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上编 公文写作基础知识 3

一、怎样正确把握公文与行政公文的含义 3

二、怎样正确把握行政公文的构成要件 4

三、怎样正确把握行政公文的特点 4

四、怎样正确把握行政公文的作用 6

五、怎样正确把握行政公文的分类 8

六、怎样正确把握红头文件和白头文件的含义 10

七、怎样正确把握单体公文和复体公文的区别 10

八、怎样正确把握周知性公文和限知性公文的区别 10

九、怎样正确把握拟稿和代拟稿的含义 11

十、怎样正确把握行政公文稿本的含义 12

十一、怎样正确进行核稿 13

十二、怎样正确区分行政公文的时效性、强制性和程式性 14

十三、怎样正确把握行政公文各个构成要素的含义 14

十四、怎样正确把握各类行政公文文种的适用范围 15

十五、怎样正确把握行政公文的格式要素 17

十六、怎样正确理解和把握行政公文的特定格式 24

十七、怎样正确把握行政公文的行文规则 26

十八、怎样正确把握易混用文种之间的区别 28

十九、怎样正确把握易混用概念之间的区别 37

二十、怎样编制行政公文的发文机关标志 47

二十一、怎样编制发文字号 47

二十二、怎样拟写公文标题的事由 48

二十三、怎样拟制公文标题 48

二十四、怎样拟制转文性通知的标题 48

二十五、怎样处置批转、转发或印发性通知标题中的介词“关于” 50

二十六、怎样正确处理公文标题中的标点符号 50

二十七、怎样恰当排列公文的标题 50

二十八、怎样正确标注公文的主送机关 51

二十九、怎样确定公文的成文日期 53

三十、怎样正确用印 53

三十一、怎样标识公文的附件说明及其页码 54

三十二、怎样正确排列公文的抄送机关名称 54

三十三、怎样确定公文的印发日期 54

三十四、怎样标识公文版记 54

三十五、怎样区分以政府名义发文和以政府办公厅名义发文 55

三十六、怎样正确使用“要”字句 55

三十七、怎样恰当使用“拟同意”一语 56

三十八、怎样正确运用“亲自”一词 56

三十九、怎样正确使用“进行”一词 57

四十、怎样规范表述会议的出席人、列席人、参加人 57

四十一、怎样讲究材料组织的系统性 57

四十二、怎样正确使用“该”字句 58

四十三、怎样正确使用“将”字结构 58

四十四、怎样正确使用“的”字结构 59

四十五、怎样正确使用联合词组 59

四十六、怎样正确运用结构层次序数 59

四十七、怎样规范使用公文小标题序号之后的顿号 60

四十八、怎样正确表达数目字中的倍数、比例关系、“零”与“点”、“二”与“两”、“以上”和“以下” 60

四十九、怎样正确运用机关或单位名称的“全称”与“简称” 61

五十、怎样正确标注翻印机关和翻印日期 62

中编 公文写作基本技法 65

一、怎样正确体现领导意图 65

二、怎样提高思想政策水平 67

三、怎样正确提炼主旨 72

四、怎样正确表达主旨 74

五、怎样收集和积累材料 76

六、怎样恰当组织材料 79

七、怎样正确运用事实论据和理论论据 80

八、怎样合理安排结构 84

九、怎样划分层次和段落 86

十、怎样巧设过渡和照应 87

十一、怎样安排开头和结尾 89

十二、怎样正确拟写标题 91

十三、怎样拟写小标题 93

