新编党务干部工作实用手册 上PDF电子书下载

第一编 邓小平党的建设理 1

一、新时期党的建设的根本指针 1

邓小平理论是中国共产党的指导思想，是凝聚全党迈向新世纪的伟大旗帜 1

邓小平党的建设理论是邓小平理论的重要组成部分，是一个科学的理论体系 2

邓小平党的建设理论是马克思列宁主义建党学说和毛泽东建党思想的继承和发展 4

邓小平党的建设理论是深刻总结无产阶级政党建设正反两方面经验和科学分析时代特征的重要成果 5

二、把党建设成为领导建设有中国特色社会主义事业的坚强核心 6

我们干的是社会主义事业，最终目标是实现共产主义 6

我们建设的社会主义是有中国特色的社会主义 7

中国问题的关键在于共产党 9

把党建设成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心 9

三、坚持、加强和改善党的领导 10

中国共产党在社会主义事业中的领导地位只能加强不能削弱 10

为了坚持和加强党的领导，必须努力改善党的领导 11

党领导人民制定宪法和法律，党要在宪法和法律的范围内活动 12

坚持两手抓、两手都要硬的方针 13

加强和改进思想政治工作，发挥党的政治优势 14

四、坚持党的基本路线一百年不动摇 15

党的建设要紧紧围绕党的基本路线来进行 15

把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践 16

正确处理改革、发展、稳定的关系，坚决维护全党全国工作大局 17

要警惕右，但主要是防止“左”，排除各种干扰，坚持党的基本路线不动摇 18

五、坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，加强思想理论建设 19

解放思想、实事求是，是我们党永葆蓬勃生机的法宝 19

坚持解放思想与实事求是的辩证统一 20

坚持用实践检验真理，把“三个有利于”作为判断各方面工作是非得失的根本标准 21

实事求是地总结党的历史经验，科学地评价党的历史和领袖人物 22

注意研究新情况，解决新问题，以新的思想观点继承、丰富和发展马克思主义 22

全党一定要善于重新学习，切实加强党的思想理论建设 23

六、坚持党的全心全意为人民服务的宗旨和群众路线 24

党离不开人民、人民离不开党，是一个不可改变的历史结论 24

党的全部任务就是全心全意地为人民服务，党的各项政策和工作必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿 25

