第一编 邓小平党的建设理 1
一、新时期党的建设的根本指针 1
邓小平理论是中国共产党的指导思想，是凝聚全党迈向新世纪的伟大旗帜 1
邓小平党的建设理论是邓小平理论的重要组成部分，是一个科学的理论体系 2
邓小平党的建设理论是马克思列宁主义建党学说和毛泽东建党思想的继承和发展 4
邓小平党的建设理论是深刻总结无产阶级政党建设正反两方面经验和科学分析时代特征的重要成果 5
二、把党建设成为领导建设有中国特色社会主义事业的坚强核心 6
我们干的是社会主义事业，最终目标是实现共产主义 6
我们建设的社会主义是有中国特色的社会主义 7
中国问题的关键在于共产党 9
把党建设成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心 9
三、坚持、加强和改善党的领导 10
中国共产党在社会主义事业中的领导地位只能加强不能削弱 10
为了坚持和加强党的领导，必须努力改善党的领导 11
党领导人民制定宪法和法律，党要在宪法和法律的范围内活动 12
坚持两手抓、两手都要硬的方针 13
加强和改进思想政治工作，发挥党的政治优势 14
四、坚持党的基本路线一百年不动摇 15
党的建设要紧紧围绕党的基本路线来进行 15
把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践 16
正确处理改革、发展、稳定的关系，坚决维护全党全国工作大局 17
要警惕右，但主要是防止“左”，排除各种干扰，坚持党的基本路线不动摇 18
五、坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，加强思想理论建设 19
解放思想、实事求是，是我们党永葆蓬勃生机的法宝 19
坚持解放思想与实事求是的辩证统一 20
坚持用实践检验真理，把“三个有利于”作为判断各方面工作是非得失的根本标准 21
实事求是地总结党的历史经验，科学地评价党的历史和领袖人物 22
注意研究新情况，解决新问题，以新的思想观点继承、丰富和发展马克思主义 22
全党一定要善于重新学习，切实加强党的思想理论建设 23
六、坚持党的全心全意为人民服务的宗旨和群众路线 24
党离不开人民、人民离不开党，是一个不可改变的历史结论 24
党的全部任务就是全心全意地为人民服务，党的各项政策和工作必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿 25
群众路线是我们的传家宝，办任何事情都得走群众路线 26
尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性，教育和引导群众前进 27
发扬党的密切联系群众的优良作风，坚决反对官僚主义、形式主义 28
七、坚持正确的组织路线，建设高素质的干部队伍 29
办好中国的事情，从一定意义上说关键在人 29
坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，努力建设高素质的干部队伍 29
把培养和选拔优秀年轻干部这个重大战略任务完成好，实行新老干部的合作与交替 30
把人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人大胆地放进领导班子 31
全党都要尊重知识，尊重人才，善于发现、团结、使用人才是领导者成熟的主要标志之一 32
勇于改革不合时宜的干部人事制度，为优秀人才脱颖而出创造条件 33
党的干部什么时候都得讲政治 35
八、加强党的制度建设，坚持和健全民主集中制 35
领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性 35
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度 36
发扬党内民主，活跃党内生活，保障党员权利 37
必须坚持“四个服从”，其中最重要的是全党服从中央，坚决维护中央权威 38
坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度 39
认真执行民主集中制，巩固党的团结统一 40
九、加强和改进党的基层组织建设，把共产党员教育好 41
大力加强和改进党的基层组织建设 41
要教育共产党员增强党性，做新时期的合格党员 42
愈是改革开放，共产党员愈要身体力行共产主义的思想和道德 43
继承党的优良传统，发扬艰苦奋斗精神 44
教育党员在对外开放中既要学习和吸收一切文明成果，又要坚决抵制腐朽思想的侵蚀 45
十、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争 46
执政党的党风是关系党的生死存亡的问题 46
整个改革开放过程中都要反对腐败 47
惩治腐败，打击犯罪，决不能手软 47
党风廉政建设要靠教育，更要靠法制 48
端正党风、反对腐败要先从领导干部抓起 49
中国共产党依靠自身的力量和人民的支持，一定能够逐步克服腐败现象 50
十一、党要管党，从严治党，严肃党的纪律 51
坚持党要管党，从严治党 51
全党都要按照党章办事，严格遵守党的纪律 51
开展积极的思想斗争，坚决扭转软弱涣散现象 52
建立健全党内监督制度，对领导干部实行严格监督 53
第二编 新时期党的建设 55
一、党的性质和指导思想 55
中国共产党是工人阶级的先锋队 55
中国共产党是各族人民利益的忠实代表 59
中国共产党是社会主义事业的领导核心 62
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为行动指南 66