十四、怎样正确使用标题中的三种标号 94

十五、怎样正确运用语言 96

十六、怎样正确使用汉字 98

十七、怎样正确运用插入语 99

十八、怎样正确运用模糊语言 101

十九、怎样正确运用模态词语 102

二十、怎样正确运用古语词 104

二十一、怎样正确运用数字 106

二十二、怎样正确运用四字格词组 108

二十三、怎样正确使用专业术语 110

二十四、怎样正确运用语段 112

二十五、怎样正确运用熟语 115

二十六、怎样正确把握语言运用的基本要求 118

二十七、怎样清除语言污染 123

二十八、怎样正确运用“等”和“等等” 125

二十九、怎样正确使用社会流行语 127

三十、怎样正确使用网络用语 129

三十一、怎样正确使用词语 130

三十二、怎样正确使用句式 132

三十三、怎样做到准确 134

三十四、怎样做到简短 137

三十五、怎样做到明确 138

三十六、怎样做到庄重 140

三十七、怎样做到生动 141

三十八、怎样正确运用形象思维 144

三十九、怎样正确运用名称 146

四十、怎样正确运用“篇（段）前撮要” 148

四十一、怎样正确运用简称 150

四十二、怎样正确运用事例 151

四十三、怎样正确运用引用 154

四十四、怎样正确起草 156

四十五、怎样进行修改 157

四十六、怎样正确使用标点符号 161

四十七、怎样讲求语言密度的调整 162

四十八、怎样正确运用叙述 164

四十九、怎样正确运用议论 167

五十、怎样正确运用说明 170

五十一、怎样把握公文快写的技巧 173

下编 公文文种撰写技巧 179

一、怎样撰写命令（令） 179

范例1： 182

（1）中华人民共和国主席令（第二十五号） 182

（2）中华人民共和国海关总署 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部令 182

（3）中华人民共和国主席令（第二十七号） 183

（4）中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国国家发展和改革委员会令 183

范例2：国务院关于执行中美两国政府解决资产要求的协议的命令 184

范例3：中华人民共和国主席令（第一号） 185

范例4：国务院、中央军委关于授予金春明“雷锋式消防战士”荣誉称号的命令 185

二、怎样撰写决定 187

范例1：国务院关于加强市县政府依法行政的决定 191

范例2：国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定 197

范例3：关于对我校教师××给予除名处理的决定 198

三、怎样撰写通知 199

范例1：国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知 207

范例2：教育部关于印发《中小学健康教育指导纲要》的通知 209

范例3：国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知 210

范例4：中共中央办公厅 国务院办公厅转发《中央宣传部、新闻出版总署关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的意见》的通知 210

