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第一章 绪论 1

第一节 海洋行政管理的概念界定 1

一、海洋行政管理的含义 2

二、海洋行政管理与海洋管理的区别 5

三、海洋行政管理的特征 6

第二节 海洋行政管理学的构建基础 9

一、海洋行政管理学产生的客观前提 9

二、海洋行政管理学的学科基础 15

第三节 海洋行政管理学的学科特征与框架体系 20

一、海洋行政管理学的特征 20

二、海洋行政管理学体系建构的原则 22

三、海洋行政管理学的框架体系 24

四、构建海洋行政管理学的意义 25

第二章 海洋行政管理职能 28

第一节 海洋行政管理职能概述 28

一、海洋行政管理职能的含义 28

二、海洋行政管理职能的依据 29

三、海洋行政职能的作用 30

第二节 海洋行政管理的一般职能 32

一、海洋政治职能 32

二、海洋经济管理职能 33

三、海洋文化管理职能 33

四、海洋社会管理职能 35

第三节 海洋行政管理的特殊职能 37

一、海洋权益维护职能 37

二、海洋环境保护职能 39

三、海域使用管理职能 41

四、海岛管理职能 41

五、海洋应急管理职能 42

六、海洋交通管理职能 42

七、海洋渔业管理职能 43

第四节 海洋行政管理职能的转变 43

一、海洋行政管理职能转变的推动力 43

二、海洋行政管理职能重心的转移 45

三、海洋行政职能方式的改变 46

四、海洋行政职能关系的调整 49

第三章 海洋行政组织 53

第一节 海洋行政组织概述 53

一、海洋行政组织的含义 53

二、海洋行政组织的种类 55

第二节 海洋行政管理体制 57

一、海洋行政管理体制的含义 57

二、海洋行政管理体制的类型 59

三、我国的海洋行政管理体制 62

第三节 我国海洋行政组织的变革 70

一、新中国成立后海洋行政组织的沿革 70

二、我国海洋行政组织变革的动力 73

三、海洋行政组织尚需进一步优化的内容 74

第四章 海洋政策 78

第一节 海洋政策概述 78

一、海洋政策的含义 78

二、海洋政策的特征 80

三、海洋政策的功能 82

第二节 海洋政策的构成体系 84

一、按照海洋政策的层次标准 84

二、按照海洋政策的领域标准 86

第三节 海洋政策的制定 90

一、海洋政策制定的原则 90

二、海洋政策制定的过程 92

第四节 我国海洋政策现状及其优化 94

一、我国海洋政策的发展历程 94

二、我国海洋政策存在的问题 97

三、我国海洋政策的优化 100

第五章 海洋行政法治 106

第一节 海洋行政法治概述 106

一、海洋行政法治概述 106

二、海洋行政法治与海洋法制的关系 108

三、海洋行政法治建设的意义 109

第二节 海洋行政立法 110

一、海洋立法概述 110

二、海洋立法程序 113

三、海洋行政立法的主体 115

四、海洋行政立法的内容 115

第三节 海洋行政执法 119

一、海洋行政执法的含义与特点 120

二、海洋行政执法的构成要素 122

三、海洋行政执法的形式 125

第四节 海洋行政司法 126

一、海洋行政司法的概念和特点 127

二、海洋行政司法的种类 127

第五节 海洋行政法治建设途径 129

一、海洋行政法治建设存在的问题及其原因 129

二、实现海洋行政法治建设的途径 131

第六章 海洋信息管理 135

第一节 海洋信息管理概述 135

一、海洋信息的概念及特点 136

二、海洋信息管理含义及其意义 139

三、海洋信息管理的发展历程 141

第二节 海洋管理信息系统 145

一、海洋管理信息系统界定及分类 145

二、海洋功能区划管理信息系统 148

三、海域管理信息系统 151

四、海洋灾害应急信息管理系统 154

第三节 数字海洋 156

一、“数字海洋”的界定与特点 156

二、“数字海洋”提出的重要价值 158

三、“数字海洋”建设的主要内容 160

第七章 海域使用管理 164

第一节 海域使用管理概述 164

一、海域使用管理的含义 164

二、海域使用管理的原则 168

三、海域使用管理的主要内容 169

四、海域使用管理手段 171

第二节 海域使用管理制度 175

一、海域使用权属制度 175

二、海洋功能区划制度 180

三、海域有偿使用制度 184

第三节 我国海域使用管理问题及改革 187

一、我国海域使用管理存在的问题 187

二、我国海域使用管理制度改革以及展望 192

第八章 海洋环境管理 198

第一节 海洋环境管理概述 198

一、海洋环境管理的内涵 198

二、海洋环境管理的主要特点 200

三、海洋环境管理的原则 201

第二节 海洋环境管理的内容 204

一、海上排污管理 204

二、海洋倾废管理 206

三、海洋工程污染管理 209

四、船舶污染管理 212

第三节 我国海洋环境管理问题与改革 213

一、我国海洋环境管理存在的问题 213

二、海洋环境管理的变革 216

第九章 海岛管理 222

第一节 海岛管理概述 222

一、海岛的含义及类别 222

二、海岛的基本属性 225

三、海岛管理的含义 229

四、海岛开发与管理的基本原则 231

第二节 海岛管理的基本制度 234

一、海岛保护规划制度 235

二、海岛生态保护制度 236

三、无居民海岛权属及有偿使用制度 237

四、特殊用途海岛保护制度 238

五、海岛监督检查制度 238

第三节 我国海岛管理现状及其发展 239

一、我国海岛管理体制现状 239

二、我国海岛管理中存在的问题 242

三、推进海岛管理的举措 244

第十章 海洋应急管理 248

第一节 海洋应急管理概述 248

一、海洋突发事件的含义及类别 248

二、海洋应急管理的含义及过程 252

第二节 海洋应急管理制度体系 255

一、海洋应急管理预案 255

二、海洋应急管理法制 258

三、海洋应急管理体制 260

四、海洋应急管理机制 263

第三节 我国海洋应急管理的现状及其发展 267

一、我国海洋应急管理体系中存在的主要问题 267

二、完善我国海洋应急管理的对策 269

第十一章 海洋行政管理展望 275

一、21世纪海洋行政管理面临的发展机遇 275

二、当前海洋行政管理面临的挑战 278

三、海洋行政管理的发展趋势 280

后记 284