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上编 中国政府信息公开法制研究 3

第一章 中国的知情权保障与政府信息公开制度的发展进程 3

一、政务公开政策与知情权理念在中国的确立与展开 4

二、中国政府信息公开制度建设的简要进程与特点 8

三、《政府信息公开条例》的实施状况 10

四、继续发展政府信息公开制度与促进知情权保护的策略与途径 19

第二章 中国政府信息公开报告制度的生成与发展 22

一、政府信息公开报告制度在中国的出现与制度创新 23

二、政府信息公开工作报告制度在中国的初步展开 27

三、实施信息公开报告制度面临的问题 29

四、发展与完善中国政府信息公开报告制度的途径 32

第三章 中国地方政府的信息公开制度建设实况：以深圳为例 37

一、实验性申请情况 38

二、申请政府信息公开的若干问题 39

三、政府信息公开的法制前景 47

第四章 政府预算信息公开的维度 50

一、政府预算信息的性质 50

二、政府预算信息公开的客体 52

三、政府预算信息公开的内容 54

四、政府预算信息公开VS国家秘密 57

五、政府预算信息公开的立法维护 59

第五章 预算公开的价值与进路 62

一、预算公开的内涵 64

二、预算公开的价值 65

三、预算公开的域外经验 67

四、预算公开的进路 70

第六章 中国金融信息公开的理论与实践 74

一、从货币政策透明度看中央银行信息公开 75

二、国外金融信息公开的理论与实践 76

三、中国中央银行的信息公开实践 80

四、完善中国金融信息公开的建议 83

第七章 中国的环境信息公开制度 86

一、中国政府环境信息公开的实施概况 86

二、中国政府主导环境信息公开制度的理论分析 88

三、中国政府主导环境信息公开的制度安排 91

四、以公众参与为本位：对中国政府主导环境信息公开制度未来发展的几点思考 95

第八章 税务公开语境下的纳税人信息保护 98

一、纳税人信息的产权概要 98

二、纳税人信息保护的层次 101

三、纳税人信息保密与合理使用的法律分析 103

四、纳税人信息所有权的权能 106

五、纳税人信息披露义务的解读与反思 108

六、纳税人信息保护立法改革展望 112

第九章 信息公开的制度实践及其外部环境 116

一、《政府信息公开条例》第八条的逻辑矛盾 117

二、信息公开与保密制度 119

三、信息公开与作为“准国家秘密信息”档案 121

四、法院作为外部监督者的“无力感” 124

第十章 中国的行政执法信息公开制度实践考察 127

引言：知情权保护与行政执法信息公开 128

一、行政执法信息公开的基本理念和发展脉络 128

二、若干行政执法领域信息公开现状考察分析 131

三、行政执法信息公开的突出问题和完善路向 140

结语：行政执行信息公开法治任重道远 144

下编 外国政府信息公开法制研究 149

第十一章 美国信息公开推定原则及方法启示 149

一、美国历史脉络下的方法演进 150

二、公开推定原则的方法层次 153

三、举证责任分配：由公众到政府 155

四、司法方法：消极中的积极 159

五、结语：方法论之启示 161

第十二章 美国公众对政府信息公开实施状况的评价与监督 164

一、系列调查报告概述 165

二、系列调查报告发现的主要问题 172

三、产生问题的原因 177

四、系列调查报告的意义及启示 180

第十三章 欧洲信息自由与电子政务法述评 184

一、信息自由与电子政务法概述 185

二、欧洲信息自由法律制度 186

三、欧洲电子政务法律制度 195

第十四章 欧洲人权法院判例法中的信息自由 205

一、裁判的依据 207

二、相关的案例 209

三、存在的问题 213

四、最近的发展 216

五、简短的结语 219

第十五章 法国信息自由保护的立法与实践 222

一、信息自由与信息权的确立 222

二、行政文件的公开 224

三、公共信息的再利用 230

四、法国信息自由保护的局限 234

第十六章 澳大利亚财政预算信息公开制度述评 236

一、澳大利亚财政预算信息公开概况 237

二、作为财政预算信息公开基本法的《预算诚信章 程法》 238

三、《预算诚信章 程法》的实施与存在的问题 247

四、澳大利亚财政预算信息公开制度对我国的启示 251

第十七章 国际温室气体减排信息公开制度的构建 256

一、温室气体减排信息披露的文献综述与本章 的研究主旨 257

二、国际温室气体减排信息公开制度的现状 261

三、国际温室气体减排信息公开制度的发展趋势与存在的问题 265

四、国际温室气体减排信息公开制度的完善与我国的对策 268

附录 275

附录一 赵正群为《南京大学学报》“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏、《南开学报》“政府信息公开条例的实施与我国信息法制的发展”和“信息法制与中国社会发展”专题研究撰写的“主持人语”或“主持者言” 275

一、《南京大学学报》2008年第6期“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏“主持人语”： 275

二、《南京大学学报》2009年第6期“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏“主持人语” 276

三、《南京大学学报》2010年第6期“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏“主持人语” 276

四、《南开学报》2010年第2期“政府信息公开条例的实施与我国信息法制的发展”专题研究“主持者言”： 277

五、《南开学报》2011年第2期“信息法制与中国社会发展”专题研究“主持者言”： 278