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是统一的科学体系 67
邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段 68
邓小平理论产生的历史条件及形成过程 69
邓小平理论的主要内容 71
必须坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 73
二、党的纲领和党的基本路线 76
实现共产主义社会制度是党的最高理想 76
党的基本纲领是实现党的最高纲领的保证 79
正确认识“我国正处在社会主义初级阶段”的科学论断 81
社会主义初级阶段的主要特征 82
社会主义初级阶段的主要矛盾和根本任务 84
社会主义初级阶段的基本纲领 85
坚持党的基本路线不动摇 85
以经济建设为中心是党的中心任务 86
四项基本原则是立国之本 87
改革开放是强国之路 88
自力更生、艰苦创业是现代化建设的基本方针 89
建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家是党在社会主义初级阶段的奋斗目标 90
三、党的建设的目标和基本要求 91
按照“三个代表”的要求全面加强党的建设 91
新时期党的建设面临的新情况、新特点 91
新时期党的建设的总目标 92
新时期党的建设必须实现的四项基本要求 93
建设有中国特色社会主义关键在于坚持、加强和改善党的领导 94
党的建设必须密切联系党的政治路线 95
思想理论建设是党的建设的首要任务 97
新时期党的思想理论建设的主要任务 99
坚持解放思想、实事求是的思想路线 100
新时期党的组织建设的主要任务 101
努力建设高素质的干部队伍 102
加强党的基层组织建设 103
坚持全心全意为人民服务的宗旨 104
加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争 105
坚决贯彻从严治党的方针 106
从四个方面做好从严治党工作 107
增强党的团结统一 110
党内绝不允许存在派别组织和派别活动 111
党员在党的纪律面前人人平等 111
继承和发扬党的优良传统作风 112
克服消极腐败现象一靠教育二靠法制 114
党内斗争的根源和实质 115
正确开展党内斗争的方针与原则 115
正确开展两条战线上的斗争 116
四、党在社会主义事业中的地位和作用 117
党的领导是社会主义现代化建设和改革开放胜利的根本保证 117
加强党的领导必须改善党的领导 118
党的领导主要是政治、思想、组织的领导 119
党必须在宪法和法律的范围内活动 120
坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度 121
党对国家政权的领导 122
党对经济建设的领导 123
党对群众组织的领导 123
党对统一战线的领导 124
党对意识形态工作的领导 125
党对思想政治工作的领导 126
党对文艺工作的领导 126
党对教育工作的领导 127
党对科技工作的领导 128
五、党的组织制度 129
（一）党的民主集中制 129
民主集中制理论的形成与发展 129
坚持和健全民主集中制的重要作用 131
民主集中制的基本原则 132
正确认识民主与集中的关系 135
新形势下坚持和健全民主集中制的现实意义 136
坚持和健全民主集中制应着重解决的几个问题 138
基层党组织贯彻民主集中制原则应抓好的几个主要环节 141
（二）党的代表大会制度 142
党的代表大会的概念 142
党的代表会议和党的代表大会的区别 142
党的代表大会的地位和职权 143
党的代表大会的作用 144
党的代表大会代表的产生及其构成 145
开好党的代表大会的主要标志 146
党的代表大会的工作程序 146
基层党组织要坚持和完善党的代表大会制度 149
（三）党的集体领导和个人分工负责相结合的制度 149
集体领导和个人分工负责相结合制度的形成与完善 149
实行集体领导和个人分工负责相结合制度的重要意义 151
集体领导和个人分工负责相结合制度的基本原则 152
集体领导和个人分工负责相结合制度的基本内涵 152
认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度 154
（四）党的组织生活制度 156
党的组织生活制度在党的组织建设中的地位 156
党的组织生活制度的作用 157
党的组织生活制度的意义 158
党的组织生活制度建立的原则 158
党的组织生活制度的主要内容和要求 160
坚持和完善党的组织生活制度 162
六、党的组织机构 163
（一）党的中央组织和中央办事机构 163
党的中央组织 163
党的全国代表大会 163
党的全国代表会议 164
中共中央委员会 164
中共中央政治局 164
中共中央政治局常务委员会 165
中共中央书记处 165
中共中央纪律检查委员会 165
中共中央军事委员会 166
（二）中共中央工作部门 166
中共中央办公厅 166
中共中央组织部 166
中共中央宣传部 167
中共中央统战部 167
中共中央对外联络部 168
中共中央直属机关工作委员会 168
中共中央国家机关工作委员会 169
中共中央政法委员会 169
中国共产党中央党校 169
中共中央党史委员会 170
中共中央党史研究室 170
中共中央文献研究室 170
中共中央编译局 170
中央档案馆 171
（三）党的地方组织 171
党的地方各级代表大会 171
党的地方各级委员会 171