群众路线是我们的传家宝，办任何事情都得走群众路线 26

尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性，教育和引导群众前进 27

发扬党的密切联系群众的优良作风，坚决反对官僚主义、形式主义 28

七、坚持正确的组织路线，建设高素质的干部队伍 29

办好中国的事情，从一定意义上说关键在人 29

坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，努力建设高素质的干部队伍 29

把培养和选拔优秀年轻干部这个重大战略任务完成好，实行新老干部的合作与交替 30

把人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人大胆地放进领导班子 31

全党都要尊重知识，尊重人才，善于发现、团结、使用人才是领导者成熟的主要标志之一 32

勇于改革不合时宜的干部人事制度，为优秀人才脱颖而出创造条件 33

党的干部什么时候都得讲政治 35

八、加强党的制度建设，坚持和健全民主集中制 35

领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性 35

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度 36

发扬党内民主，活跃党内生活，保障党员权利 37

必须坚持“四个服从”，其中最重要的是全党服从中央，坚决维护中央权威 38

坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度 39

认真执行民主集中制，巩固党的团结统一 40

九、加强和改进党的基层组织建设，把共产党员教育好 41

大力加强和改进党的基层组织建设 41

要教育共产党员增强党性，做新时期的合格党员 42

愈是改革开放，共产党员愈要身体力行共产主义的思想和道德 43

继承党的优良传统，发扬艰苦奋斗精神 44

教育党员在对外开放中既要学习和吸收一切文明成果，又要坚决抵制腐朽思想的侵蚀 45

十、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争 46

执政党的党风是关系党的生死存亡的问题 46

整个改革开放过程中都要反对腐败 47

惩治腐败，打击犯罪，决不能手软 47

党风廉政建设要靠教育，更要靠法制 48

端正党风、反对腐败要先从领导干部抓起 49

中国共产党依靠自身的力量和人民的支持，一定能够逐步克服腐败现象 50

十一、党要管党，从严治党，严肃党的纪律 51

坚持党要管党，从严治党 51

全党都要按照党章办事，严格遵守党的纪律 51

开展积极的思想斗争，坚决扭转软弱涣散现象 52

建立健全党内监督制度，对领导干部实行严格监督 53

第二编 新时期党的建设 55

一、党的性质和指导思想 55

中国共产党是工人阶级的先锋队 55

中国共产党是各族人民利益的忠实代表 59

中国共产党是社会主义事业的领导核心 62

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为行动指南 66

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是统一的科学体系 67

邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段 68

邓小平理论产生的历史条件及形成过程 69

邓小平理论的主要内容 71

必须坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 73

二、党的纲领和党的基本路线 76

实现共产主义社会制度是党的最高理想 76

党的基本纲领是实现党的最高纲领的保证 79

正确认识“我国正处在社会主义初级阶段”的科学论断 81

社会主义初级阶段的主要特征 82

社会主义初级阶段的主要矛盾和根本任务 84

社会主义初级阶段的基本纲领 85

坚持党的基本路线不动摇 85

以经济建设为中心是党的中心任务 86

四项基本原则是立国之本 87

改革开放是强国之路 88

自力更生、艰苦创业是现代化建设的基本方针 89

建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家是党在社会主义初级阶段的奋斗目标 90

三、党的建设的目标和基本要求 91

按照“三个代表”的要求全面加强党的建设 91

新时期党的建设面临的新情况、新特点 91

新时期党的建设的总目标 92

新时期党的建设必须实现的四项基本要求 93

建设有中国特色社会主义关键在于坚持、加强和改善党的领导 94

党的建设必须密切联系党的政治路线 95

思想理论建设是党的建设的首要任务 97

新时期党的思想理论建设的主要任务 99

坚持解放思想、实事求是的思想路线 100

新时期党的组织建设的主要任务 101

努力建设高素质的干部队伍 102

加强党的基层组织建设 103

坚持全心全意为人民服务的宗旨 104

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争 105

坚决贯彻从严治党的方针 106

从四个方面做好从严治党工作 107

增强党的团结统一 110

党内绝不允许存在派别组织和派别活动 111

党员在党的纪律面前人人平等 111

继承和发扬党的优良传统作风 112

克服消极腐败现象一靠教育二靠法制 114

党内斗争的根源和实质 115

正确开展党内斗争的方针与原则 115

正确开展两条战线上的斗争 116

四、党在社会主义事业中的地位和作用 117

党的领导是社会主义现代化建设和改革开放胜利的根本保证 117

加强党的领导必须改善党的领导 118

党的领导主要是政治、思想、组织的领导 119

党必须在宪法和法律的范围内活动 120

坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度 121

党对国家政权的领导 122

党对经济建设的领导 123

党对群众组织的领导 123

党对统一战线的领导 124

党对意识形态工作的领导 125