范例5：关于召开全省高等教育工作会议的通知 211

范例6：××市人民政府关于公布××等工作人员职务的通知 212

范例7：××市人民政府办公室关于印发张×同志在市环保工作会议上的讲话的通知 212

四、怎样撰写通报 214

范例1：关于表彰和奖励2008年我省金融改革创新突出贡献单位的通报 216

范例2：关于天津市2008年度主要污染物总量减排考核结果的通报 217

五、怎样撰写公告 219

范例：中华人民共和国财政部、香港特别行政区政府关于中央政府在香港发行人民币国债的联合公告 221

六、怎样撰写通告 223

范例：北京市人民政府关于好运北京综合测试赛环境交通保障测试期间采取临时交通管理措施的通告 225

七、怎样撰写报告 227

范例：四川省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设的情况报告 230

八、怎样撰写请示 235

范例：关于建立国家普查制度改革统计调查体系的请示 237

九、怎样撰写批复 239

范例：国务院关于黄河流域防洪规划的批复 241

十、怎样撰写意见 243

范例1：国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见 247

范例2：××市公安局××分局关于进一步强化社区警务工作的意见 250

十一、怎样撰写函 253

范例1：××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函 255

范例2：××省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函 256

十二、怎样撰写议案 257

范例1：全国人大常委会环境与资源保护委员会关于积极应对气候变化的决议草案的议案 260

范例2：××市人民政府关于提请审议废止《××市城市流浪乞讨人员收容遣送规定》的议案 261

范例3：××市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请审议决定××市代理市长的议案 262

范例4：××市人民政府关于要求确定市树市花的议案 262

十三、怎样撰写会议纪要 265

范例：全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要 267

十四、怎样撰写计划 273

范例：公司党委2010年工作计划 275

十五、怎样撰写工作要点 280

范例：××大学2010年行政工作要点 282

十六、怎样撰写方案 287

范例：××市公安局关于开展“三项活动”的实施方案 288

十七、怎样撰写安排 291

范例：××财经学院关于2009—2010学年寒假工作的安排 292

十八、怎样撰写纲要 293

范例：公民道德建设实施纲要 294

十九、怎样撰写规划 301

范例：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划 302

二十、怎样撰写规则 309

范例1：国务院工作规则 310

范例2：新能源汽车生产企业及产品准入管理规则 316

二十一、怎样撰写办法 320

范例：文物认定管理暂行办法 321

二十二、怎样撰写细则 324

范例：中华人民共和国航道管理条例实施细则 325

二十三、怎样撰写规范 334

范例：医院感染暴发报告及处置管理规范 335

二十四、怎样撰写制度 339

范例：食品广告监管制度 340

二十五、怎样撰写守则 344

范例：中小学生守则 345

二十六、怎样撰写公约 346

范例：首都市民文明公约 347

二十七、怎样撰写总结 349

范例：县工商局2009年工作总结 352

二十八、怎样撰写调查报告 360

范例：关注大学生的健康消费 362

二十九、怎样撰写简报 370

范例：×××××集团职工代表大会简报 372

三十、怎样撰写讲话稿 374

范例：胡锦涛在庆祝新中国成立60周年大会上讲话 376

三十一、怎样撰写开幕词 378

范例：2009年度全县国税工作总结表彰大会开幕词 380

三十二、怎样撰写主持词 381

范例：省政府领导与部分人大代表座谈会主持词 383

三十三、怎样撰写欢迎词 385

范例：牡丹花开喜迎佳宾 387

三十四、怎样撰写答谢词 388

范例：答谢词 389

三十五、怎样撰写欢送词 390

范例：总是夕阳无限红 392

三十六、怎样撰写闭幕词 393

范例：教代会闭幕词 394

三十七、怎样撰写会议工作报告 396

范例：以科学发展观为引领 持续创新求实效 着力加快公司又好又快发展步伐 399

三十八、怎样撰写述职报告 405

范例：国税局长2008年述职报告 407

三十九、怎样撰写述廉报告 411

范例：述廉报告 413

四十、怎样撰写感谢信 416

范例：第29届奥林匹克运动会组委会致广西的感谢信 417

四十一、怎样撰写慰问信 418

范例：慰问信 419

四十二、怎样撰写贺信（贺电） 420

范例：中共中央、国务院致第29届奥林匹克运动会中国体育代表团的贫信 422

四十三、怎样撰写倡议书 423

范例1：节水倡议书 424

范例2：部分农村基层先进党组织负责人倡议书 426

四十四、怎样撰写公开信 427

范例：安徽高校的11位教授联合《新安晚报》给新任教育部部长袁贵仁及全国教育界发出一封公开信 428

四十五、怎样撰写公示 430

范例：中国工商银行××省分行青年文明号候选单位公示 432

四十六、怎样撰写大事记 433

范例：新中国大事记 435

四十七、怎样撰写协议书 438

范例：粤港合作框架协议 439

四十八、怎样撰写声明 442

范例：亚太经合组织领导人反恐声明 443

四十九、怎样撰写组织鉴定 445

范例：关于何富奎同志的鉴定材料 448

五十、怎样撰写考察材料 449

范例：关于张××同志任××镇农技站站长五年工作情况的考核材料 451

五十一、怎样撰写典型材料 453

范例1：职业道德建设先进班组事迹材料 455

范例2：面对灾难，我选择坚强 456

五十二、怎样撰写祝酒词 459

范例：欢聚世博盛会共创美好未来 461

五十三、怎样撰写悼词 463

范例：江泽民同志在邓小平同志追悼大会上致悼词 465

五十四、怎样撰写誓词 470

范例1：入党誓词 471

范例2：人民警察誓词 471

五十五、怎样撰写宣言 472

范例：上海合作组织成员国元首叶卡捷琳堡宣言 473