党的地方各级委员会常务委员会 172
党的地方各级纪律检查委员会 172
（四）党的领导机关派出机构 173
党的机关工作委员会 173
党组 173
党的地区委员会 173
纪检组 174
第三编以“三讲”教育为主要内容的思想作风建设 175
一、“三讲”教育的意义、要求、原则、方法、步骤 175
“三讲”教育的内涵 175
深入开展“三讲”教育的必要性和重要性 177
开展“三讲”教育的基本要求 178
通过“三讲”教育提高领导干部的政治鉴别力和政治敏锐性 179
通过“三讲”教育提高领导干部贯彻民主集中制的自觉性 180
通过“三讲”教育增强领导干部实践全心全意为人民服务宗旨的自觉性 181
通过“三讲”教育促进领导干部弘扬求真务实、言行一致的优良作风 183
开展“三讲”教育必须遵循的原则 184
开展“三讲”教育的步骤和方法 185
加强对“三讲”教育的领导 185
领导机关和领导干部要做讲学习、讲政治、讲正气的表率 186
“三讲”集中教育结束后，开展“回头看”活动 188
怎样搞好县（市）“三讲”教育 189
当前县（市）“三讲”教育应注意的几个问题 192
二、领导干部一定要讲学习 193
讲学习，建设高素质干部队伍的重要途径 193
讲学习，主要是学习马克思主义理论 197
用邓小平理论武装全党 198
学习科学技术和市场经济知识，用人类创造的全部知识充实头脑 199
端正学风，求真务实 200
三、领导干部一定要讲政治 202
讲政治，领导干部最重要的条件 202
讲政治具有严格而深刻的内涵 204
领导干部应自觉做到讲政治 207
四、领导干部一定要讲正气 209
讲正气，共产党员的本色 209
讲正气的基本内容 211
领导干部要做讲正气的表率 215
第四编 党的基层组织建 217
一、党的基层组织的地位、作用和任务 217
加强党的基层组织建设的重要意义 217
党的基层组织的地位 218
党的基层组织的作用 219
党的基层组织的建立原则和类别 220
党的基层组织建设的指导方针 221
党的基层组织的任务 223
新时期加强党的基层组织建设的途径 224
地方党委要加强对党的基层组织建设的领导 225
二、基层党委建设 227
（一）基层党委的设置、机构 227
基层党委设置的原则 227
基层党委设置的条件 228
基层党委设置的工作程序 228
基层党委的组成和任期 228
基层党委的机构 229
党委组织部的职责 229
党委宣传部的职责 230
基层纪委的职权和任务 230
党委统战部门的职责 231
党委办公室的职责 232
党的委员会和党的同级代表大会的关系 232
党的委员会与常委会的关系 232
党的委员会与党的同级纪律检查委员会的关系 233
党的委员会与同级党委职能部门的关系 233
党的上级委员会与下级委员会的关系 233
党的上级委员会职能部门与党的下级委员会职能部门的关系 234
（二）基层党委的换届选举 234
1.党员大会、党员代表大会概说 234
党员大会、党员代表大会的地位和作用 234
党员大会、党员代表大会的职权 234
党员大会、党员代表大会召开的时间 235
党员大会选举时的法定人数 235
党员大会和党员代表大会次数的排列 235
基层党员代表大会的代表 236
大会主席团的构成与职责 237
2.基层党员代表大会筹备阶段的工作程序与方法 238
筹备工作的组织领导 238
起草《关于召开党员代表大会的决定》和关于《决定》的说明 238
召开党的基层委员会全体会议，讨论决定召开党员代表大会的有关事项 239
向上级党组织呈报关于召开党员代表大会的请示 239
上级党组织对召开党员代表大会请示的批复 240
下发关于召开党员代表大会的通知 240
指导所属党组织做好出席党员代表大会代表的选举工作 240
代表资格审查 241
酝酿、提名下届党的委员会和纪律检查委员会委员及其书记、副书记（常委）候选人初步名单 242
起草党的委员会工作报告 242
起草纪律检查委员会工作报告 243
起草党费收缴使用情况报告 243
搞好大会的宣传教育工作 244
召开党的委员会民主生活会 244
起草党员代表大会开幕词 244
起草党员代表大会议程和日程（草案） 244
起草党员代表大会选举办法（草案） 245
提出党员代表大会主席团和秘书长人选建议名单 245
发出召开党员代表大会的通知 246
编制代表名册，分编代表团（组） 246
安排党员代表大会的会务工作 246
召开上届党委最后一次全委会 246
3.基层党员代表大会预备会议阶段的工作程序与方法 247
组织代表报到 247
召开各代表团（组）召集人会议 247
召开各代表团（组）会议 248
召开党员代表大会预备会议 248
召开主席团第一次会议 248
大会会场的布置和座席安排 249
4.基层党员代表大会正式会议阶段的工作程序与方法 249
组织好代表入场 249
举行党员代表大会开幕式 249
组织代表审议上届党委、纪委的工作报告 250
起草关于党委、纪委工作报告的决议（草案） 250
召开大会主席团第二次会议 250
组织代表分组讨论决议（草案）和有关选举事宜 251
汇集监票人名单，并提出总监票人的建议名单 251
召开主席团第三次会议 251
印制选票 252
做好选举中的具体准备工作 252
大会正式选举 252
党员代表大会选举的程序 253
召开主席团第四次会议 253
大会闭幕式 253
5.基层党员代表大会闭幕后的工作程序与方法 254
起草党委、纪委第一次全会选举办法（草案） 254
起草关于新一届党委、纪委书记、副书记（常委）候选人建议名单说明 254
党委、纪委召开第一次全委会 254