党对思想政治工作的领导 126

党对文艺工作的领导 126

党对教育工作的领导 127

党对科技工作的领导 128

五、党的组织制度 129

（一）党的民主集中制 129

民主集中制理论的形成与发展 129

坚持和健全民主集中制的重要作用 131

民主集中制的基本原则 132

正确认识民主与集中的关系 135

新形势下坚持和健全民主集中制的现实意义 136

坚持和健全民主集中制应着重解决的几个问题 138

基层党组织贯彻民主集中制原则应抓好的几个主要环节 141

（二）党的代表大会制度 142

党的代表大会的概念 142

党的代表会议和党的代表大会的区别 142

党的代表大会的地位和职权 143

党的代表大会的作用 144

党的代表大会代表的产生及其构成 145

开好党的代表大会的主要标志 146

党的代表大会的工作程序 146

基层党组织要坚持和完善党的代表大会制度 149

（三）党的集体领导和个人分工负责相结合的制度 149

集体领导和个人分工负责相结合制度的形成与完善 149

实行集体领导和个人分工负责相结合制度的重要意义 151

集体领导和个人分工负责相结合制度的基本原则 152

集体领导和个人分工负责相结合制度的基本内涵 152

认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度 154

（四）党的组织生活制度 156

党的组织生活制度在党的组织建设中的地位 156

党的组织生活制度的作用 157

党的组织生活制度的意义 158

党的组织生活制度建立的原则 158

党的组织生活制度的主要内容和要求 160

坚持和完善党的组织生活制度 162

六、党的组织机构 163

（一）党的中央组织和中央办事机构 163

党的中央组织 163

党的全国代表大会 163

党的全国代表会议 164

中共中央委员会 164

中共中央政治局 164

中共中央政治局常务委员会 165

中共中央书记处 165

中共中央纪律检查委员会 165

中共中央军事委员会 166

（二）中共中央工作部门 166

中共中央办公厅 166

中共中央组织部 166

中共中央宣传部 167

中共中央统战部 167

中共中央对外联络部 168

中共中央直属机关工作委员会 168

中共中央国家机关工作委员会 169

中共中央政法委员会 169

中国共产党中央党校 169

中共中央党史委员会 170

中共中央党史研究室 170

中共中央文献研究室 170

中共中央编译局 170

中央档案馆 171

（三）党的地方组织 171

党的地方各级代表大会 171

党的地方各级委员会 171

党的地方各级委员会常务委员会 172

党的地方各级纪律检查委员会 172

（四）党的领导机关派出机构 173

党的机关工作委员会 173

党组 173

党的地区委员会 173

纪检组 174

第三编以“三讲”教育为主要内容的思想作风建设 175

一、“三讲”教育的意义、要求、原则、方法、步骤 175

“三讲”教育的内涵 175

深入开展“三讲”教育的必要性和重要性 177

开展“三讲”教育的基本要求 178

通过“三讲”教育提高领导干部的政治鉴别力和政治敏锐性 179

通过“三讲”教育提高领导干部贯彻民主集中制的自觉性 180

通过“三讲”教育增强领导干部实践全心全意为人民服务宗旨的自觉性 181

通过“三讲”教育促进领导干部弘扬求真务实、言行一致的优良作风 183

开展“三讲”教育必须遵循的原则 184

开展“三讲”教育的步骤和方法 185

加强对“三讲”教育的领导 185

领导机关和领导干部要做讲学习、讲政治、讲正气的表率 186

“三讲”集中教育结束后，开展“回头看”活动 188

怎样搞好县（市）“三讲”教育 189

当前县（市）“三讲”教育应注意的几个问题 192

二、领导干部一定要讲学习 193

讲学习，建设高素质干部队伍的重要途径 193

讲学习，主要是学习马克思主义理论 197

用邓小平理论武装全党 198

学习科学技术和市场经济知识，用人类创造的全部知识充实头脑 199

端正学风，求真务实 200

三、领导干部一定要讲政治 202

讲政治，领导干部最重要的条件 202

讲政治具有严格而深刻的内涵 204

领导干部应自觉做到讲政治 207

四、领导干部一定要讲正气 209

讲正气，共产党员的本色 209

讲正气的基本内容 211

领导干部要做讲正气的表率 215

第四编 党的基层组织建 217

一、党的基层组织的地位、作用和任务 217

加强党的基层组织建设的重要意义 217

党的基层组织的地位 218

党的基层组织的作用 219

党的基层组织的建立原则和类别 220

党的基层组织建设的指导方针 221

党的基层组织的任务 223

新时期加强党的基层组织建设的途径 224

地方党委要加强对党的基层组织建设的领导 225

二、基层党委建设 227

（一）基层党委的设置、机构 227

基层党委设置的原则 227

基层党委设置的条件 228

基层党委设置的工作程序 228

基层党委的组成和任期 228

基层党委的机构 229

党委组织部的职责 229

党委宣传部的职责 230

基层纪委的职权和任务 230

党委统战部门的职责 231

党委办公室的职责 232

党的委员会和党的同级代表大会的关系 232

党的委员会与常委会的关系 232

党的委员会与党的同级纪律检查委员会的关系 233

党的委员会与同级党委职能部门的关系 233

党的上级委员会与下级委员会的关系 233

党的上级委员会职能部门与党的下级委员会职能部门的关系 234

（二）基层党委的换届选举 234

1.党员大会、党员代表大会概说 234

党员大会、党员代表大会的地位和作用 234

党员大会、党员代表大会的职权 234

党员大会、党员代表大会召开的时间 235

党员大会选举时的法定人数 235

党员大会和党员代表大会次数的排列 235

基层党员代表大会的代表 236

大会主席团的构成与职责 237

2.基层党员代表大会筹备阶段的工作程序与方法 238

筹备工作的组织领导 238

起草《关于召开党员代表大会的决定》和关于《决定》的说明 238

