稿 295

草拟标题 295

草拟收文机关 296

草拟正文 297

注明日期 299

注明密级 299

第三节 核稿修改 300

秘书部门在核稿修改中的责任 300

核稿修改的注意事项 301

核稿修改的基本原则和方法 302

重要政策的核稿修改 302

第四节 审定签批 303

领导者在审定签批中的责任 303

草签 304

会签 305

签发 305

第五节 印制缮校 306

登记 306

校对 307

印制 308

第六节 用印封发 308

用印 308

封发 309

留存 310

第十三章 社会主义政策撰写者素养 312

第一节 政治思想素养 312

坚定的马列主义信仰 313

高度的政治觉悟 315

严肃的党性原则 316

优良的作风素养 318

第二节 科学知识素养 320

广博的社会科学理论知识 321

丰富的软科学理论知识 323

精深的政策科学理论知识 324

第三节 业务能力素养 326

政策问题的收集能力 326

政策信息的沟通能力 328

政策决策的参谋能力 330

政策公文的写作能力 331

主要参考文献及书目 334

后记 337