上报党员代表大会和各委员会第一次全体会议选举结果 255
做好党员代表大会文件、材料立卷归档工作 255
6.召开党员大会进行换届选举的工作程序与方法 255
提出召开党员大会的初步意见，起草《关于召开党员大会的决定》（草案） 255
召开委员会全体委员会议，讨论召开党员大会的有关事宜 256
向上级党组织呈报召开党员大会的请示 256
组织酝酿、提名党的委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记候选人初步名单 256
起草党的委员会（纪律检查委员会）工作报告 257
召开党的委员会（纪律检查委员会）全体委员会议 257
向上级党组织呈报下届党的委员会（纪律检查委员会）委员候选人预备名单 257
做好召开党员大会的宣传教育工作 257
召开党的委员会民主生活会 258
起草党员大会和党的委员会第一次全会选举办法（草案） 258
安排党员大会的会务工作 258
召开党的委员会全体委员会议 258
布置大会会场 259
举行党员大会开幕式 259
组织党员分组讨论 259
召开党的委员会全体委员会议 260
党员大会选举 260
上届党的委员会召开最后一次全体委员会议 260
大会闭幕式 260
（三）基层党委工作规则和制度 261
民主决策原则 261
工作协商原则 261
执行上级决定和尊重下级意见原则 262
党委议事原则 262
党委会议规则 263
集体领导制度 263
党委例会制度 264
党委表决制度 264
联系群众制度 265
基层工作联系点制度 266
双重组织生活制度 266
报告工作制度 267
调查研究制度 267
廉政建设制度 268
（四）基层党委会议的组织 268
基层党委会议分类 268
基层党委会议程序 269
基层党委书记办公会议的组织 270
基层党委工作会议的组织 270
基层党委扩大会议的组织 271
“两先一优”表彰大会的组织 271
外商投资企业党的会议的组织 272
（五）基层党委领导班子建设 273
领导班子建设的重大意义 273
领导班子建设的总体目标 274
领导班子建设应遵循的指导方针 274
基层党委班子的思想建设 275
基层党委班子的组织建设 276
基层党委班子的作风建设 277
基层党委班子的业务建设 277
基层党委班子的制度建设 278
基层党委班子的群体结构 278
基层党委班子建设的途径 279
（六）党委书记的素质、能力与工作方法 280
党委书记的基本条件 280
党委书记的基本素质 280
党委书记应具备的基本工作能力 281
党委书记的工作原则 282
党委书记的工作方法 283
党委书记的领导艺术 284
三、党支部建设 286
（一）党支部的地位、作用、任务 286
党支部是党的基层组织 286
党支部是党联系群众的桥梁和纽带 287
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒 287
党支部是党在社会基层单位直接参与、服务、指导行政和经济工作的政治核心 288
党支部的基本任务 289
不同类型党支部的主要任务 292
新时期加强党支部建设的要求 293
（二）党支部的设立 294
设立党支部的原则 294
联合党支部 295
临时党支部 295
成立和撤销党支部的审批权限 295
（三）党支部委员会 296
党支部委员会的产生 296
党支部委员会的产生程序 296
党支部委员的职数和设置 296
党支部委员会的任期 297
党支部委员的增补与撤换 297
党支部委员会的职责 297
党支部委员会与上级党组织的关系 297
党支部委员会与支部党员大会的关系 298
（四）书记和各委员的工作职责 298
书记的主要职责 298
组织委员的主要职责 299
宣传委员的主要职责 299
纪检委员的主要职责 300
青年委员的主要职责 300
保密委员的主要职责 300
群众委员的主要职责 301
统战委员的主要职责 301
（五）党支部组织生活制度 301
党支部的组织生活制度 301
支部党员大会制度 302
党支部委员会会议制度 302
党小组会制度 303
党支部委员民主生活会制度 303
党小组民主生活会制度 304
党员活动日制度 304
党课制度 305
党员汇报制度 306
党员鉴定制度 306
党员联系群众制度 307
（六）党支部领导班子建设 307
加强党支部领导班子建设的重要性 307
党支部领导班子建设的标准 308
党支部领导班子建设的基本原则 309
新时期党支部领导班子建设的要求 310
新时期党支部领导班子建设的重点 310
（七）党支部书记的作用与职责 311
党支部书记的产生 311
党支部书记的条件 312
党支部书记的审批权限 312
党支部书记的地位 312
党支部书记的作用 313
党支部书记的职责 313
怎样当好党支部书记 316
（八）党支部主要工作程序图 318
召开支部党员大会的一般程序 318
召开党支部委员会的一般程序 319
支部委员民主生活会程序 320
基层党支部换届选举工作程序 321
发展党员工作程序 324
接收新党员支部大会程序 328
入党宣誓仪式的程序 329
预备党员转正的程序 330
民主评议党员工作程序 331
评选先进党支部、优秀党员工作程序 335
处置不合格党员工作程序 337
党课教育程序 338
党支部思想政治工作程序 339
处分违纪党员程序 340
讨论处分违纪党员支部大会程序 342
四、党小组工作 343
（一）党小组与党小组长 343
党小组的性质 343
划分党小组的原则 343
划分党小组应注意的问题 344
临时党小组 344