召开党的基层委员会全体会议，讨论决定召开党员代表大会的有关事项 239

向上级党组织呈报关于召开党员代表大会的请示 239

上级党组织对召开党员代表大会请示的批复 240

下发关于召开党员代表大会的通知 240

指导所属党组织做好出席党员代表大会代表的选举工作 240

代表资格审查 241

酝酿、提名下届党的委员会和纪律检查委员会委员及其书记、副书记（常委）候选人初步名单 242

起草党的委员会工作报告 242

起草纪律检查委员会工作报告 243

起草党费收缴使用情况报告 243

搞好大会的宣传教育工作 244

召开党的委员会民主生活会 244

起草党员代表大会开幕词 244

起草党员代表大会议程和日程（草案） 244

起草党员代表大会选举办法（草案） 245

提出党员代表大会主席团和秘书长人选建议名单 245

发出召开党员代表大会的通知 246

编制代表名册，分编代表团（组） 246

安排党员代表大会的会务工作 246

召开上届党委最后一次全委会 246

3.基层党员代表大会预备会议阶段的工作程序与方法 247

组织代表报到 247

召开各代表团（组）召集人会议 247

召开各代表团（组）会议 248

召开党员代表大会预备会议 248

召开主席团第一次会议 248

大会会场的布置和座席安排 249

4.基层党员代表大会正式会议阶段的工作程序与方法 249

组织好代表入场 249

举行党员代表大会开幕式 249

组织代表审议上届党委、纪委的工作报告 250

起草关于党委、纪委工作报告的决议（草案） 250

召开大会主席团第二次会议 250

组织代表分组讨论决议（草案）和有关选举事宜 251

汇集监票人名单，并提出总监票人的建议名单 251

召开主席团第三次会议 251

印制选票 252

做好选举中的具体准备工作 252

大会正式选举 252

党员代表大会选举的程序 253

召开主席团第四次会议 253

大会闭幕式 253

5.基层党员代表大会闭幕后的工作程序与方法 254

起草党委、纪委第一次全会选举办法（草案） 254

起草关于新一届党委、纪委书记、副书记（常委）候选人建议名单说明 254

党委、纪委召开第一次全委会 254

上报党员代表大会和各委员会第一次全体会议选举结果 255

做好党员代表大会文件、材料立卷归档工作 255

6.召开党员大会进行换届选举的工作程序与方法 255

提出召开党员大会的初步意见，起草《关于召开党员大会的决定》（草案） 255

召开委员会全体委员会议，讨论召开党员大会的有关事宜 256

向上级党组织呈报召开党员大会的请示 256

组织酝酿、提名党的委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记候选人初步名单 256

起草党的委员会（纪律检查委员会）工作报告 257

召开党的委员会（纪律检查委员会）全体委员会议 257

向上级党组织呈报下届党的委员会（纪律检查委员会）委员候选人预备名单 257

做好召开党员大会的宣传教育工作 257

召开党的委员会民主生活会 258

起草党员大会和党的委员会第一次全会选举办法（草案） 258

安排党员大会的会务工作 258

召开党的委员会全体委员会议 258

布置大会会场 259

举行党员大会开幕式 259

组织党员分组讨论 259

召开党的委员会全体委员会议 260

党员大会选举 260

上届党的委员会召开最后一次全体委员会议 260

大会闭幕式 260

（三）基层党委工作规则和制度 261

民主决策原则 261

工作协商原则 261

执行上级决定和尊重下级意见原则 262

党委议事原则 262

党委会议规则 263

集体领导制度 263

党委例会制度 264

党委表决制度 264

联系群众制度 265

基层工作联系点制度 266

双重组织生活制度 266

报告工作制度 267

调查研究制度 267

廉政建设制度 268

（四）基层党委会议的组织 268

基层党委会议分类 268

基层党委会议程序 269

基层党委书记办公会议的组织 270

基层党委工作会议的组织 270

基层党委扩大会议的组织 271

“两先一优”表彰大会的组织 271

外商投资企业党的会议的组织 272

（五）基层党委领导班子建设 273

领导班子建设的重大意义 273

领导班子建设的总体目标 274

领导班子建设应遵循的指导方针 274

基层党委班子的思想建设 275

基层党委班子的组织建设 276

基层党委班子的作风建设 277

基层党委班子的业务建设 277

基层党委班子的制度建设 278

基层党委班子的群体结构 278

基层党委班子建设的途径 279

（六）党委书记的素质、能力与工作方法 280

党委书记的基本条件 280

党委书记的基本素质 280

党委书记应具备的基本工作能力 281

党委书记的工作原则 282

党委书记的工作方法 283

党委书记的领导艺术 284

三、党支部建设 286

（一）党支部的地位、作用、任务 286

党支部是党的基层组织 286

党支部是党联系群众的桥梁和纽带 287

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒 287

党支部是党在社会基层单位直接参与、服务、指导行政和经济工作的政治核心 288

党支部的基本任务 289

不同类型党支部的主要任务 292

新时期加强党支部建设的要求 293

（二）党支部的设立 294

设立党支部的原则 294

联合党支部 295

临时党支部 295

成立和撤销党支部的审批权限 295

（三）党支部委员会 296

党支部委员会的产生 296

党支部委员会的产生程序 296

党支部委员的职数和设置 296

党支部委员会的任期 297

党支部委员的增补与撤换 297

党支部委员会的职责 297

党支部委员会与上级党组织的关系 297

党支部委员会与支部党员大会的关系 298

（四）书记和各委员的工作职责 298

书记的主要职责 298

组织委员的主要职责 299

宣传委员的主要职责 299

纪检委员的主要职责 300

青年委员的主要职责 300

保密委员的主要职责 300

群众委员的主要职责 301