六、《南开学报》2012年第4期“信息法制与中国社会发展”专题研究“主持者言”： 278

附录二 国内专家学者对《南京大学学报》“当代西方研究：信息自由与信息公开”学术专栏发表的三篇评论 280

一、胡锦光：知情权法制化研究的新进展 280

二、张千帆：深化域外法治研究推动中国信息公开 283

三、朱冬玲：不断拓展信息公开研究领域推动信息公开法制持续发展 286

附录三 2010年5月11日在《中国社会科学报》为纪念《政府信息公开条例》实施两周年学术专版上发表的两篇文章 290

一、邹平学、叶海波：地方政府实施政府信息公开条例问题论析——以深圳为例 290

二、齐爱民：政府信息公开条例的实施与个人信息保护 293

附录四 各章的英文提要 296

Chapter 1 On the Process of Protection the Right to Know and the Government Information Disclosure System in China&Zhao Zhengqun 296

Chapter 2 Generation and Development of the Government Information Disclosure Annual Report System in China&Zhao Zhengqun＆Zhu Dongling 296

Chapter 3 The Current Situation of Chinese Local Governments' Information Disclosure Systems:Take Shenzhen City as an example&Li Weiwei＆Pan Yanpeng 297

Chapter 4 The Dimensionality of Government Budget Information Opening&Li Jianren 298

Chapter 5 On the Value and Path of Open Budget&Hu Jinguang＆Zhang Xianyong 298

Chapter 6 The Implementation of the Regulation on the Disclosure of Government Information and the Theory and Practice of our Country's Disclosure of Financial Information&Yang Jing 299

Chapter 7 Implementation of the Regulation on the Disclosure of Government Information and Analyses of the System driven by Government on Disclosure of Environmental Information&Shen Jinzhong 299

Chapter 8 The Protection of Taxpayer's Information under the Taxation Regulation&Li Jianren 300

Chapter 9 Institutional Arrangement and Legal Environment of Open Government Information:A Structural and Environmental Perspective&Wang Xixin 300

Chapter 10 Practical Investigation of China's Information Disclosure System of Administrative Law Enforcement:A Special Research from the Protection Perspective of the Right to Know&Mo Yuchuan＆Lei Zhen 301

Chapter 11 The Presumption Opening Principle and its Methodology of U.S.A. Information Opening&Hu Jinguang＆Wang Shucheng 301

Chapter 12 Evaluating and Monitoring Implementation of FOIA by the Public:A Review of Knight Open Government Audit of the U.S.A.&Zhao Zhengqun＆Dong Yan 302

Chapter 13 Review on European Law of the Information Freedom and E-Government—Germany as an Example&Qing Ruiting 303

Chapter 14 FOI and the Europe Court of Human Right&Wang Sixin 303

Chapter 15 Law and practice on freedom of information in France&Li Bin 304

Chapter 16 Review of the Australian budget information disclosure system&Dong Yan＆Geng Lei 304

Chapter 17 The Research on the Construction of Information Disclosure System of International Greenhouse Gas Emission Reductions&Han Liang 305