联合党小组 344
党小组的地位 345
党小组的作用 346
党小组的任务 346
党小组长的产生、任期 349
党小组长的条件 349
党小组长的职责 349
怎样当好党小组长 350
（二）协助党支部做好各项工作 350
随时掌握党员的情况，有针对性地做好党员的思想工作 350
听取本小组党员的思想、工作汇报 351
党小组责任区 351
协助支部做好党员鉴定 352
民主评议党员中党小组的职责 352
发展党员工作中党小组的职责 353
协助党支部对预备党员进行管理、教育、考察 354
协助党支部做好预备党员的转正工作 355
在维护党的纪律工作中党小组的主要职责 355
在群众工作中党小组的主要职责 356
五、党务干部队伍建设 357
（一）党务干部的素质 357
党务干部的政治素质 357
党务干部的文化知识素质 358
党务干部的品德素质 359
党务干部的能力素质 360
党务干部的心理素质 363
（二）党务干部的修养方法 364
慎独修养法 364
自省修养法 365
自学修养法 365
实践锻炼法 366
道德熏陶法 367
习惯养成法 368
心理调适法 368
自我批评法 369
自我约束法 370
自觉接受监督法 370
六、各类型党的基层组织建设 372
（一）农村党的基层组织建设 372
加强农村基层党组织建设的目标要求 372
农村党的基层组织设置 373
农村党的基层组织的根本任务 373
农村党的基层组织的主要职责 373
加强农村党的基层组织领导班子的自身建设 374
农村党的基层组织要加强对党员的管理教育 374
农村党的基层组织领导精神文明建设的途径 375
农村党的基层组织做好思想政治工作的途径 375
农村党的基层组织对行政组织、群众自治组织和群众团体实行领导 375
乡镇党委的地位和作用 376
乡镇党委的主要职责 376
乡镇党委的根本任务 377
切实加强乡镇党委班子的自身建设 377
做好乡镇党委书记工作 378
农村党支部书记应具备的基本条件 379
农村党支部建设要着重抓好的几项工作 380
加强村党支部领导班子建设 380
加强村党支部建设的几项具体措施 381
（二）国有企业党组织建设 382
国有企业党组织的职责和任务 382
企业党建工作的目标 383
做好国有企业党建工作应坚持的基本原则 383
企业党组织要有效地参与对企业重大问题的决策 384
坚持党管干部原则，依法参与企业的人事管理工作 385
结合公司制特点，发挥党组织的保证监督作用 385
公司制企业党组织工作机构的设置和人员配备 386
公司制企业党组织的工作方法和活动方式 387
国有企业党组织的设置和调整必须与企业改组改制同步进行 387
跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团的党组织的设置 388
依法破产的企业党组织应继续认真履行职责 388
理顺改组改制企业党组织领导关系的主要形式 389
企业党组织要采取措施，加强下岗职工党员的再就业培训 390
加强对国有企业下岗职工党员的管理 390
加强国有企业领导班子建设 391
全心全意依靠职工群众办好国有企业 392
（三）外商投资企业党组织建设 392
外商投资企业的性质和特点 392
外商投资企业党组织的建立 393
外商投资企业党组织的主要职责和任务 395
外商投资企业党建工作运作的模式 396
外商投资企业党组织的保证监督 397
外商投资企业党组织的工作方法和活动方式 398
（四）乡镇企业党组织建设 399
乡镇企业的性质、特点 399
乡镇企业党组织的建立 400
乡镇企业党组织的地位、作用和任务 401
乡镇企业领导班子建设 402
（五）私营企业党组织建设 403
私营企业党组织的建立 403
私营企业党组织的地位和主要任务 404
私营企业党组织发挥作用的基本途径 404
切实加强对私营企业党的工作的领导 405
（六）机关党组织建设 405
机关党的建设特点 405
机关党组织的设置 406
机关及所属企事业单位党组织的地位、作用 407
机关党组织的主要职责 409
机关党的纪律检查委员会的主要职责 409
机关党内监督的重要性 409
机关党内监督的对象 410
机关党内监督的任务和内容 410
机关党组织实施监督的主要方法 411
机关党组织与各方面的关系 412
党组指导机关党委工作的主要做法 413
（七）高等学校党组织建设 414
高等学校领导体制的历史沿革 414
高等学校党组织的地位和作用 414
高等学校党组织的设置 415
高等学校党的委员会的主要职责 416
系党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责 416
高等学校的领导班子建设 416
高等学校党组织的制度建设 417
高等学校教师党支部建设 418
高等学校学生党支部建设 418
高等学校的思想政治工作和精神文明建设 419
高等学校的知识分子工作和统一战线工作 420
高等学校党组织工作的方式方法 420
（八）中小学校党组织建设 421
中小学校的领导体制 421
中小学校党组织的地位、作用 422
中小学校党组织的基本任务 422
中小学校党组织发挥作用的基本途径 423
中小学校的思想政治工作 423
中小学校党组织对群众组织的领导 424
中小学校党组织的工作方法 425
中小学校党组织的活动方式 425
（九）科研单位党组织建设 426
科研单位的领导体制和党组织的地位 426
科研单位党组织的作用和基本任务 426
科研单位党组织保证监督的职责和主要内容 427
科研单位党组织的工作方法和活动方式 427