统战委员的主要职责 301

（五）党支部组织生活制度 301

党支部的组织生活制度 301

支部党员大会制度 302

党支部委员会会议制度 302

党小组会制度 303

党支部委员民主生活会制度 303

党小组民主生活会制度 304

党员活动日制度 304

党课制度 305

党员汇报制度 306

党员鉴定制度 306

党员联系群众制度 307

（六）党支部领导班子建设 307

加强党支部领导班子建设的重要性 307

党支部领导班子建设的标准 308

党支部领导班子建设的基本原则 309

新时期党支部领导班子建设的要求 310

新时期党支部领导班子建设的重点 310

（七）党支部书记的作用与职责 311

党支部书记的产生 311

党支部书记的条件 312

党支部书记的审批权限 312

党支部书记的地位 312

党支部书记的作用 313

党支部书记的职责 313

怎样当好党支部书记 316

（八）党支部主要工作程序图 318

召开支部党员大会的一般程序 318

召开党支部委员会的一般程序 319

支部委员民主生活会程序 320

基层党支部换届选举工作程序 321

发展党员工作程序 324

接收新党员支部大会程序 328

入党宣誓仪式的程序 329

预备党员转正的程序 330

民主评议党员工作程序 331

评选先进党支部、优秀党员工作程序 335

处置不合格党员工作程序 337

党课教育程序 338

党支部思想政治工作程序 339

处分违纪党员程序 340

讨论处分违纪党员支部大会程序 342

四、党小组工作 343

（一）党小组与党小组长 343

党小组的性质 343

划分党小组的原则 343

划分党小组应注意的问题 344

临时党小组 344

联合党小组 344

党小组的地位 345

党小组的作用 346

党小组的任务 346

党小组长的产生、任期 349

党小组长的条件 349

党小组长的职责 349

怎样当好党小组长 350

（二）协助党支部做好各项工作 350

随时掌握党员的情况，有针对性地做好党员的思想工作 350

听取本小组党员的思想、工作汇报 351

党小组责任区 351

协助支部做好党员鉴定 352

民主评议党员中党小组的职责 352

发展党员工作中党小组的职责 353

协助党支部对预备党员进行管理、教育、考察 354

协助党支部做好预备党员的转正工作 355

在维护党的纪律工作中党小组的主要职责 355

在群众工作中党小组的主要职责 356

五、党务干部队伍建设 357

（一）党务干部的素质 357

党务干部的政治素质 357

党务干部的文化知识素质 358

党务干部的品德素质 359

党务干部的能力素质 360

党务干部的心理素质 363

（二）党务干部的修养方法 364

慎独修养法 364

自省修养法 365

自学修养法 365

实践锻炼法 366

道德熏陶法 367

习惯养成法 368

心理调适法 368

自我批评法 369

自我约束法 370

自觉接受监督法 370

六、各类型党的基层组织建设 372

（一）农村党的基层组织建设 372

加强农村基层党组织建设的目标要求 372

农村党的基层组织设置 373

农村党的基层组织的根本任务 373

农村党的基层组织的主要职责 373

加强农村党的基层组织领导班子的自身建设 374

农村党的基层组织要加强对党员的管理教育 374

农村党的基层组织领导精神文明建设的途径 375

农村党的基层组织做好思想政治工作的途径 375

农村党的基层组织对行政组织、群众自治组织和群众团体实行领导 375

乡镇党委的地位和作用 376

乡镇党委的主要职责 376

乡镇党委的根本任务 377

切实加强乡镇党委班子的自身建设 377

做好乡镇党委书记工作 378

农村党支部书记应具备的基本条件 379

农村党支部建设要着重抓好的几项工作 380

加强村党支部领导班子建设 380

加强村党支部建设的几项具体措施 381

（二）国有企业党组织建设 382

国有企业党组织的职责和任务 382

企业党建工作的目标 383

做好国有企业党建工作应坚持的基本原则 383

企业党组织要有效地参与对企业重大问题的决策 384

坚持党管干部原则，依法参与企业的人事管理工作 385

结合公司制特点，发挥党组织的保证监督作用 385

公司制企业党组织工作机构的设置和人员配备 386

公司制企业党组织的工作方法和活动方式 387

国有企业党组织的设置和调整必须与企业改组改制同步进行 387

跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团的党组织的设置 388

依法破产的企业党组织应继续认真履行职责 388

理顺改组改制企业党组织领导关系的主要形式 389

企业党组织要采取措施，加强下岗职工党员的再就业培训 390

加强对国有企业下岗职工党员的管理 390

加强国有企业领导班子建设 391

全心全意依靠职工群众办好国有企业 392

（三）外商投资企业党组织建设 392

外商投资企业的性质和特点 392

外商投资企业党组织的建立 393

外商投资企业党组织的主要职责和任务 395

外商投资企业党建工作运作的模式 396

外商投资企业党组织的保证监督 397

外商投资企业党组织的工作方法和活动方式 398

（四）乡镇企业党组织建设 399

乡镇企业的性质、特点 399

乡镇企业党组织的建立 400

乡镇企业党组织的地位、作用和任务 401

乡镇企业领导班子建设 402

（五）私营企业党组织建设 403

私营企业党组织的建立 403

私营企业党组织的地位和主要任务 404

私营企业党组织发挥作用的基本途径 404

切实加强对私营企业党的工作的领导 405

（六）机关党组织建设 405

机关党的建设特点 405

机关党组织的设置 406

机关及所属企事业单位党组织的地位、作用 407

机关党组织的主要职责 409

机关党的纪律检查委员会的主要职责 409

机关党内监督的重要性 409

机关党内监督的对象 410

机关党内监督的任务和内容 410

机关党组织实施监督的主要方法 411

机关党组织与各方面的关系 412

