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第一部分《行政诉讼法》条文及适用指引 3

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日） 3

第二部分 配套法律依据 37

一、总类 37

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日） 37

中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日） 49

中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日） 66

中华人民共和国行政复议法实施条例（2007年5月29日） 76

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（2000年3月8日） 88

最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定的请示的答复（2000年4月19日） 108

最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知（2004年3月17日） 109

最高人民法院印发《最高人民法院关于加强和改进行政审判工作的意见》的通知（2007年4月24日） 111

二、受案范围 121

最高人民法院关于地方人民政府规定可向人民法院起诉的行政案件法院应否受理问题的批复（1987年10月9日） 121

最高人民法院关于行政案件受理问题的复函（1989年1月23日） 122

最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理机关的处罚决定所依据的法规没有规定可以起诉被处罚的个体工商户不服依据《城乡个体户管理暂行条例》向法院起诉应否受理问题的电话答复（1989年12月22日） 122

最高人民法院行政审判庭关于对公安机关采取监视居住行为不服提起诉讼法院应否受理问题的电话答复（1991年5月25日） 125

最高人民法院行政审判庭关于公安机关未具法定立案搜查手续对公民进行住宅人身搜查被搜查人提起诉讼人民法院可否按行政案件受理问题的电话答复（1991年6月18日） 128

最高人民法院关于企业经营者依企业承包经营合同要求保护其合法权益的起诉人民法院应否受理的批复（1991年8月13日） 130

最高人民法院行政审判庭关于纳税人仅对税务机关核定的收入额有异议而起诉的法院应否受理的答复（1992年1月18日） 130

最高人民法院关于不服工商行政管理机关的确认经济合同无效及财产损失的处理决定的案件应属行政案件的答复（1992年4月1日） 131

最高人民法院关于《行政诉讼法》施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理问题的批复（1993年2月15日） 132

最高人民法院关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉讼人民法院应作何种案件受理问题的函（1993年4月17日） 133

最高人民法院关于海源县土畜产公司诉丰宁满族自治县公安局赔偿一案应否受理的复函（1994年5月1日） 133

最高人民法院关于当事人对行政机关作出的全民所有制工业企业分立的决定不服提起诉讼人民法院应作为何种行政案件受理问题的复函（1994年6月27日） 134

最高人民法院关于对“当事人以卫生行政部门不履行法定职责为由提起行政诉讼人民法院应否受理”的答复（1995年6月14日） 134

最高人民法院关于对因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复（1996年4月2日） 135

最高人民法院关于不服计划生育管理部门采取的扣押财物、限制人身自由等强制措施而提起的诉讼人民法院应否受理问题的批复（1997年4月4日） 136

最高人民法院关于劳动仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理通知的劳动争议案件人民法院应否受理的批复（1998年9月2日） 136

最高人民法院行政审判庭关于对当事人不服公安机关采取的留置措施提起的诉讼法院能否作为行政案件受理的答复（1997年10月29日） 137

最高人民法院行政审判庭对广东省高院〔1997〕粤高法行请字第3号请示问题的答复（1998年2月18日） 137

最高人民法院行政审判庭关于拖欠社会保险基金纠纷是否由法院主管的答复（1998年3月25日） 138

最高人民法院关于劳动行政部门作出责令用人单位支付劳动者工资报酬、经济补偿和赔偿金的劳动监察指令书是否属于可申请法院强制执行的具体行政行为（1998年5月17日） 139

最高人民法院关于“少年收容教养”是否属于行政诉讼受案范围的答复（1998年8月15日） 139

最高人民法院行政审判庭对内蒙古自治区高级人民法院《关于李树华、王英不服呼盟毕拉河林业公安局收容审查申诉一案的请示报告》的答复（1998年8月19日） 140

最高人民法院关于当事人不服教育行政部门对适龄儿童入学争议作出的处理决定可否提起行政诉讼的答复（1998年8月21日） 141

最高人民法院行政庭关于对行政机关作出的改变原具体行政行为的行政行为，当事人不服能否提起行政诉讼的电话答复（2000年11月15日） 141

最高人民法院关于教育行政主管部门出具介绍信的行为是否属于可诉具体行政行为请示的答复（2003年11月26日） 142

最高人民法院关于规范行政案件案由的通知（2004年1月14日） 142

最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复（2004年7月13日） 148

最高人民法院关于对与证券交易所监管职能相关的诉讼案件管辖与受理问题的规定（2005年1月25日） 149

最高人民法院行政审判庭关于李彩莲、姜伟诉兰州市公安局违法使用武器及行政赔偿一案请示的电话答复（2005年12月29日） 150

三、管辖 154

最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《关于覃正龙等四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》的复函（1991年10月1日） 154

