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第1篇概述 3

第0章 导论 3

学习目标 3

0.1公共经济学的概念 3

0.2公共经济学的研究对象 4

0.2.1政府及其基本职能 4

0.2.2政府与基本经济问题 5

0.3公共经济学的研究方法 8

0.3.1实证研究法 8

0.3.2规范研究法 8

案例0-1：“高管限薪令”：公平与效率之争 9

0.3.3历史研究法 11

0.3.4比较研究法 11

0.3.5案例研究法 12

0.4公共经济学的学科定位 13

0.4.1公共经济学与微观经济学 13

0.4.2公共经济学与宏观经济学 14

0.4.3公共经济学与福利经济学 15

0.4.4公共经济学与财政学 16

0.4.5公共经济学与政治学 17

0.5公共经济学的基本框架 18

本章 小结 19

思考题 20

本章 参考文献与阅读资料 20

第1章 市场与政府 22

学习目标 22

1.1市场机制与市场效率 22

1.1.1市场经济的运行机制 22

1.1.2市场效率的判断 25

专栏1-1：帕累托及其学说 28

专栏1-2： 1980—2010年中国居民收入基尼系数 30

1.2市场失灵 31

1.2.1市场失灵的原因 31

案例1-1：信息不对称催生操作空间 32

案例1-2：当火车驶过农田的时候——外部性与市场失灵 34

1.2.2市场失灵的表现 35

案例1-3：缩小收入差距势在必行 37

1.3政府的经济职能 40

案例1-4：商务部禁止可口可乐收购汇源 42

1.4政府失灵 44

专栏1-3：市场与政府：我们如何选择 46

1.5政府与市场关系理论流派 47

1.5.1重商主义：国家干预体系的初构与实践 47

1.5.2自由放任主义：市场至上取代国家干预 49

专栏1-4：亚当·斯密 51

1.5.3政府干预主义：凯恩斯革命下国家干预理论的强势应用 52

专栏1-5：凯恩斯 54

1.5.4新自由主义：对国家干预经济理论的反思与批判 55

1.5.5新凯恩斯主义：政府经济干预理论的回潮 57

本章小结 60

思考题 60

本章参考文献与阅读资料 60

第2篇微观经济学 65

第2章 公共产品 65

学习目标 65

2.1私人产品、混合产品与纯公共产品 65

2.1.1产品的分类标准 65

案例2-1：如何认识身边的各类产品 66

2.1.2产品分类评价 68

2.2公共产品的有效供给 69

2.2.1公共产品的供给原理 69

2.2.2公共产品的供给困境 75

案例2-2：私人部门缘何无法有效提供纯公共产品 75

案例2-3：为何公园的草坪被践踏殆尽，而自家的草坪却春意盎然 77

案例2-4：影剧院的定价是否更倾向于市场定价而非政府指导 78

2.3公共产品的提供方式 78

2.3.1共有资源产品的提供方式 79

2.3.2自然垄断产品的提供方式 80

2.3.3纯公共产品的提供方式 81

案例2-5：中国首次拍卖野生动物狩猎权情况 82

本章小结 87

思考题 87

本章参考文献与阅读资料 88

第3章 外部性 89

学习目标 89

3.1外部性概述 89

3.1.1外部性的含义 89

专栏3-1：科斯 90

3.1.2外部性的范围 91

案例3-1： Michel的得与失 91

3.1.3外部性的分类 92

3.1.4外部性的影响 93

3.2外部性与资源配置效率 94

3.2.1负外部性与资源配置效率 94

3.2.2正外部性与资源配置效率 97

3.3纠正外部性的方法 98

3.3.1庇古税 99

专栏3-2：庇古 99

3.3.2产权交易 100

案例3-2：产权交易的典型代表——污染权交易 101

本章小结 104

思考题 105

本章参考文献与阅读资料 105

第4章 公共管制 106

学习目标 106

4.1公共管制理论概述 106

4.1.1管制公共利益理论 107

4.1.2管制俘虏理论 108

4.2公共管制的方式 110

4.2.1价格管制 110

专栏4-1：民航票价改革历程回顾 110

4.2.2进入管制 113

专栏4-2：药监局：空心胶囊等药用辅料将实行许可制 114

4.2.3质量管制 115

案例4-1：非法添加塑化剂 一律移交司法机关 116

4.2.4税收管制 118

4.3经济性管制 118

4.3.1经济性管制的概念 118

4.3.2经济性管制的内容 119

专栏4-3：我国将健全农产品价格保护制度 120

4.3.3经济性管制的目标 121

4.4社会性管制 123

4.4.1社会性管制的概念 123

4.4.2社会性管制的内容 124

专栏4-4：我国的安全生产监管机构 124

专栏4-5：我国的食品药品监督管理机构 125

本章小结 127

思考题 127

本章参考文献与阅读资料 127

第3篇 宏观经济学 131

第5章 公共支出 131

学习目标 131

5.1公共支出理论的产生与发展 131

5.1.1德国历史学派 132

5.1.2凯恩斯主义学派 132

