我国发展规划评估的理论与方法研究PDF电子书下载

绪言 1

第一章 评估实践及其理论方法 15

第一节 评估内涵及评估活动兴起发展 15

一、评估的内涵 15

二、评估活动的兴起和发展 17

第二节 评估的理论方法 21

一、评估内容 21

二、评估主体 24

三、评估标准 26

四、评估方法 28

五、评估中的争论 30

第二章 发展规划及其评估的基本特征 32

第一节 发展规划的基本特征 32

一、指导性：一般不具有强制执行功能 32

二、综合性：覆盖经济社会发展各领域 34

三、中期性：实施周期以4～5年为主 35

四、战略性：主要关注全局性、长远性重大问题 36

五、过程性：强调规划编制是凝聚社会共识的过程 37

第二节 发展规划评估的内涵及其基本特征 38

一、发展规划评估的内涵 38

二、发展规划评估的特点 41

第三章 我国发展规划评估实践及总结 46

第一节 我国发展规划的演变历程及特点 46

一、规划战略性不断加强，可操作性仍然偏弱 48

二、规划功能更加完备，但实施力度偏弱 50

三、规划内容日趋完整均衡，组织协调难度加大 52

四、规划编制程序逐步规范化，规划间关系有待理顺 56

第二节 我国发展规划评估的初步实践 58

一、国家“十五”计划纲要中期评估 59

二、国家“十一五”规划纲要中期评估 61

三、地方“十一五”规划中期评估 68

第三节 我国发展规划评估实践存在的主要问题 71

一、规划评估的认知度较低、法律地位未确立 72

二、以自我评估为主，评估主体独立性较低 73

三、评估的科学性不足，可信度有待提高 74

四、价值认定有失偏颇，评估标准尚待建立 77

第四章 建设中国特色的发展规划评估制度 85

第一节 我国发展规划评估的现实条件 85

一、行政管理体制不完善 85

二、发展规划还不成熟 87

第二节 我国发展规划评估的难点 89

一、规划评估内容难以统一界定 90

二、规划实施进展难以作出确切的价值认定 90

三、确立规划评估的标准难度大 92

四、规划评估结果应用的困难 94

第三节 中国特色发展规划评估体系的基本框架 96

一、丰富发展规划评估的类型 96

二、确立科学规范的规划评估内容和方法 100

三、建立规范的评估程序和合格的评估队伍 104

四、尽快推动发展规划评估的制度化、法制化 105

第五章 我国发展规划评估的主体选择 110

第一节 我国发展规划评估主体的确定依据 111

一、国外经验借鉴 111

二、我国发展规划评估的主体及其反思 114

第二节 我国发展规划评估主体的优化 117

一、完善内部评估主体 117

二、引入规范的外部评估主体 118

第三节 专业评估队伍建设 120

一、专业评估队伍的职业技能要求 121

二、评估者职业道德建设 122

第六章 我国发展规划评估的主要内容 125

第一节 发展规划实施结果评估 125

一、实施结果的评估框架 125

二、具体性内容实施结果评估 126

三、战略性内容实施结果评估 131

第二节 规划实施效果评估 141

一、可持续性评估 141

二、满意度评估 145

第三节 规划实施过程评估 149

一、实施过程评估的内容 150

二、预期性内容的实施过程评估 150

三、约束性内容的实施过程评估 151

第七章 我国发展规划评估的标准 162

第一节 发展规划评估标准设定 162

一、各类评估标准的启示 162

二、发展规划评估标准体系 168

第二节 有效性标准 169

一、有效性标准的内涵 169

二、有效性的测度指标 170

第三节 执行力标准 170

一、执行力标准的内涵 170

二、执行力的测度指标 172

第四节 满意度标准 172

一、满意度标准的内 172

二、满意度的测度指标 173

第八章 我国发展规划评估的程序 174

第一节 发展规划评估的总体步骤 174

一、相关经验借鉴 174

二、我国发展规划评估现行程序总结 176

三、完善发展规划评估程序 177

第二节 评估指标的选择与信息收集 179

一、评估指标选择 179

二、评估信息收集和处理 184

第三节 评估报告的撰写 187

一、形成评估结论 187

二、评估报告的重点 188

三、评估报告的组织方式 189

第四节 评估结果的报告和运用 194

一、评估结果的报告 194

二、评估结果的运用 194

第九章 发展规划评估理论的应用案例：《富阳市发展战略规划》中期评估 205

第一节《富阳市发展战略规划》及其中期评估概述 205

一、编制《富阳市发展战略规划（2007～2030）》 206

二、实施《富阳市发展战略规划》 208

三、组织开展《富阳市发展战略规划》中期评估 210

第二节《富阳市发展战略规划》中期评估报告 214

第十章 对国家“十二五”规划中期评估的建议 236

第一节 提高“十二五”规划纲要中期评估的科学性 237

一、尽快建立完善规划实施监测体系 237

二、完善规划中期评估的内容 238

第二节 增强“十二五”规划中期评估的规范性 238

一、建立规范的组织程序 238

二、选择规范的评估主体 241

三、拓展评估结果应用领域 241

附录1英国规划中的“可持续性评估” 243

附录2国家“十一五”规划纲要中期评估报告 257

参考文献 281

后记 286