第一章 用中国特色社会主义统领乡镇工作 1
一 深刻领会中国特色社会主义总依据、总布局、总任务 1
（一）中国特色社会主义的总依据 1
（二）中国特色社会主义的总布局 5
（三）中国特色社会主义的总任务 8
二 准确把握中国特色社会主义的主要内涵 9
（一）中国特色社会主义道路 9
（二）中国特色社会主义理论体系 11
（三）中国特色社会主义制度 14
三 牢牢把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求 16
（一）把握中国特色社会主义的精髓，坚持实事求是 16
（二）把握中国特色社会主义的核心，坚持以人为本 17
（三）把握中国特色社会主义的主题，坚持科学发展 18
（四）把握中国特色社会主义的根本方法，坚持统筹兼顾 18
（五）把握中国特色社会主义的关键，加强党的建设 19
第二章 把落实党的方针政策作为时代重任 20
一 切实把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重 21
（一）提出“重中之重”战略思想的背景和意义 21
（二）“重中之重”战略思想的主要内涵和精神实质 24
（三）“重中之重”思想与传统“重农”思想的本质区别 27
二 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 30
（一）推进社会主义新农村建设的重大意义 30
（二）推进社会主义新农村建设的指导思想和目标要求 33
（三）推进社会主义新农村建设的基本思路 34
三 深化制度和体制改革，完善党在农村的各项政策 37
（一）稳定完善农村基本经营制度 38
（二）健全严格规范的土地管理制度 43
（三）建立新型的现代金融制度 48
第三章 走同步发展的现代化建设道路 52
一 同步发展道路的依据和内涵 52
（一）同步发展是世界经济社会发展的客观规律 52
（二）同步发展是我国经济社会发展的必然要求 55
（三）同步发展道路的基本内涵 58
二 走中国特色新型工业化发展道路 60
（一）我国工业化发展的历程和经验 61
（二）推进新型工业化的战略思路 63
三 走中国特色新型城镇化发展道路 65
（一）我国城镇化发展的历程和成就 66
（二）推进新型城镇化发展的战略思路 67
四 走中国特色农业现代化发展道路 75
（一）我国农业现代化发展的历程和主要成就 76
（二）推进农业现代化的战略思路 77
第四章 把发展繁荣经济作为第一要务 82
一 稳定发展粮食生产 82
（一）发展粮食生产的意义 83
（二）发展粮食生产的定位 85
（三）发展粮食生产的途径 86
二 大力发展特色经济 90
（一）发展特色经济的意义 91
（二）发展特色经济的定位 92
（三）发展特色经济的途径 94
三 大力发展二、三产业 97
（一）发展二、三产业的意义 97
（二）发展二、三产业的途径 99
四 大力发展优势产业集群 104
（一）发展产业集群的意义 104
（二）推动产业集群的途径 105
第五章 把加强公共服务作为神圣职责 111
一 加强基础设施建设 111
（一）基础设施建设任重道远 112
（二）基础设施建设的基本思路 112
（三）基础设施建设的主要任务 115
二 加快公共事业发展 117
（一）促进文化繁荣发展 117
（二）促进教育均衡发展 123
（三）加快医疗卫生事业改革发展 126
（四）加快建立健全社会保障体系 131
（五）加快推进信息化步伐 134
（六）加大力度推进扶贫开发 137
第六章 把构建和谐社会作为历史使命 143
一 加强和创新社会管理，化解基层矛盾纠纷 143
（一）基层社会矛盾突出的主要表现 144
（二）社会矛盾纠纷突出的主要原因 146
（三）加强和创新社会管理、化解矛盾纠纷的基本思路 148
二 把社会管理纳入法制轨道，建设法治乡镇 152
（一）当前农村法治建设状况 153
（二）影响农村法治建设的主要因素 154
（三）加强农村法治建设的基本思路 157
三 把信访作为社会管理重要抓手，建设和谐乡镇 159
（一）当前信访工作的形势及特点 160
（二）群众信访居高不下的主要原因 161
（三）走出信访工作困境的对策思路 163
第七章 把做好群众工作作为“生命工程” 166
一 新时期做好群众工作的重大意义 167
（一）做好群众工作是我们党的优良传统 167
（二）做好群众工作是贯彻党群众路线的根本要求 170
（三）做好群众工作是推进改革发展的迫切要求 171
二 新时期群众工作的目标和重点 173
（一）为群众造福谋利 174
（二）帮群众维权解困 178
（三）对群众宣传教育 183
三 新时期群众工作的方法和要求 188
（一）明确群众工作的出发点 189
（二）改进群众工作的方式方法 191
（三）提高群众工作的能力和艺术 196
第八章 建立完善以党的领导为核心的基层治理结构 199
一 加强党组织建设，发挥党的领导核心作用 199
（一）明确乡镇党组织的地位、作用和主要任务 200
（二）推进基层党组织建设改革创新 202
（三）建设高素质基层党组织带头人队伍 205
（四）加强党员教育管理和服务，增强党员队伍生机活力 207
（五）加强党风廉政建设，建立惩治和预防腐败长效机制 209
二 加强政权建设，增强社会管理和公共服务职能 210
（一）中国历史上乡村建制及其职能 211
（二）明确乡镇政府的地位、作用和基本职能 213
（三）深化乡镇改革的基本方向和思路 215
三 加强人大制度建设，建立规范化的权力运行机制 220
（一）明确人民代表大会的地位、作用和基本职能 221
（二）健全人民代表大会制度，保障人民行使民主权利 223
四 理顺乡镇村关系，建立复合型治理机制 225
（一）探索乡镇行政体系和村自治体系统一的途径 226
（二）探索乡镇公共服务管理和村居自我服务管理统一的途径 227
（三）加强村级组织建设，完善党组织领导的村民自治机制 228
第九章 做有理想有作为的现代乡镇干部 232
一 乡镇干部面临的新形势和新任务 232
（一）乡镇工作的新变化和新问题 232
（二）乡镇工作的使命和任务 234
（三）乡镇工作的基本原则 237
二 乡镇干部工作的特点和方法 239
（一）乡镇干部工作的主要特点 239
（二）乡镇干部工作的方式方法 242
三 大力培养素质高能力强的现代乡镇干部 248
（一）乡镇干部素质能力的现状 248
（二）乡镇干部必备的基本素质与能力 249
（三）努力培养新型的现代乡镇干部 253
主要参考文献 260
后记 262