科研单位党组织对群众组织的领导 428
科研单位思想政治工作的根本任务和主要内容 428
科研单位知识分子工作应遵循的原则和政策 429
科研单位统一战线工作的主要任务和途径 429
（十）文化、卫生系统党组织建设 430
文化、卫生系统党组织的地位、作用 430
文化、卫生系统党组织的基本任务 431
文化、卫生系统党组织发挥保证监督作用的基本途径 431
文化、卫生系统的思想政治工作和精神文明建设 432
文化、卫生系统的知识分子工作和统一战线工作 433
文化、卫生系统党组织对群众组织的领导 433
文化、卫生系统党组织的工作方法和活动方式 434
（十一）城镇街道党组织建设 434
城镇街道党组织建设的特点 434
城镇街道党的建设工作的指导思想 435
城镇街道党组织的地位和主要职责 436
城镇街道党委的主要任务 437
城镇街道党委领导班子建设 437
充分发挥城镇街道党委的领导核心作用 438
切实加强对城镇街道党的建设工作的领导 439
第五编基层党组织的各项工作 440
一、发展党员工作 440
（一）党员标准 440
党员标准 440
对党员的起码要求 441
党员的基本条件 441
（二）发展党员工作概述 441
统一认识，明确发展党员工作的指导思想 441
做好发展党员工作，是基层党组织的一项经常性的重要任务 442
发展党员工作的指导方针 442
坚持标准，切实保证新党员的质量 444
改善党员队伍结构的主要措施 444
坚持慎重发展党员应注意的问题 445
发展党员工作的原则 446
今后一个时期发展党员的重点 447
（三）对入党积极分子的培养、教育 447
积极主动进行教育，激发群众的入党热情 447
加入中国共产党必须本人申请 448
临时工、轮换工、合同工要求入党应向哪里的党组织提出申请 449
借调到外单位工作的人员要求入党应向哪里的党组织提出申请 449
城镇待业或自谋职业人员要求入党应向哪里的党组织提出申请 449
怎样写入党申请书 449
入党申请书的递交 451
怎样写自传 452
建立申请入党人档案 452
团组织“推优” 453
入党积极分子的确定 454
填写《入党积极分子考察登记表》 455
培养入党积极分子的方法 455
培养联系人的主要任务 456
对入党积极分子教育的内容 456
对入党积极分子教育的方法 457
对入党积极分子考察的内容 458
对入党积极分子考察的方法 459
入党积极分子考察的材料 459
入党积极分子调动工作时，调出、调入单位党组织要继续做好培养教育工作 459
建立入党积极分子思想汇报制度 460
怎样向党组织写思想汇报 460
建立入党积极分子档案 461
定期整顿入党积极分子队伍 462
确定发展对象的一般做法 462
对发展对象进行政治审查 462
政审材料的形成 463
发展对象入党前必须进行短期集中培训 465
对发展对象进行入党前短期集中培训与对入党积极分子的经常性教育的区别 465
保证对发展对象进行入党前短期集中培训的效果 466
党支部综合材料 466
（四）预备党员的接收 467
确定入党介绍人 467
入党介绍人的主要任务 468
怎样填写《入党志愿书》 469
支委会审查及接收预备党员前的准备工作 471
接收预备党员的支部大会程序 472
召开接收预备党员的支部大会应注意的问题 473
填写支部大会决议与有关材料上报审批 474
党委在审批预备党员前，应做好哪些准备工作 475
党委派人同发展对象谈话 475
党委审批 476
临时党支部（党委）不能接收（审批）预备党员 477
党组不能接收或审批预备党员 477
党总支是否有权审批发展党员 477
（五）预备党员的教育、考察和转正 478
规定预备党员预备期的意义 478
预备党员的义务和权利 478
人党宣誓的意义 479
入党誓词的内容 479
入党宣誓大会的组织 479
对预备党员教育和考察的主要内容 480
对预备党员教育和考察的基本方法 481
预备党员应主动提出转正申请 482
认真写好转正申请书 482
预备党员转正的手续和程序 484
预备党员转正应注意的问题 487
预备期已满党组织未按时讨论其转正问题，可否去找党组织谈自己的要求 488
预备党员的《入党志愿书》丢失后如何办理转正手续 489
出国留学和劳务人员中的预备党员怎样办理转正手续 489
由于组织上的原因拖延了转正时间，党龄应如何计算 489
对一些预备党员延长预备期，是保证党员队伍质量的一项重要措施 490
预备党员预备期的延长及处理办法 491
取消及恢复预备党员资格的处理办法 492
（六）加强对发展党员工作的领导 492
党小组及党小组长在发展党员工作中应履行的职责 492
党支部及支部书记、组织委员在发展党员工作中应履行的职责 494
基层党委（党总支）及党委书记（总支书记）在发展党员工作中应履行的职责 496
（七）组织员队伍建设 497
组织员的设置 497
组织员的主要职责 497
组织员的素质和条件 498
组织员的工作方法 498
组织员的工作纪律 499
组织员的管理 499
（八）其他 500
发展党员工作要有领导、有计划地进行 500
发展党员工作计划的种类 500
制定发展党员工作计划应遵循的原则 501
制定发展党员工作计划应注意的问题 501
发展党员工作中有关政策性问题 502
发展党员工作要严格遵守的纪律 504
二、党员管理工作 505
（一）党员管理工作概述 505
党员管理的含义 505
党员管理工作的意义 506
党员管理工作的作用 507
党员管理的特点 508
党员管理的指导思想 509
党员管理的基本任务 510