党组指导机关党委工作的主要做法 413

（七）高等学校党组织建设 414

高等学校领导体制的历史沿革 414

高等学校党组织的地位和作用 414

高等学校党组织的设置 415

高等学校党的委员会的主要职责 416

系党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责 416

高等学校的领导班子建设 416

高等学校党组织的制度建设 417

高等学校教师党支部建设 418

高等学校学生党支部建设 418

高等学校的思想政治工作和精神文明建设 419

高等学校的知识分子工作和统一战线工作 420

高等学校党组织工作的方式方法 420

（八）中小学校党组织建设 421

中小学校的领导体制 421

中小学校党组织的地位、作用 422

中小学校党组织的基本任务 422

中小学校党组织发挥作用的基本途径 423

中小学校的思想政治工作 423

中小学校党组织对群众组织的领导 424

中小学校党组织的工作方法 425

中小学校党组织的活动方式 425

（九）科研单位党组织建设 426

科研单位的领导体制和党组织的地位 426

科研单位党组织的作用和基本任务 426

科研单位党组织保证监督的职责和主要内容 427

科研单位党组织的工作方法和活动方式 427

科研单位党组织对群众组织的领导 428

科研单位思想政治工作的根本任务和主要内容 428

科研单位知识分子工作应遵循的原则和政策 429

科研单位统一战线工作的主要任务和途径 429

（十）文化、卫生系统党组织建设 430

文化、卫生系统党组织的地位、作用 430

文化、卫生系统党组织的基本任务 431

文化、卫生系统党组织发挥保证监督作用的基本途径 431

文化、卫生系统的思想政治工作和精神文明建设 432

文化、卫生系统的知识分子工作和统一战线工作 433

文化、卫生系统党组织对群众组织的领导 433

文化、卫生系统党组织的工作方法和活动方式 434

（十一）城镇街道党组织建设 434

城镇街道党组织建设的特点 434

城镇街道党的建设工作的指导思想 435

城镇街道党组织的地位和主要职责 436

城镇街道党委的主要任务 437

城镇街道党委领导班子建设 437

充分发挥城镇街道党委的领导核心作用 438

切实加强对城镇街道党的建设工作的领导 439

第五编基层党组织的各项工作 440

一、发展党员工作 440

（一）党员标准 440

党员标准 440

对党员的起码要求 441

党员的基本条件 441

（二）发展党员工作概述 441

统一认识，明确发展党员工作的指导思想 441

做好发展党员工作，是基层党组织的一项经常性的重要任务 442

发展党员工作的指导方针 442

坚持标准，切实保证新党员的质量 444

改善党员队伍结构的主要措施 444

坚持慎重发展党员应注意的问题 445

发展党员工作的原则 446

今后一个时期发展党员的重点 447

（三）对入党积极分子的培养、教育 447

积极主动进行教育，激发群众的入党热情 447

加入中国共产党必须本人申请 448

临时工、轮换工、合同工要求入党应向哪里的党组织提出申请 449

借调到外单位工作的人员要求入党应向哪里的党组织提出申请 449

城镇待业或自谋职业人员要求入党应向哪里的党组织提出申请 449

怎样写入党申请书 449

入党申请书的递交 451

怎样写自传 452

建立申请入党人档案 452

团组织“推优” 453

入党积极分子的确定 454

填写《入党积极分子考察登记表》 455

培养入党积极分子的方法 455

培养联系人的主要任务 456

对入党积极分子教育的内容 456

对入党积极分子教育的方法 457

对入党积极分子考察的内容 458

对入党积极分子考察的方法 459

入党积极分子考察的材料 459

入党积极分子调动工作时，调出、调入单位党组织要继续做好培养教育工作 459

建立入党积极分子思想汇报制度 460

怎样向党组织写思想汇报 460

建立入党积极分子档案 461

定期整顿入党积极分子队伍 462

确定发展对象的一般做法 462

对发展对象进行政治审查 462

政审材料的形成 463

发展对象入党前必须进行短期集中培训 465

对发展对象进行入党前短期集中培训与对入党积极分子的经常性教育的区别 465

保证对发展对象进行入党前短期集中培训的效果 466

党支部综合材料 466

（四）预备党员的接收 467

确定入党介绍人 467

入党介绍人的主要任务 468

怎样填写《入党志愿书》 469

支委会审查及接收预备党员前的准备工作 471

接收预备党员的支部大会程序 472

召开接收预备党员的支部大会应注意的问题 473

填写支部大会决议与有关材料上报审批 474

党委在审批预备党员前，应做好哪些准备工作 475

党委派人同发展对象谈话 475

党委审批 476

临时党支部（党委）不能接收（审批）预备党员 477

党组不能接收或审批预备党员 477

党总支是否有权审批发展党员 477

（五）预备党员的教育、考察和转正 478

规定预备党员预备期的意义 478

预备党员的义务和权利 478

人党宣誓的意义 479

入党誓词的内容 479

入党宣誓大会的组织 479

对预备党员教育和考察的主要内容 480

对预备党员教育和考察的基本方法 481

预备党员应主动提出转正申请 482

认真写好转正申请书 482

预备党员转正的手续和程序 484

预备党员转正应注意的问题 487

预备期已满党组织未按时讨论其转正问题，可否去找党组织谈自己的要求 488

预备党员的《入党志愿书》丢失后如何办理转正手续 489

出国留学和劳务人员中的预备党员怎样办理转正手续 489

由于组织上的原因拖延了转正时间，党龄应如何计算 489

对一些预备党员延长预备期，是保证党员队伍质量的一项重要措施 490

预备党员预备期的延长及处理办法 491

取消及恢复预备党员资格的处理办法 492

（六）加强对发展党员工作的领导 492

党小组及党小组长在发展党员工作中应履行的职责 492

党支部及支部书记、组织委员在发展党员工作中应履行的职责 494

基层党委（党总支）及党委书记（总支书记）在发展党员工作中应履行的职责 496

