房屋拆迁纠纷焦点释疑 2004年最新修订版PDF电子书下载

责任（代序） 1

第一章 拆迁属性之争——拆迁活动应是民事行为 2

第一节 如何正确认识拆迁 2

一、拆迁拆什么？ 2

二、认识拆迁的不同角度 5

第二节 规范城市房屋拆迁首先要正确定义 7

一、掌握主要特征 8

二、认识多种标准 10

第三节 拆迁活动的属性是民事活动 13

一、城市房屋拆迁活动的特点表明其民事属性 14

二、“政府行为论”流行的原因 17

三、“政府行为论”的危害 21

四、尽快界定公共利益的范畴 24

第二章 政府职能之争——政府不能经营城市 27

第一节 政府经营城市的由来及变化 27

一、建国以后政府经营城市的理论与实践 28

二、近年来政府经营城市的理论与实践 29

第二节“政府经营城市”是一种十分错误的理论 31

一、“政府经营城市”不符合中国共产党的宗旨和与时俱进精神 31

二、“政府经营城市”违背宪法和法律，不符合依法治国的方略 34

三、“政府经营城市”极易滋生腐败 36

四、“政府经营城市”不符合国情和人民群众的愿望 37

第三节 关于城市建设的正确做法 39

一、量力而行是城市建设的基本指导原则 39

二、投资主体多元化是解决城市建设资金的主要途径 40

三、企业法人是城市建设的主体 41

四、区分政府是在违法经营城市还是依法管理城市的标准 43

第三章 估价不实之争——必须规范房地产估价活动 46

第一节 被拆迁房屋评估的正当程序 46

一、被拆迁房屋估价的步骤流程图 46

二、估价开始前的工作内容 47

三、估价中的工作内容 50

四、评估的修订归档工作 54

第二节 被拆迁房屋估价的正确方法 55

一、用市场比较法估算被拆迁之房价 55

二、用成本法估算房价 62

三、用收益法估算房价 67

第三节 目前估价工作中存在的主要问题及预防和处理 71

一、估价目的带倾向的问题 72

二、估价范围有漏项的问题 73

三、估价选材错误的问题 76

四、估价活动搞暗箱操作的问题 78

五、一份背离市场价格的估价报告之分析 80

第四章 管理力度之争——拆迁行政管理应执法必严 90

第一节 目前拆迁行政管理的体制 90

一、城市房屋拆迁的管理机关 91

二、拆迁管理机关的执法范围 93

第二节 拆迁管理中的突出问题 98

一、违法发放拆迁许可证的问题 98

二、拆迁管理权违法扩散的问题 103

三、任意制定规范性文件的问题 106

四、裁决不公的问题 111

第三节 解读建设部的裁决工作规程 114

一、关于启动裁决程序的新规定 115

二、关于裁决程序的新规定 119

三、关于中止和终结裁决程序的规定 123

四、关于执行裁决的规定 126

第五章 拆迁目的之争——拆迁应当造福于民 131

第一节 对拆迁目的的争论 131

一、对拆迁目的的正面认识 131

二、对拆迁目的的负面认识 137

第二节 拆迁扰民现象的法律原因与对策 140

一、我国现行法律存在的缺陷 141

二、拆迁扰民之对策 148

第六章 土地权利之争——不能割裂的权利 153

第一节 拆迁纠纷中的土地权利之争的典型案例 153

一、一位企业家的困惑 154

二、老彭的呼喊 158

第二节 特殊的土地权益纠纷的处理 163

一、集体土地上的非农业收益纠纷 164

二、国有土地上的空地先占权纠纷 165

第三节 对我国的土地制度之探讨 166

一、我国土地制度概述 166

二、我国土地制度之改革 174

第七章 房屋用途之争——一个无法回避的矛盾 182

第一节 为什么会产生房屋用途之争？ 182

一、产生房屋用途之争的经济原因 183

二、产生房屋用途之争的外在原因 184

第二节 房屋用途之争的典型案例 185

一、非住宅被当作住宅的典型案例 186

二、房产证上的用途与实际用途不一致的典型案例 190

第三节 关于房屋用途争议的正确处理 194

一、立法上的不同规定 194

二、正确处理房屋用途之争 196

第八章 诉讼得失之争——司法公正任重道远 201

第一节“行政诉讼难”典型案例与评析 201

一、典型案例简介 202

二、典型案例评析 208

第二节“民事诉讼难”典型案例与评析 213

一、典型案例简介 214

二、实务与评析 219

第九章 一般与特殊之争——对公益等特殊房屋拆迁应特殊处理 226

第一节 公益事业用房拆迁纠纷的处理 226

一、公益事业用房的概念与范围 227

二、法律对公益事业用房保护的特殊规定 227

三、对公益事业用房拆迁纠纷的处理 229