最高人民法院关于药品行政案件管辖问题的答复（1992年1月2日） 154

最高人民法院关于江西省高级人民法院赣高法函〔1993〕4号请示的答复（1993年7月9日） 155

最高人民法院对有关不动产的非诉行政案件执行管辖问题的答复（1995年8月24日） 156

最高人民法院行政审判庭关于对山东高院《沙德兰诉曹县人民政府土地行政确权一案适用法律问题的请示》的答复（1995年8月24日） 156

最高人民法院关于执行级别管辖规定几个问题的批复（1996年5月7日） 157

最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释（2001年2月16日） 158

最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释（2002年1月30日） 158

最高人民法院关于专利法、商标法修改后专利、商标相关案件分工问题的批复（2002年5月21日） 159

最高人民法院办公厅关于海事行政案件管辖问题的通知（2003年8月11日） 160

四、诉讼参加人 161

最高人民法院关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适用问题的答复（1995年1月15日） 161

最高人民法院关于工商行政管理检查所是否具有行政主体资格问题的答复（1995年12月18日） 162

最高人民法院行政审判庭关于对在案件审理期间法定代表人被更换，新的法定代表人提出撤诉申请，法院是否准予撤诉问题的电话答复（1998年10月28日） 162

最高人民法院对福建省高级人民法院《关于福建省地方税务局稽查分局是否具有行政主体资格的请示报告》的答复意见（1999年10月21日） 163

最高人民法院对内蒙古高院《关于内蒙古康辉国际旅行社有限责任公司诉呼和浩特市工商行政管理局履行法定职责一案的请示报告》的答复（1999年11月24日） 163

最高人民法院关于审理涉及保险公司不正当竞争行为的行政处罚案件时如何确定行政主体问题的复函（2003年12月10日） 164

最高人民法院关于行政诉讼中台湾地区居民能否以个人名义担任诉讼代理人等有关问题的答复（2004年4月9日） 165

最高人民法院行政审判庭关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复（2005年10月8日） 166

五、证据 168

全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（2005年2月28日） 168

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002年7月24日） 171

最高人民法院关于印发《行政诉讼证据文书样式（试行）》的通知（2004年12月8日） 186

司法鉴定程序通则（2007年8月7日） 220

六、起诉和受理 229

最高人民法院行政审判庭关于高速公路交通警察支队“二裁”的案件人民法院可否受理问题的电话答复（1990年5月7日） 229

最高人民法院行政审判庭关于税务行政案件起诉期限问题的电话答复（1990年12月27日） 231

最高人民法院关于人民法院应否受理当事人不服治安管理处罚而提起的刑事自诉问题的批复（1993年9月3日） 232

最高人民法院行政审判庭关于对云南省高级人民法院适用公安部《交通管理处罚程序补充规定》法律效力的请示的答复（1997年4月10日） 233

最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定（1997年4月21日） 233

最高人民法院行政审判庭关于对兴平市第二运输公司诉兴平市人民政府侵犯企业经营自主权一案受理问题的答复（1997年10月27日） 237

最高人民法院行政审判庭关于人民法院受理劳动教养行政案件是否需要复议前置问题的答复（1998年11月19日） 238

最高人民法院对《关于非诉执行案件中作为被执行人的法人终止，人民法院是否可以直接裁定变更被执行人的请示》的答复（2000年5月29日） 238

最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十）项规定的请示的答复（2000年6月5日） 239

最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复（2003年2月25日） 240

七、审理和判决 241

（一）审理依据 241

中华人民共和国立法法（2000年3月15日） 241

最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知（2004年5月18日） 257

最高人民法院关于对人民法院审理公路交通行政案件如何适用法律问题的答复（2001年2月1日） 263

最高人民法院行政审判庭对《关于审理公证行政案件中适用法规问题的请示》的答复（1999年8月16日） 263

最高人民法院关于人民法院审理行政案件对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何参照问题的答复（1994年1月13日） 264

