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第一章 用中国特色社会主义统领乡镇工作 1

一 深刻领会中国特色社会主义总依据、总布局、总任务 1

（一）中国特色社会主义的总依据 1

（二）中国特色社会主义的总布局 5

（三）中国特色社会主义的总任务 8

二 准确把握中国特色社会主义的主要内涵 9

（一）中国特色社会主义道路 9

（二）中国特色社会主义理论体系 11

（三）中国特色社会主义制度 14

三 牢牢把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求 16

（一）把握中国特色社会主义的精髓，坚持实事求是 16

（二）把握中国特色社会主义的核心，坚持以人为本 17

（三）把握中国特色社会主义的主题，坚持科学发展 18

（四）把握中国特色社会主义的根本方法，坚持统筹兼顾 18

（五）把握中国特色社会主义的关键，加强党的建设 19

第二章 把落实党的方针政策作为时代重任 20

一 切实把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重 21

（一）提出“重中之重”战略思想的背景和意义 21

（二）“重中之重”战略思想的主要内涵和精神实质 24

（三）“重中之重”思想与传统“重农”思想的本质区别 27

二 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 30

（一）推进社会主义新农村建设的重大意义 30

（二）推进社会主义新农村建设的指导思想和目标要求 33

（三）推进社会主义新农村建设的基本思路 34

三 深化制度和体制改革，完善党在农村的各项政策 37

（一）稳定完善农村基本经营制度 38

（二）健全严格规范的土地管理制度 43

（三）建立新型的现代金融制度 48

第三章 走同步发展的现代化建设道路 52

一 同步发展道路的依据和内涵 52

（一）同步发展是世界经济社会发展的客观规律 52

（二）同步发展是我国经济社会发展的必然要求 55

（三）同步发展道路的基本内涵 58

二 走中国特色新型工业化发展道路 60

（一）我国工业化发展的历程和经验 61

（二）推进新型工业化的战略思路 63

三 走中国特色新型城镇化发展道路 65

（一）我国城镇化发展的历程和成就 66

（二）推进新型城镇化发展的战略思路 67

四 走中国特色农业现代化发展道路 75

（一）我国农业现代化发展的历程和主要成就 76

（二）推进农业现代化的战略思路 77

第四章 把发展繁荣经济作为第一要务 82

一 稳定发展粮食生产 82

（一）发展粮食生产的意义 83

（二）发展粮食生产的定位 85

（三）发展粮食生产的途径 86

二 大力发展特色经济 90

（一）发展特色经济的意义 91

（二）发展特色经济的定位 92

（三）发展特色经济的途径 94

三 大力发展二、三产业 97

（一）发展二、三产业的意义 97

（二）发展二、三产业的途径 99

四 大力发展优势产业集群 104

（一）发展产业集群的意义 104

（二）推动产业集群的途径 105

第五章 把加强公共服务作为神圣职责 111

一 加强基础设施建设 111

（一）基础设施建设任重道远 112

（二）基础设施建设的基本思路 112

（三）基础设施建设的主要任务 115

二 加快公共事业发展 117

（一）促进文化繁荣发展 117

（二）促进教育均衡发展 123

（三）加快医疗卫生事业改革发展 126

（四）加快建立健全社会保障体系 131

（五）加快推进信息化步伐 134

（六）加大力度推进扶贫开发 137

第六章 把构建和谐社会作为历史使命 143

一 加强和创新社会管理，化解基层矛盾纠纷 143

（一）基层社会矛盾突出的主要表现 144

（二）社会矛盾纠纷突出的主要原因 146

（三）加强和创新社会管理、化解矛盾纠纷的基本思路 148

二 把社会管理纳入法制轨道，建设法治乡镇 152

（一）当前农村法治建设状况 153

（二）影响农村法治建设的主要因素 154

（三）加强农村法治建设的基本思路 157

三 把信访作为社会管理重要抓手，建设和谐乡镇 159

（一）当前信访工作的形势及特点 160

（二）群众信访居高不下的主要原因 161

（三）走出信访工作困境的对策思路 163

第七章 把做好群众工作作为“生命工程” 166

一 新时期做好群众工作的重大意义 167

（一）做好群众工作是我们党的优良传统 167

（二）做好群众工作是贯彻党群众路线的根本要求 170

（三）做好群众工作是推进改革发展的迫切要求 171

二 新时期群众工作的目标和重点 173

（一）为群众造福谋利 174

（二）帮群众维权解困 178

（三）对群众宣传教育 183

三 新时期群众工作的方法和要求 188

（一）明确群众工作的出发点 189

（二）改进群众工作的方式方法 191

（三）提高群众工作的能力和艺术 196

第八章 建立完善以党的领导为核心的基层治理结构 199

一 加强党组织建设，发挥党的领导核心作用 199

（一）明确乡镇党组织的地位、作用和主要任务 200

（二）推进基层党组织建设改革创新 202

（三）建设高素质基层党组织带头人队伍 205

（四）加强党员教育管理和服务，增强党员队伍生机活力 207

（五）加强党风廉政建设，建立惩治和预防腐败长效机制 209

二 加强政权建设，增强社会管理和公共服务职能 210

（一）中国历史上乡村建制及其职能 211

（二）明确乡镇政府的地位、作用和基本职能 213

（三）深化乡镇改革的基本方向和思路 215

三 加强人大制度建设，建立规范化的权力运行机制 220

（一）明确人民代表大会的地位、作用和基本职能 221

（二）健全人民代表大会制度，保障人民行使民主权利 223

四 理顺乡镇村关系，建立复合型治理机制 225

（一）探索乡镇行政体系和村自治体系统一的途径 226

（二）探索乡镇公共服务管理和村居自我服务管理统一的途径 227

（三）加强村级组织建设，完善党组织领导的村民自治机制 228

第九章 做有理想有作为的现代乡镇干部 232

一 乡镇干部面临的新形势和新任务 232

（一）乡镇工作的新变化和新问题 232

（二）乡镇工作的使命和任务 234

（三）乡镇工作的基本原则 237

二 乡镇干部工作的特点和方法 239

（一）乡镇干部工作的主要特点 239

（二）乡镇干部工作的方式方法 242

三 大力培养素质高能力强的现代乡镇干部 248

（一）乡镇干部素质能力的现状 248

（二）乡镇干部必备的基本素质与能力 249

（三）努力培养新型的现代乡镇干部 253

主要参考文献 260

后记 262