党员管理的政治原则 511
党员管理的组织原则 511
党员管理的技术原则 512
党员管理的主要内容 514
党员管理的形式 515
党员管理的方法和途径 520
做好党员管理工作的几个主要环节 521
（二）党员的先锋模范作用 522
党员的先锋模范作用 522
企业党员先锋模范作用的要求 523
农村党员先锋模范作用的要求 523
机关党员先锋模范作用的要求 524
事业单位党员先锋模范作用的要求 525
街道党员先锋模范作用的要求 525
“窗口行业”党员先锋模范作用的要求 526
（三）掌握党员的基本情况 526
掌握党员基本情况的内容 526
建立党员自然情况登记册 527
建立党员写实档案 529
掌握党员的思想情况 530
党员考察的意义和作用 531
党员考察的内容 531
党员考察的原则 532
党员考察的方法 533
党员鉴定的含义 533
自我鉴定 534
组织鉴定 535
怎样才能搞好党员鉴定 535
（四）党员组织关系 536
党员组织关系 536
党员组织关系介绍信 536
党员证明信 537
在全国范围内可以直接相互转移组织关系的党组织 537
转移党员组织关系应注意的问题 537
复转军人党员组织关系的转递 538
大中专毕业生党员组织关系的转递 538
离退休干部、职工党员组织关系的转递 538
党员组织关系介绍信、证明信的印制与保管 539
党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理 540
过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理 541
（五）流动党员管理 541
流动党员管理 541
流动党员组织关系的转移 541
《流动党员活动证》制度 542
《流动党员活动证》适用于哪些流动党员 543
《流动党员活动证》的印制和发放 543
党组织对外出的党员要进行行前教育 543
流动党员要主动与外出所在地党组织联系 544
党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系 544
正确填写《流动党员活动证》上的有关内容 544
查验《流动党员活动证》上的有关内容 545
党员不能不辞而别 545
妥善解决党员流动中的争议问题 545
流动党员参加民主评议问题 546
如何办理持《流动党员活动证》外出的预备党员的转正手续 546
召开党员大会时，持《流动党员活动证》外出的党员是否按应到会人数计算 546
流动党员集中的地方和单位要建立党组织 547
（六）几种特殊情况党员的管理 547
离退休干部、工人党员的管理 547
老弱病残党员的管理 548
外商投资企业中党员的管理 549
私营企业中党员的管理 549
个体工商户党员的管理 550
私营企业主党员的管理 550
违纪受到处分党员的管理 551
（七）党籍党龄 551
党籍 551
党龄 552
党籍处理的形式 552
党籍问题的审理 553
党员档案中没有入党志愿书的处理 554
追认共产党员问题 555
党龄的计算方法 555
特殊情况的党龄计算方法 556
（八）党费管理 556
党费 556
党员交纳党费的方法 557
党员交纳党费的基本要求 558
基层党组织收缴党费的程序方法 558
党费管理的原则和要求 563
党费的使用范围 563
党费账簿管理 563
党费凭证管理 566
严格党费使用审批制度 566
党费检查报告制度 566
（九）党内统计工作 567
党内统计工作的作用 567
党内统计的基本任务 567
党内统计工作的原则 568
党内统计工作的过程 569
党内统计工作的方法 569
党内统计的基本要求 570
党内统计的具体要求 571
（十）其他 572
共产党员不允许信仰宗教 572
党员不能参加封建迷信活动 572
党员不能参与宗族活动 573
党员不能参加集体上访、闹事活动 574
党员佩戴标志问题 574
党内不搞“荣誉党员” 575
党旗、党徽的制作与使用 575
三、党员教育工作 578
（一）党员教育工作概述 578
党员教育的意义 578
党员教育的指导思想 579
党员教育的目标 579
党员教育的根本任务 580
党员教育的基本特点 580
党员教育的基本原则 582
新时期加强党员教育工作应注意的问题 584
（二）党员教育的内容 584
党员教育的基本内容 584
党员教育的重点内容 585
马克思主义基本理论教育 586
邓小平理论教育 587
党的基本路线教育 588
党的基本知识教育 589
共产主义理想教育 590
党的宗旨教育 591
党的民主集中制教育 591
共产主义道德教育 592
党的纪律教育 592
形势任务教育 593
方针政策教育 593
科学文化和业务知识教育 594
（三）党员教育的一般程序 594
了解党员的思想、工作情况 594
制定教育计划 595
制定实施计划的保证措施 595
检查指导 595
适时进行党员教育工作总结 596
加强党员教育工作的领导 596
党委有关部门加强党员教育工作的职责 596
（四）党员教育的形式与方法 597
经常性党员教育的形式与方法 597
集中性党员教育的形式与方法 598
党课教育 599
集中轮训 601
电化教育 602
个别谈心 603
民主讨论 604
典型教育 605
身教示范 605
办业余党校 606
四、干部工作 607
（一）干部工作概述 607
干部工作的内容 607
党的干部路线 608
干部工作的指导方针 610
干部工作的根本原则 611
新时期领导干部必须具备的德才条件 612
党的干部政策 614