（七）组织员队伍建设 497

组织员的设置 497

组织员的主要职责 497

组织员的素质和条件 498

组织员的工作方法 498

组织员的工作纪律 499

组织员的管理 499

（八）其他 500

发展党员工作要有领导、有计划地进行 500

发展党员工作计划的种类 500

制定发展党员工作计划应遵循的原则 501

制定发展党员工作计划应注意的问题 501

发展党员工作中有关政策性问题 502

发展党员工作要严格遵守的纪律 504

二、党员管理工作 505

（一）党员管理工作概述 505

党员管理的含义 505

党员管理工作的意义 506

党员管理工作的作用 507

党员管理的特点 508

党员管理的指导思想 509

党员管理的基本任务 510

党员管理的政治原则 511

党员管理的组织原则 511

党员管理的技术原则 512

党员管理的主要内容 514

党员管理的形式 515

党员管理的方法和途径 520

做好党员管理工作的几个主要环节 521

（二）党员的先锋模范作用 522

党员的先锋模范作用 522

企业党员先锋模范作用的要求 523

农村党员先锋模范作用的要求 523

机关党员先锋模范作用的要求 524

事业单位党员先锋模范作用的要求 525

街道党员先锋模范作用的要求 525

“窗口行业”党员先锋模范作用的要求 526

（三）掌握党员的基本情况 526

掌握党员基本情况的内容 526

建立党员自然情况登记册 527

建立党员写实档案 529

掌握党员的思想情况 530

党员考察的意义和作用 531

党员考察的内容 531

党员考察的原则 532

党员考察的方法 533

党员鉴定的含义 533

自我鉴定 534

组织鉴定 535

怎样才能搞好党员鉴定 535

（四）党员组织关系 536

党员组织关系 536

党员组织关系介绍信 536

党员证明信 537

在全国范围内可以直接相互转移组织关系的党组织 537

转移党员组织关系应注意的问题 537

复转军人党员组织关系的转递 538

大中专毕业生党员组织关系的转递 538

离退休干部、职工党员组织关系的转递 538

党员组织关系介绍信、证明信的印制与保管 539

党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理 540

过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理 541

（五）流动党员管理 541

流动党员管理 541

流动党员组织关系的转移 541

《流动党员活动证》制度 542

《流动党员活动证》适用于哪些流动党员 543

《流动党员活动证》的印制和发放 543

党组织对外出的党员要进行行前教育 543

流动党员要主动与外出所在地党组织联系 544

党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系 544

正确填写《流动党员活动证》上的有关内容 544

查验《流动党员活动证》上的有关内容 545

党员不能不辞而别 545

妥善解决党员流动中的争议问题 545

流动党员参加民主评议问题 546

如何办理持《流动党员活动证》外出的预备党员的转正手续 546

召开党员大会时，持《流动党员活动证》外出的党员是否按应到会人数计算 546

流动党员集中的地方和单位要建立党组织 547

（六）几种特殊情况党员的管理 547

离退休干部、工人党员的管理 547

老弱病残党员的管理 548

外商投资企业中党员的管理 549

私营企业中党员的管理 549

个体工商户党员的管理 550

私营企业主党员的管理 550

违纪受到处分党员的管理 551

（七）党籍党龄 551

党籍 551

党龄 552

党籍处理的形式 552

党籍问题的审理 553

党员档案中没有入党志愿书的处理 554

追认共产党员问题 555

党龄的计算方法 555

特殊情况的党龄计算方法 556

（八）党费管理 556

党费 556

党员交纳党费的方法 557

党员交纳党费的基本要求 558

基层党组织收缴党费的程序方法 558

党费管理的原则和要求 563

党费的使用范围 563

党费账簿管理 563

党费凭证管理 566

严格党费使用审批制度 566

党费检查报告制度 566

（九）党内统计工作 567

党内统计工作的作用 567

党内统计的基本任务 567

党内统计工作的原则 568

党内统计工作的过程 569

党内统计工作的方法 569

党内统计的基本要求 570

党内统计的具体要求 571

（十）其他 572

共产党员不允许信仰宗教 572

党员不能参加封建迷信活动 572

党员不能参与宗族活动 573

党员不能参加集体上访、闹事活动 574

党员佩戴标志问题 574

党内不搞“荣誉党员” 575

党旗、党徽的制作与使用 575

三、党员教育工作 578

（一）党员教育工作概述 578

党员教育的意义 578

党员教育的指导思想 579

党员教育的目标 579

党员教育的根本任务 580

党员教育的基本特点 580

党员教育的基本原则 582

新时期加强党员教育工作应注意的问题 584

（二）党员教育的内容 584

党员教育的基本内容 584

党员教育的重点内容 585

马克思主义基本理论教育 586

邓小平理论教育 587

党的基本路线教育 588

党的基本知识教育 589

共产主义理想教育 590

党的宗旨教育 591

党的民主集中制教育 591

共产主义道德教育 592

党的纪律教育 592

形势任务教育 593

方针政策教育 593

科学文化和业务知识教育 594

（三）党员教育的一般程序 594

了解党员的思想、工作情况 594

制定教育计划 595

制定实施计划的保证措施 595

检查指导 595

适时进行党员教育工作总结 596

加强党员教育工作的领导 596

党委有关部门加强党员教育工作的职责 596

（四）党员教育的形式与方法 597

经常性党员教育的形式与方法 597

集中性党员教育的形式与方法 598

党课教育 599

集中轮训 601

电化教育 602

