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第1章 导论 1

1.1 公共管理活动与公共管理学 1

1.1.1 公共管理活动的变迁 1

1.1.2 公共管理学的形成 3

1.2 公共管理学的基础概念 4

1.2.1 私人管理与公共管理 4

1.2.2 公共行政与公共管理 5

1.2.3 公共事务与公共产品 6

1.2.4 治理与善治 7

1.3 公共管理学的学科特征 8

1.3.1 研究对象 8

1.3.2 研究方法 9

1.3.3 研究途径 10

第2章 公共管理理论的形成与发展 14

2.1 传统范式：公共行政学 14

2.1.1 公共行政理论的萌芽 14

2.1.2 公共行政学的形成 15

2.1.3 公共行政学的完善 19

2.2 当代形态：公共管理学 20

2.2.1 公共管理学兴起的背景 20

2.2.2 公共管理学的理论特征 21

2.2.3 公共管理学的发展趋势 24

2.3 公共管理理论在中国的发展 26

2.3.1 中国公共管理学科沿革 26

2.3.2 当代中国公共管理的转型 28

第3章 公共组织 32

3.1 公共组织的理论概述 32

3.1.1 公共组织的内涵 32

3.1.2 公共组织的功能特征 33

3.1.3 公共组织的运行要素 34

3.1.4 公共组织的结构 36

3.1.5 公共组织的外部环境 42

3.2 当代中国的公共组织 43

3.2.1 中国政府组织 44

3.2.2 第三部门组织 46

3.2.3 事业单位 46

第4章 政府角色与政府改革 55

4.1 政府角色 55

4.1.1 政府与市场关系：政府角色定位的主线 55

4.1.2 政府角色的演变 60

4.2 当代政府改革 66

4.2.1 西方国家政府改革的特点和趋势 66

4.2.2 我国政府机构改革 73

第5章 第三部门的角色与管理 83

5.1 第三部门概述 83

5.1.1 第三部门的范围 83

5.1.2 第三部门的含义和特征 85

5.1.3 第三部门的类型 87

5.2 第三部门的角色 88

5.2.1 第三部门与政府之间的关系 88

5.2.2 第三部门的作用 90

5.2.3 第三部门的运营与管理 93

5.3 第三部门在中国的发展 96

5.3.1 东方特色的发展轨迹 96

5.3.2 我国第三部门的现状 98

5.3.3 我国第三部门的“危”与“机” 99

5.3.4 案例：南都公益基金会“5·12灾后重建资助项目”透视 104

第6章 公共政策 110

6.1 公共政策学的产生与发展 110

6.1.1 政策与公共政策 110

6.1.2 公共政策学的形成与发展 111

6.2 公共政策的运行机制 113

6.2.1 公共政策系统 113

6.2.2 公共政策运行过程 116

6.3 当代中国的公共政策实践 119

6.3.1 我国公共政策的运行过程 119

6.3.2 案例分析 121

第7章 公共部门战略管理 126

7.1 公共部门战略管理的兴起 126

7.1.1 私营部门战略管理的演进 126

7.1.2 公共部门战略管理兴起的背景 128

7.1.3 公共部门战略管理的发展历程 130

7.1.4 公私部门战略管理比较 132

7.1.5 公共部门战略管理的必要性 134

7.2 公共部门战略管理的主要内容 134

7.2.1 公共部门战略管理的基本特征 134

7.2.2 公共部门战略管理过程 135

7.3 公共部门战略管理在中国的实践 138

7.3.1 中国公共部门战略管理现状 138

7.3.2 我国政府战略管理能力的提升途径 140

7.3.3 案例：城市战略管理的困境与出路 142

第8章 公共危机管理 147

8.1 风险社会与公共危机 147

8.1.1 风险社会：人类社会发展的历史境遇 147

8.1.2 认识公共危机 149

8.2 公共危机管理的理论架构 155

8.2.1 公共危机管理的含义与性质 155

8.2.2 公共危机管理的理论与技术 159

8.2.3 公共危机管理研究的缘起与勃兴 161

8.3 中国公共危机管理的实践 163

8.3.1 我国公共危机管理体系建设的历程和成就 163

8.3.2 我国公共危机管理体系建设的发展趋势 165

8.3.3 我国公共危机管理案例分析 166

第9章 公共部门人力资源管理 171

9.1 公共部门人力资源管理的发展演进 171

9.1.1 人力资源管理与公共部门人力资源管理 171

9.1.2 公共部门人力资源管理的发展演进 172

9.2 公共部门人力资源管理的内容 175

9.2.1 公共部门人力资源管理的内容概述 175

9.2.2 公共部门人力资源管理制度 182

9.3 公共部门人力资源管理在中国的实践和发展 189

9.3.1 我国公共部门人力资源管理的发展现状 189

9.3.2 案例分析 194

第10章 公共财政管理 199

10.1 公共财政管理概述 199

10.1.1 公共财政的产生和发展 199

10.1.2 公共财政的含义及特征 200

10.1.3 公共财政管理的内涵与目标 201

10.2 公共财政管理的主要内容 204

10.2.1 公共预决算管理 204

10.2.2 公共收入管理 208

10.2.3 公共支出管理 210

10.2.4 公共部门会计信息管理 214

10.3 我国的公共财政管理体制 215

10.3.1 我国财政管理体制历史沿革 215

10.3.2 我国现行的公共财政管理体制 216

10.3.3 我国公共财政管理体制的改革与完善 220

10.3.4 案例分析 223

第11章 公共部门绩效管理 227

11.1 公共部门绩效管理的形成与发展 227

11.1.1 公共部门绩效管理概述 227

11.1.2 公共部门绩效管理的发展 230

11.2 公共部门绩效管理的主要内容 232

11.2.1 公共部门绩效管理流程 232

11.2.2 确定组织目标 234

11.2.3 制定绩效计划 234

11.2.4 实施绩效评估 238

11.3 中国公共部门绩效管理实践 240

11.3.1 中国政府实施绩效管理概况 240

11.3.2 我国公共部门绩效管理的制约性因素 242

11.3.3 推进我国政府绩效管理的对策 244

11.3.4 地方政府实施绩效管理的案例分析 246

第12章 公共信息资源管理 251

12.1 公共信息资源管理的发展历程 251

12.1.1 萌芽阶段 252

12.1.2 形成阶段 252

12.1.3 成熟阶段 254

12.2 公共信息资源管理的内容 255

12.2.1 公共信息资源管理的内涵 255

12.2.2 公共信息资源管理环境 257

12.2.3 电子政府 258

12.3 我国公共信息资源管理实践 261

12.3.1 我国公共信息资源管理发展历程 261

12.3.2 电子政务 262

12.3.3 “金”字工程 263

12.3.4 政务信息公开与“透明政府” 265

12.3.5 我国公共信息资源管理的发展瓶颈 266

12.3.6 案例分析 267

参考文献 270

后记 278