最高人民法院关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规不一致的应当执行法律和行政法规的规定给福建省高级人民法院的复函（1993年3月11日） 265

最高人民法院行政审判庭关于收容审查法律依据问题的电话答复（1991年5月22日） 265

（二）陪审与回避 268

全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定（2004年8月28日） 268

最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定（2000年1月31日） 271

最高人民法院关于执行《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》时间效力问题的通知（2000年6月15日） 273

最高人民法院关于适用《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》第四条有关问题的答复（2000年6月20日） 274

（三）一审、二审及审判监督 275

最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定（2000年9月22日） 275

最高人民法院关于执行《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》中有关问题的复函（2001年8月20日） 281

最高人民法院行政审判庭关于规范申请延长行政案件审限报告的通知（2000年3月1日） 281

最高人民法院行政审判庭关于行政机关对业已进入诉讼程序的行政行为作出的复议决定应如何处理问题的电话答复（1989年10月10日） 283

最高人民法院行政审判庭关于胡家兴与胡家华土地权属纠纷申诉案的请示报告的答复（2000年1月24日） 285

最高人民法院行政审判庭关于人民法院在审理劳动教养行政案件时就有关实体问题能否进行审查的电话答复（2000年12月11日） 285

最高人民法院关于印发《一审行政判决书样式（试行）》的通知（2004年12月8日） 286

人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（2001年9月30日） 303

最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见（试行）（2002年9月10日） 313

八、执行 318

最高人民法院关于人民法院依法执行行政机关的行政处罚决定应用何种法律文书的问题的批复（1985年9月14日） 318

最高人民法院中国人民银行关于法院对行政机关依法申请强制执行需要银行协助执行的案件应如何办理问题的联合通知（1989年1月11日） 319

最高人民法院关于由省级人民政府确定单独编制城市规划的矿区行政管理部门有权对拆迁纠纷作出处理决定并可向人民法院申请强制执行的函（1989年7月4日） 320

最高人民法院关于工商行政管理部门在无效经济合同确认书中对经济纠纷做出处理后人民法院是否接受申请据以执行问题的批复（1990年11月17日） 321

最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复（1991年7月24日） 321

最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函（1993年6月16日） 322

中国人民银行最高人民法院最高人民检察院公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知（1993年12月11日） 322

最高人民法院关于对林业行政机关依法作出具体行政行为申请人民法院强制执行问题的复函（1993年12月24日） 326

最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》的答复（1995年8月22日） 327

最高人民法院对有关不动产的非诉行政案件执行管辖问题的答复（1995年8月24日） 327

最高人民法院关于人民法院依法有权查询、冻结和扣划邮政储蓄存款问题的批复（1996年2月29日） 328

最高人民法院关于办理行政机关申请强制执行案件有关问题的通知（1998年8月18日） 329

最高人民法院关于人民法院是否受理乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款行政决定案件的复函（1998年11月16日） 330

最高人民法院行政审判庭关于拆迁强制执行的有关问题的答复意见（1999年2月14日） 330

最高人民法院对如何执行《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十二条的请示的答复（2000年12月14日） 331

最高人民法院关于印发《关于证券监督管理机构申请人民法院冻结资金帐户、证券帐户的若干规定》的通知（2005年4月29日） 331

最高人民法院关于证券监督管理机构申请人民法院冻结资金账户、证券账户的若干规定（2005年4月29日） 332

九、行政赔偿 335

中华人民共和国国家赔偿法（1994年5月12日） 335

国家赔偿费用管理办法（1995年1月25日） 344

最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释（1996年5月6日） 346

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（1997年4月29日） 348

最高人民法院行政审判庭关于赔偿金有关问题的答复（1998年3月18日） 354

十、诉讼费用、涉外行政诉讼 355

诉讼费用交纳办法（2006年12月19日） 355

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定（2002年8月27日） 366

最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定（2002年11月21日） 369

最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定（2002年11月21日） 371

最高人民法院办公厅关于向外国送达涉外行政案件司法文书的通知（2004年7月20日） 373