个别谈心 603

民主讨论 604

典型教育 605

身教示范 605

办业余党校 606

四、干部工作 607

（一）干部工作概述 607

干部工作的内容 607

党的干部路线 608

干部工作的指导方针 610

干部工作的根本原则 611

新时期领导干部必须具备的德才条件 612

党的干部政策 614

党外干部政策 614

妇女干部政策 615

少数民族干部政策 616

知识分子政策 616

老干部政策 617

党的干部工作的基本经验 617

（二）干部管理的基本原则 618

坚持为党的基本路线服务的原则 618

坚持党管干部的原则 619

坚持群众公认的原则 620

（三）培养选拔年轻干部 621

新时期年轻干部的特点和成长规律 621

培养年轻干部的基本环节 622

选拔年轻干部要正确认识和处理几个关系 624

培养选拔年轻干部的有效措施 625

后备干部队伍建设是培养选拔年轻干部的一项重要基础性工作 626

加强后备干部队伍建设的主要任务 626

（四）干部的任免 627

干部任免的含义 627

干部任免制度的形式 628

干部任免的分类 629

任免的形式 630

任免程序和审批手续 631

干部任免的原则 632

干部任免的纪律要求 633

（五）干部的教育与培训 633

干部教育培训的作用 633

干部教育培训的指导方针 634

干部教育培训的基本原则 635

干部教育培训的特点 636

干部教育培训的主要内容 637

干部教育培训的形式 638

（六）干部的考核与奖惩 640

干部考核的标准 640

干部考核的内容 640

干部考核的方法 641

干部考核成果的评价与运用 641

干部奖惩的基本原则 642

（七）干部的调配 643

干部调配工作的任务及范围 643

干部调动的形式 645

干部调动的审批权限 646

干部调动的审批程序 647

干部调配工作的原则 648

干部调配工作的纪律 648

（八）党的知识分子工作 649

党的知识分子工作的重要意义 649

知识分子工作的指导思想和基本方针 650

新时期知识分子工作面临的任务 651

知识分子工作的基本原则 652

知识分子工作的主要工作方法 654

（九）老干部工作 655

新时期老干部工作的重大意义 655

老干部工作的基本任务 656

加强对老干部工作的组织领导 658

（十）干部统计 659

干部统计的任务 659

干部统计的范围与对象 659

干部统计的基本要求 660

干部统计设计包括的基本内容 660

统计调查的种类 661

统计整理的基本步骤 661

干部统计预测的步骤 662

五、宣传工作 663

（一）宣传工作概述 663

宣传工作的性质 663

宣传工作在党的工作中的地位 664

宣传工作的作用 664

宣传工作的任务 666

宣传工作的方针 667

宣传工作的原则 670

（二）宣传工作的主要内容 672

政治宣传 672

经济宣传 672

文化宣传 673

社会宣传 674

形势和任务宣传 674

党的方针、政策宣传 675

社会主义民主政治建设宣传 675

社会主义法制建设宣传 676

社会主义精神文明建设宣传 676

集体主义、爱国主义宣传 677

现代科学技术文化知识宣传 678

党的建设宣传 678

（三）宣传工作的实施过程 679

确定宣传任务的主要依据 679

确定宣传任务应遵循的主要原则 680

确定宣传任务的基本途径 681

宣传任务的分解与落实 682

实施宣传任务的一般程序 683

（四）宣传的策略 684

讲究宣传策略的重要性 684

宣传者的选择 685

宣传的时机 686

宣传的范围 686

宣传角度的选择 687

（五）宣传的方法 688

系统宣传 688

阶段宣传 689

突出重点 689

典型宣传 690

对照比较 690

正面灌输 691

寓教于乐 691

以情感人 692

超前宣传 693

激励宣传 693

民主讨论 694

阵地建设 694

（六）宣传的艺术 695

宣传艺术手法 695

增强宣传吸引力的艺术 697

增强宣传说服力的艺术 698

引导舆论的宣传艺术 699

宣传批评的艺术 701

六、党校工作 702

（一）基层党校的性质、特点与作用 702

基层党校的性质 702

基层党校的特点 703

基层党校的类型 704

基层党校的作用 705

（二）基层党校的办学方针与教学原则 706

基层党校的办学宗旨 706

基层党校的办学方针 707

基层党校的教学内容和课程设置原则 707

基层党校的办学形式 708

基层党校的教学方法 709

基层党校的教学原则 710

基层党校的学员对象 711

基层党校教员的基本条件与配置 712

基层党校教员的职责 712

（三）加强基层党校建设的途径与方法 713

加强基层党校建设的途径 713

基层党校建设的几个关键环节 714

加强对基层党校的领导 715

七、统一战线工作 718

（一）新时期统一战线工作概述 718

邓小平新时期统一战线思想的主要内容 718

新时期统一战线的任务 719

新时期统一战线工作的基本社会职能 719

统一战线工作的基本原则 722

新时期统一战线工作的新特点 723

建立社会主义市场经济体制对统一战线的影响 723

新时期统一战线工作的基本要求 724

（二）统一战线工作政策与统战部门的工作职责 725

十一届三中全会以来党对民主党派工作的理论、方针和政策的重大发展 725

我国多党合作的内容和形式 726

民主党派组织发展的工作方针 728

统战部门在民主党派工作方面的职责 728

党的民族政策 728

统战部门在民族工作方面的职责 731

党的宗教政策 731

统战部门在宗教工作方面的职责 733

党的知识分子政策 734

统战部门在党外知识分子工作方面的主要职责和工作重点 734

（三）基层统一战线工作 735

基层统一战线工作的重要性 735

基层统一战线工作的基本任务 736

基层统一战线工作的形式和方法 738

企业单位统战工作 738

科教文卫单位的统战工作 741

乡镇统战工作 743

街道统战工作 744