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概述 1

大事记 9

第一章 土地概况 41

第一节 地域环境 41

一、自然条件 41

二、建置沿革 42

三、地质构成 44

四、地貌及分布 45

第二节 土地与人口 46

一、土地（耕地）资源演变 46

二、土地（耕地）与人口占有量的变化 47

第三节 土地资源状况 51

一、资源分类 51

二、土地利用特点 54

三、土地利用潜力 55

第二章 土地制度 57

第一节 土地所有制 58

一、奴隶社会土地所有制 58

二、封建社会土地所有制 59

三、个体农民土地所有制 60

四、农村土地集体所有制 63

五、国营农林场圃国家所有制 63

六、城市土地国有化 64

第二节 土地使用制 64

一、奴隶社会的土地使用制 64

二、封建土地制度的使用制 65

三、个体农民所有制的使用制 66

四、农村集体所有制的使用制 67

五、城市土地使用制 69

第三节 土地使用制度改革 70

一、农业土地使用制度改革 70

二、非农业土地使用制度改革 71

三、国营农林场圃土地使用制度改革 72

第三章 地籍管理 73

第一节 土地调查 74

一、古代的土地清丈 74

二、民国时期的土地调查 75

第二节 建国后的土地调查 76

一、土整与查田定产 76

二、城镇和农村地籍调查 77

三、土壤普查 81

四、土地利用现状调查 83

第三节 土地登记发证 94

一、建国前的土地登记发证 94

二、土地改革时的登记发证 95

三、初始土地登记发证 96

四、土地变更登记 97

第四节 土地统计 98

第四章 地价与土地市场 101

第一节 地价 102

一、民间地价 102

二、标准地价 103

第二节 土地分等定级估价 104

一、农田分等定级 104

二、城镇土地定级估价 105

三、城镇土地定级估价的技术与成果 105

四、城镇土地估价技术程序 108

第三节 土地市场 111

一、私有制土地市场 111

二、公有制土地市场 113

第五章 建设用地管理 119

第一节 建设用地的使用控制 120

一、限额用地 120

二、计划管理 122

三、统筹规划 123

四、全程管理 123

第二节 供地方式及审批程序 124

一、国家建设用地 124

二、80年代后的集体单位建设用地 129

三、个人建房用地 131

第三节 建设用地的拆迁与补偿安置 134

一、拆迁与安置 136

二、补偿 140

三、撤组转户 153

四、几宗建设用地补偿安置案例 154

第六章 土地资源的开发利用 157

第一节 农用土地的开发 158

一、治水兴垦 158

二、灭碱改土 159

三、黄河故道开发 160

四、沿湖洼地开发 165

五、黄淮海综合开发 166

六、废弃地的复垦利用 169

第二节 水利建设的土地利用 172

第三节 非农业建设的土地开发利用 174

一、交通建设的土地利用 174

二、城乡建设的土地利用 175

第七章 土地利用规划 177

第一节 土地利用专项规划 177

一、城乡建设用地规划 178

二、交通建设用地规划 178

三、水利建设用地规划 178

第二节 土地利用总体规划 178

一、编制依据、规程、做法 179

二、数据的预测 183

三、主要成果 184

四、规划的实施与管理 184

第三节 农田保护区划定 185

一、保护区规划编制 186

二、保护区的管理 189

第八章 土地税费 191

第一节 土地赋税 192

一、田赋、农业税 192

二、耕地占用税 199

三、地产税 200

四、城镇土地使用税 201

五、土地增值税 202

六、契税 202

第二节 土地规费 204

一、征（拨、使）用土地管理费 204

二、土地出让业务费 205

三、经营性临时用地管理费 205

四、城乡居民建房用地管理费 206

五、土地登记费 206

六、土地权属用途变更费 207

七、建设用地批准书工本费 207

八、宅基地超标费（临时用地租金） 207

九、国有土地有偿使用费（有偿划拨费） 208

十、非农用土地有偿使用费 208

十一、土地荒芜费 209

十二、土地复垦保证金 210

十三、农业重点开发建设资金 210

十四、新菜地建设费 210

第九章 土地执法监察 211

第一节 土地立法 212

第二节 执法监察 213

一、案件查处 214

二、土地信访 219

三、土地纠纷和争议的调处 222

四、土地案件的复议与诉讼 223

五、创建“三无”乡镇活动 225

第十章 土地科技和土地宣传 231

第一节 科技工作及成果应用 231

第二节 宣传 234

一、经常性的政策法规宣传 234

二、群众性的国土观念教育 235

三、“6.25”国土日活动 237

第十一章 土地档案 239

第一节 分类与整理 239

一、综合类档案 240

二、计划财务类档案 240

三、地籍管理类档案 241

四、土地利用规划类档案 242

五、建设用地类档案 242

六、土地监察类档案 243

七、土地宣教、科技类档案 243

八、土地管理声像材料类档案 244

第二节 档案管理与利用 244

一、管理 244

二、利用 245

第十二章 土地管理机构 247

第一节 机构设置 247

一、新中国土管机构演变 247

二、部门设置与分工 248

三、人员配备 250

第二节 队伍建设 251

一、业务培训 251

二、政治思想工作 252

三、规章制度建设 254

第三节 名录 255

一、县局历届领导人及各股室负责人 255

二、受国家局、省、市、县表彰的先进单位与先进个人 257

附录 261

编后记 379