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第一章 概论 1

第一节 制定粮食政策的意义和原则 1

一、粮食在国民经济中的地位 1

二、制定粮食政策的意义和原则 4

第二节 我国粮食工作的方针 9

一、“自力更生”，“对外开放” 9

二、“决不放松粮食生产，积极开展多种经营” 10

三、“统筹兼顾、适当安排” 12

第三节 1949年至1976年我国粮食政策的发展 14

一、粮食自由贸易政策 14

二、粮食统购统销政策 18

第四节 新时期的粮食政策 23

一、粮食形势的转折性变化 23

二、党的十一届三中全会对粮食政策的重大调整 24

三、党的十二大以来的粮食政策 26

四、正确执行粮食政策，开创粮食工作新局面 28

第二章 粮食合同定购政策 31

第一节 粮食收购政策的发展 31

一、从自由采购到统购 31

二、统购政策的发展 32

第二节 粮食合同定购是统购制度的重大改革 36

一、实行合同定购的必要性 36

二、合同定购政策的主要内容 37

三、合同定购的作用 40

第三节 粮食定购合同的订立和履行 43

一、订立定购合同的原则 43

二、定购合同的主要条款和内容 44

三、定购合同的签订、变更与解除 45

四、定购合同的管理 45

第三章 农村粮食销售政策 47

第一节 农村粮食销售的内容和意义 47

一、农村粮食销售的基本内容 47

二、农村粮食销售的重要意义 49

第二节 农村粮食销售的沿革 51

一、农村粮食销售的主要变化过程 51

二、农村粮食销售政策的重大发展 56

第三节 农村粮食销售的基本政策 58

一、各类缺粮人口的口粮供应 58

二、种子粮、饲料粮的供应 60

三、民工的口粮补助 61

四、其他专项用粮的供应 61

五、关于收购农副产品奖售粮食问题 62

第四节 做好农村粮食销售工作需要注意的几个问题 62

一、搞活经营，加强管理 63

二、提高经济效益 64

三、充分发挥社会粮食余缺调剂的作用 66

四、坚持为人民服务的根本宗旨 67

第四章 市镇粮食供应政策 68

第一节 市镇粮食计划供应的意义和作用 68

一、市镇粮食供应的对象 68

二、市镇粮食计划供应的意义和作用 68

第二节 市镇粮食计划供应初期的概况 70

一、市镇粮食计划供应的主要内容 70

二、市镇粮食计划供应的实施 71

第三节 市镇粮食定量供应办法 73

一、市镇粮食定量供应办法的主要内容 73

二、市镇粮食定量供应办法的补充规定 76

第四节 适应新形势，改进市镇粮食供应工作 81

一、市镇粮食供应的新情况、新问题 81

二、改进市镇粮食供应工作 82

第五章 粮食价格政策 86

第一节 我国粮食价格的方针政策 86

一、制订有经济依据的价格，符合等价交换原则 87

二、贯彻执行稳定物价的方针，保持物价总水平的基本稳定 88

三、坚持逐步缩小工农产品价格剪刀差的政策 91

四、运用价值规律，改革粮食价格体系 93

第二节 制定与调整粮食价格的依据 96

一、以粮食的生产成本为主要依据 96

二、适当考虑供求关系 97

三、要考虑社会购买力同商品供应量之间的平衡 99

四、兼顾国家、集体、个人三者的利益 99

第三节 正确安排粮食同经济作物、畜产品和粮种之间的比价 100

一、合理安排农产品之间比价的意义 100

二、衡量粮食同经济作物比价大小的依据 101

三、合理安排以粮食为中心的农产品比价的原则 104

四、合理安排粮种之间的比价 106

第四节 合理安排各种粮食差价 106

一、购销差价 107

二、原成差价 109

三、地区差价 110

四、批零差价 112

五、季节差价 112

六、质量差价 113

第六章 粮食议购议销政策 117

第一节 粮食议购议销的性质和作用 117

一、粮食议购议销的由来 117

二、粮食议购议销的性质 118

三、粮食议购议销的作用 120

第二节 粮食议购议销的原则和经营方式 122

一、粮食议购原则 122

二、粮食议销原则 124

三、议价粮食调拨原则 125

四、议价粮食的经营方式 126