5.1.3新古典综合学派 133

5.1.4其他理论学派 133

5.2公共支出的基本原则 134

5.2.1效率原则 134

5.2.2稳定原则 134

5.2.3公平原则 135

案例5-1：欧洲忙着“去福利化” 135

5.3公共支出分类 136

5.4公共支出结构 138

5.4.1购买性支出 138

专栏5-1：国防支出是一种财政负担吗 140

专栏5-2：公共投资的特点 142

专栏5-3：农业投资 144

5.4.2转移性支出 145

专栏5-4：社保“十二五”规划纲要：力求补齐“短板” 150

5.5公共支出规模 151

5.5.1公共支出规模变动的原因 151

5.5.2公共支出增长学说 152

5.5.3公共支出的效率管理 156

本章小结 160

思考题 161

本章参考文献与阅读资料 161

第6章 税收理论 162

学习目标 162

6.1税收的含义与分类 162

6.1.1税收的定义与构成 162

专栏6-1：税负转嫁 163

6.1.2税收分类 164

专栏6-2：商品税的特点 166

专栏6-3：所得税的特征 167

专栏6-4：财产税的特征 168

专栏6-5：税收的其他分类方法 169

6.1.3税收的特征 170

6.2税收原则 171

6.2.1公平 171

6.2.2效率 174

6.2.3稳定 175

专栏6-6：古典税收原则 176

6.3税收效应及其对经济的影响 178

6.3.1消费 178

6.3.2储蓄 179

6.3.3投资 180

6.3.4劳动力供给 182

6.4最优税制结构 183

6.4.1税制类型 183

6.4.2涉及最优税制设计的要素 184

6.4.3最优税制结构理论 188

本章小结 192

思考题 193

本章参考文献与阅读资料 193

第7章 政府宏观调控 195

学习目标 195

7.1宏观调控的目标 195

7.1.1充分就业 196

7.1.2维持价格稳定 197

专栏7-1：如何衡量通货膨胀指数 200

7.1.3促进经济持续稳定发展 202

7.1.4实现国际收支平衡 203

7.2财政政策 205

7.2.1财政政策的分类 205

7.2.2财政政策的工具 205

7.2.3财政政策的效果 207

专栏7-2：扩张性财政政策效果为何不尽如人意 209

专栏7-3：迈克尔·帕金论“挤出效应” 211

7.2.4财政政策自动稳定器与相机抉择 211

7.3货币政策 213

7.3.1中央银行与货币政策 213

7.3.2货币创造机制 213

7.3.3货币政策工具 214

专栏7-4：公开市场业务——适时适度调节货币供应量 215

7.3.4货币政策的传导机制 217

7.4其他政策 218

7.4.1产业政策 218

7.4.2消费政策 219

7.4.3投资政策 219

本章小结 220

思考题 220

本章参考文献与阅读资料 221

第4篇宪政经济学 225

第8章 公共选择 225

学习目标 225

8.1公共选择概述 225

8.1.1公共选择的定义 225

8.1.2公共选择理论的发展 226

专栏8-1：公共选择理论与布坎南 227

8.1.3公共选择理论研究的方法论 228

8.2公共选择的投票理论 230

8.2.1一致同意规则 230

案例8-1：联合国安理会大国一致原则 232

8.2.2多数同意规则 233

8.2.3投票悖论与阿罗不可能定理 235

专栏8-2：肯尼斯·J.阿罗 236

8.2.4单峰偏好定理和中间投票人定理 239

8.3公共选择中的政治行为 242

8.3.1选民行为 242

8.3.2政治家（政党）行为 243

8.3.3官僚行为 244

8.3.4利益集团行为 245

案例8-2：利益集团操纵美国持枪人 枪支管制影响两党选情 247

8.3.5寻租 249

本章小结 250

思考题 250

本章参考文献与阅读资料 250

第9章 政府间财政关系 252

学习目标 252

9.1政府间关系 252

专栏9-1：单一制与联邦制 253

9.1.1单一制国家政府间关系 254

9.1.2联邦制国家政府间关系 255

专栏9-2：美国联邦政府和州政府权力划分 255

9.1.3政府间关系模式 256

9.2财政分权 259

9.2.1财政分权的经济学解释 259

9.2.2财政分权原则 261

9.2.3财政分权的基本理论 263

专栏9-3：“财政联邦制”是税制改革的方向 265

9.3政府间纵向财政关系 266

9.3.1支出划分 266

9.3.2税收划分 267

专栏9-4：合理划分税收资源支配权 268

9.3.3转移支付 269

专栏9-5：改革完善财政转移支付制度 271

9.4政府间横向财政关系 272

9.4.1辖区间外溢与税负输出 273

9.4.2税收竞争 273

9.4.3辖区间财政协调 274

专栏9-6：如何理顺政府间财政关系 274

本章小结 276

思考题 276

本章参考文献与阅读资料 277