党外干部政策 614
妇女干部政策 615
少数民族干部政策 616
知识分子政策 616
老干部政策 617
党的干部工作的基本经验 617
（二）干部管理的基本原则 618
坚持为党的基本路线服务的原则 618
坚持党管干部的原则 619
坚持群众公认的原则 620
（三）培养选拔年轻干部 621
新时期年轻干部的特点和成长规律 621
培养年轻干部的基本环节 622
选拔年轻干部要正确认识和处理几个关系 624
培养选拔年轻干部的有效措施 625
后备干部队伍建设是培养选拔年轻干部的一项重要基础性工作 626
加强后备干部队伍建设的主要任务 626
（四）干部的任免 627
干部任免的含义 627
干部任免制度的形式 628
干部任免的分类 629
任免的形式 630
任免程序和审批手续 631
干部任免的原则 632
干部任免的纪律要求 633
（五）干部的教育与培训 633
干部教育培训的作用 633
干部教育培训的指导方针 634
干部教育培训的基本原则 635
干部教育培训的特点 636
干部教育培训的主要内容 637
干部教育培训的形式 638
（六）干部的考核与奖惩 640
干部考核的标准 640
干部考核的内容 640
干部考核的方法 641
干部考核成果的评价与运用 641
干部奖惩的基本原则 642
（七）干部的调配 643
干部调配工作的任务及范围 643
干部调动的形式 645
干部调动的审批权限 646
干部调动的审批程序 647
干部调配工作的原则 648
干部调配工作的纪律 648
（八）党的知识分子工作 649
党的知识分子工作的重要意义 649
知识分子工作的指导思想和基本方针 650
新时期知识分子工作面临的任务 651
知识分子工作的基本原则 652
知识分子工作的主要工作方法 654
（九）老干部工作 655
新时期老干部工作的重大意义 655
老干部工作的基本任务 656
加强对老干部工作的组织领导 658
（十）干部统计 659
干部统计的任务 659
干部统计的范围与对象 659
干部统计的基本要求 660
干部统计设计包括的基本内容 660
统计调查的种类 661
统计整理的基本步骤 661
干部统计预测的步骤 662
五、宣传工作 663
（一）宣传工作概述 663
宣传工作的性质 663
宣传工作在党的工作中的地位 664
宣传工作的作用 664
宣传工作的任务 666
宣传工作的方针 667
宣传工作的原则 670
（二）宣传工作的主要内容 672
政治宣传 672
经济宣传 672
文化宣传 673
社会宣传 674
形势和任务宣传 674
党的方针、政策宣传 675
社会主义民主政治建设宣传 675
社会主义法制建设宣传 676
社会主义精神文明建设宣传 676
集体主义、爱国主义宣传 677
现代科学技术文化知识宣传 678
党的建设宣传 678
（三）宣传工作的实施过程 679
确定宣传任务的主要依据 679
确定宣传任务应遵循的主要原则 680
确定宣传任务的基本途径 681
宣传任务的分解与落实 682
实施宣传任务的一般程序 683
（四）宣传的策略 684
讲究宣传策略的重要性 684
宣传者的选择 685
宣传的时机 686
宣传的范围 686
宣传角度的选择 687
（五）宣传的方法 688
系统宣传 688
阶段宣传 689
突出重点 689
典型宣传 690
对照比较 690
正面灌输 691
寓教于乐 691
以情感人 692
超前宣传 693
激励宣传 693
民主讨论 694
阵地建设 694
（六）宣传的艺术 695
宣传艺术手法 695
增强宣传吸引力的艺术 697
增强宣传说服力的艺术 698
引导舆论的宣传艺术 699
宣传批评的艺术 701
六、党校工作 702
（一）基层党校的性质、特点与作用 702
基层党校的性质 702
基层党校的特点 703
基层党校的类型 704
基层党校的作用 705
（二）基层党校的办学方针与教学原则 706
基层党校的办学宗旨 706
基层党校的办学方针 707
基层党校的教学内容和课程设置原则 707
基层党校的办学形式 708
基层党校的教学方法 709
基层党校的教学原则 710
基层党校的学员对象 711
基层党校教员的基本条件与配置 712
基层党校教员的职责 712
（三）加强基层党校建设的途径与方法 713
加强基层党校建设的途径 713
基层党校建设的几个关键环节 714
加强对基层党校的领导 715
七、统一战线工作 718
（一）新时期统一战线工作概述 718
邓小平新时期统一战线思想的主要内容 718
新时期统一战线的任务 719
新时期统一战线工作的基本社会职能 719
统一战线工作的基本原则 722
新时期统一战线工作的新特点 723
建立社会主义市场经济体制对统一战线的影响 723
新时期统一战线工作的基本要求 724
（二）统一战线工作政策与统战部门的工作职责 725
十一届三中全会以来党对民主党派工作的理论、方针和政策的重大发展 725
我国多党合作的内容和形式 726
民主党派组织发展的工作方针 728
统战部门在民主党派工作方面的职责 728
党的民族政策 728
统战部门在民族工作方面的职责 731
党的宗教政策 731
统战部门在宗教工作方面的职责 733
党的知识分子政策 734
统战部门在党外知识分子工作方面的主要职责和工作重点 734
（三）基层统一战线工作 735
基层统一战线工作的重要性 735
基层统一战线工作的基本任务 736
基层统一战线工作的形式和方法 738
企业单位统战工作 738
科教文卫单位的统战工作 741
乡镇统战工作 743
街道统战工作 744