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总论 关于促进东北老工业基地振兴的建议 1

第一章 东北老工业基地振兴战略实施绩效分析 29

一 东北老工业基地衰退及其成因 29

二 东北地区进人全面振兴的加速期 35

三 2004～2005年东北老工业基地振兴所取得的成效 39

四 老工业基地振兴过程中存在的主要问题与对策 50

第二章 开辟东北老工业基地振兴新道路 58

一 东北老工业基地面临的发展困境 58

二 东北老工业基地振兴历程及其复杂性 60

三 东北老工业基地振兴道路的开拓 62

四 东北老工业基地振兴中几个重大问题 64

五 正确处理东北老工业基地振兴中的主要经济关系 66

第三章 所有制结构调整与民营经济发展 70

一 地区所有制结构差异对区域经济发展的影响 71

二 调整所有制结构的核心是推进国有企业改制重组 73

三 支持民营经济的健康发展是生产力发展的内在要求 84

四 调整优化所有制结构的措施 89

第四章 提升结构 创新发展外部条件 95

一 重新审视老工业基地产业结构升级方向 96

二 大力发展东北现代服务业 99

三 以传统产业的骨干企业为核心优化产业结构 103

四 企业家的作用和中小企业发展 105

五 坚持以大城市为中心的东北区域发展战略 107

六 优化市场组织结构，强化商会和行业自律 109

七 改善政府等公共部门的作用 111

八 制定老工业基地振兴法，建立老工业基地振兴基金 113

第五章 推进工业创新 增强东北工业竞争优势 115

一 东北工业对全国经济发展的贡献及其在全国的地位 116

二 东北工业结构的现实特点分析 119

三 增强东北工业竞争优势面临的主要问题及原因 122

四 增强东北工业竞争优势的方向与策略 125

第六章 加快农业产业化 推进新农村建设 139

一 农业产业化内涵及发达国家农业产业化的基本经验 139

二 东北地区农业产业化发展的重要性 141

三 东北地区农业产业化发展现状及特点 142

四 东北地区农业产业化发展存在的主要问题 145

五 东北地区农业产业化发展的基础优势及发展机遇 148

六 东北地区农业产业化发展的总体思路与目标 151

七 加快东北地区农业产业化发展的对策建议 152

第七章 走工业化城镇化道路 发展县域经济 158

一 县域经济发展的约束条件 159

二 县域经济的发展动力分析 163

三 发展辽宁县域经济的对策 166

第八章 统筹资源型城市转型 构建转型机制 171

一 资源型城市可持续发展面临的问题 172

二 资源型城市接续产业发展途径与政策选择 173

三 构建资源开发补偿机制 177

四 构建资源型衰退产业援助机制 185

第九章 改善金融生态环境 防范区域金融风险 193

一 东北振兴战略实施以来的金融政策与措施 194

二 东北三省金融业的发展变化及成效 197

三 制约东北振兴的不良贷款及其他金融风险因素 204

四 以不良贷款为主体的东北区域金融风险之根源 213

五 防范和化解金融风险的政策与途径 220

第十章 扩大对外开放 带动老工业基地振兴 229

一 振兴战略实施以来东北三省的对外开放情况 230

二 直接利用外资情况及引资效应 235

三 利用“两种资源”、“两个市场”的进展和问题 240

四 通过扩大对外开放促进老工业基地振兴的对策建议 243

第十一章 路径依赖和区域经济一体化 248

一 东北区域经济一体化实绩评价 249

二 区域经济一体化的基础和思路 256

三 区域经济一体化的基本途径：大企业主导的产业集群 266

四 促进东北区域产业集群发育的若干对策 271

第十二章 改善生态环境 建立环境友好区域 275

一 东北三省的生态环境建设现状及存在的主要问题 275

二 东北三省生态环境问题存在的因素分析 279

三 “十一五”期间东北三省生态环境发展建议 284

第十三章 促进社会公平 建设和谐东北 296

一 影响东北地区社会和谐发展的主要问题 296

二 建立健全社会保障体系，构建和谐社会基础 302

三 消除城乡二元结构裂痕，实现城乡统筹发展 305

附件1 沈阳市铁西老工业区振兴道路探索 314

一 铁西区的辉煌历史及转轨中的发展困境 315

二 铁西区调整改造的历程及成效 316

三 铁西区调整改造的主要条件和做法 319

四 沈阳市铁西工业区未来的发展方向 326

五 开创中国城市老工业区发展的新道路 328

附件2 分离办社会职能 深化国有企业改革 333

一 对国有企业办社会的理性认识 334

二 辽宁国有企业分离办社会职能的基本情况 337

三 辽宁分离企业办社会职能的经验及现存问题 342

四 进一步推动辽宁分离企业办社会的思路与对策 349

附件3 东北老工业基地振兴指标评价 354

一 东北区域总体发展水平比较 355

二 东北经济竞争能力比较 357

三 东北地区发展基础比较 366

四 东北地区可持续发展指标比较 371

后记 380