第三节 粮食议购议销价格 128

一、粮食议购议销价格的管理 128

二、粮食议购价格 130

三、粮食议销价格 131

四、议价粮食调拨价格 132

第四节 粮食多渠道经营 132

一、粮食多渠道经营的概念和意义 132

二、国营粮食商业的主渠道作用 134

三、粮食多渠道经营的管理 136

第七章 粮食进出口贸易政策 138

第一节 粮食进出口贸易在国民经济建设中的作用 138

一、社会主义制度下对外贸易的必要性 138

二、我国对外贸易的基本特征 139

三、粮食进出口贸易在国民经济建设中的作用 141

第二节 我国粮食进出口贸易的概况及其发展趋势 143

一、建国以来粮食进出口贸易的概况 143

二、我国粮食进出口贸易的发展趋势 145

第三节 世界粮食市场的近况和我国粮食对外贸易的目标与战略 147

一、世界粮食生产和贸易的概况 148

二、我国粮食对外贸易的目标与战略 153

第四节 坚持粮食进出口贸易的政策原则，为我国国民经济建设服务 155

一、坚持联合统一对外 156

二、逐步实行代理制 156

三、有进有出，进出结合 158

四、实行“奖出限入”政策 159

第八章 粮油食品生产经营政策 163

第一节 粮油食品生产经营的地位和作用 163

一、粮油食品在食品工业中的地位 163

二、粮油食品生产经营的作用 165

三、开展食品生产经营对搞好粮食转化的意义 167

第二节 粮油食品生产经营的方向 168

一、粮油食品的发展目标 168

二、扩大食品生产经营，从城市向农村发展 170

三、增加主食食品，开发新产品 173

第三节 粮油食品生产经营的原则 175

一、粮油食品的生产方式 175

二、粮油食品的经营方式 178

三、提高粮油食品经营的经济效益 179

四、粮油食品的价格政策 181

五、粮油食品经营的分配原则 184

第四节 有关食品生产经营的几个问题 185

一、提高粮油食品的营养水平 185

二、加强粮油食品的科研工作 188

三、解决食品生产经营资金问题的途径 190

四、加强领导，搞好规划 192

第九章 饲料生产经营政策 194

第一节 我国饲料工作的方针和任务 194

一、发展我国饲料工业的重要意义 194

二、我国饲料工作的方针和任务 195

第二节 建设具有中国特色的饲料工业 197

一、发展我国饲料工业的经济条件 197

二、建设我国饲料工业的途径 198

第三节 饲料经营中的主要政策 200

一、饲料资源政策 200

二、饲料价格政策 203

三、饲料供应政策 204

四、支持饲料工业发展的优惠政策 205

五、引进饲料工业技术和设备的政策 206

第四节 适应新形势，进一步做好饲料工作 207

一、抓好饲料工业建设 207

二、改革饲料经营管理体制 208

三、提高饲料质量，增加伺料品种，搞活经营 209

四、加强饲料科学技术研究 210

第十章 粮食集市贸易政策 212

第一节 粮食集市贸易的变化与发展 212

一、建国以来粮食集市贸易的变化过程 212

二、粮食集市贸易存在的客观基础和条件 215

第二节 粮食集市贸易是我国社会主义统一市场的组成部分 218

一、粮食集市贸易的特点 218

二、粮食集市贸易的作用 220

三、粮食集市贸易的性质 221

第三节 粮食集市贸易的领导与管理 224

一、粮食集市贸易管理的意义 224

二、粮食集市贸易的管理原则 225

三、粮食集市贸易管理的主要方法 226

第十一章 粮食储备政策 229

第一节 粮食储备的意义和作用 229

一、建立粮食储备的意义 229

二、建国以来粮食储备工作简况 232

第二节 储备粮食的原则和措施 234

一、国家的储备粮 234

二、农村集体和个人的储备粮 235

第三节 在粮食生产稳步发展的基础上，进一步开展储粮工作 236

一、正确认识储备粮食与搞活经营的关系 237

二、完善国家储备粮食的管理制度 238

三、建立合理的粮食价格体系，调动农民储备的积极性 238

四、有计划地增加粮食仓储设施，提高科学保粮水平 239

附录 241

后记 245