第二节 权利受限房拆迁纠纷的处理 232

一、抵押房屋拆迁纠纷的处理 232

二、改制企业房屋拆迁纠纷的处理 235

三、代管房屋拆迁纠纷的处理 239

四、有限产权房拆迁纠纷的处理 240

五、家庭婚姻关系变化引起的拆迁纠纷的处理 242

第三节 特殊用途房屋拆迁纠纷的处理 248

一、外交用房拆迁争议的处理 248

二、宗教用房纠纷的处理 250

三、文物古迹拆迁纠纷的处理 251

四、军事设施拆迁争议的处理 254

第十章 正邪之争——公民的人身权必须得到保护 258

第一节 应当禁止以公务的名义侵犯公民的人身权 258

一、“权力侵权”的原因 258

二、“权力侵权”的条件与对策 260

第二节 应当纠正政府在拆迁活动中的渎职行为 264

一、“过失侵权”的案例及特征 265

二、“过失侵权”的预防 268

第三节 严厉打击黑社会势力染指拆迁活动 270

一、一个黑帮头目的发家与房屋拆迁 270

二、涉黑势力染指拆迁活动的原因 271

三、严厉打击涉黑势力，保护公民人身安全 274

第四节 环境破坏对公民人身权的侵害 275

一、46户下岗职工的抗争 275

二、“环境侵权”是违法行为 277

第十一章 违宪与适宪之争——关于拆迁立法的探讨 279

第一节 拆迁立法的意义 279

一、拆迁立法的紧迫性 279

二、折迁立法的重要意义 281

第二节 拆迁立法的设想 283

一、拆迁法的结构与渊源 283

二、对拆迁立法的建议和认识 285

第三节 对地方性法规、规章的评析与建议 287

一、普遍存在的带共性的问题 287

二、地方性法规也要作适宪性修改 289

附录 290

一、中华人民共和国宪法修正案（2004年3月14日） 290

二、最新拆迁法规、部门规章 293

国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知 293

城市房屋拆迁管理条例 295

城市房屋拆迁估价指导意见 301

城市房屋拆迁行政裁决工作规程 305

三、相关法律、法规、部门规章与司法解释 309

中华人民共和国民法通则（节录） 309

中华人民共和国土地管理法 322

中华人民共和国土地管理法实施条例 337

中华人民共和国城市规划法 346

中华人民共和国城市房地产管理法 352

中华人民共和国文物保护法 362

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》第三十条、第三十一条的规定 368

中华人民共和国文物保护法实施细则 372

城市房屋拆迁单位管理规定 378

国务院宗教事务管理局、建设部关于城市建设中拆迁教堂、寺庙等房屋问题处理意见的通知 381

房屋拆迁证据保全公证细则 382

最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复 384

四、地方法规、地方政府规章 386

北京市城市房屋拆迁管理办法 386

《北京市城市房屋拆迁管理办法》实施意见 393

北京市宅基地房屋拆迁补偿规则 397

北京市集体土地房屋拆迁管理办法 398

《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》实施意见 402

上海市城市房屋拆迁管理实施细则 410

上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定 424

天津市城市房屋拆迁管理规定 427

江苏省城市房屋拆迁管理条例 435

广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法 441

浙江省城市房屋拆迁管理条例 446

福建省城市房屋拆迁管理条例 454

福建省城市房屋拆迁货币补偿暂行办法 459

四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法 461

河北省城市房屋拆迁管理实施办法 465

河南省城市房屋拆迁管理条例 470

吉林省城市房屋拆迁管理条例 477

黑龙江省城市房屋拆迁管理条例 483

山西省城市房屋拆迁条例 487

陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例 496

安徽省城市房屋拆迁管理办法 502

湖南省实施《城市房屋拆迁管理条例》办法 510

江西省城市房屋拆迁管理实施办法 514

后记 523