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第一章 绪论 1

第一节 卫生管理学概述 1

一、卫生事业和卫生管理学概念 1

二、卫生管理学研究的内容 2

三、卫生管理学发展史 3

四、卫生管理学研究的主要方法 5

五、卫生管理学与相关学科 7

第二节 卫生事业概述 8

一、卫生事业的性质和奋斗目标 8

二、卫生事业发展的基本特征 12

三、卫生事业面临的问题 15

第二章 公共管理学基础知识 18

第一节 社会公共事务 18

一、公共事务的概念 18

二、社会公共事务的特征 19

三、社会公共事务的内容与类别 19

第二节 公共管理 22

一、公共管理的基本概念 22

二、公共管理的主体 23

三、公共管理与私人管理的区别 24

第三节 公共管理者的角色与能力 25

一、作为一般管理者的角色 25

二、作为公共管理者的特殊角色 27

三、未来公共管理者应具备的能力 27

第四节 公共管理发展趋势 29

一、新公共管理的产生与发展 29

二、新公共管理的涵义及其特征 31

三、新公共管理的模式 33

案例非典患者的治疗费 35

第三章 卫生方针政策 37

第一节 卫生政策概述 37

一、公共政策 37

二、卫生政策 40

第二节 卫生工作方针 42

一、建国初期卫生工作的四大原则 42

二、卫生工作方针的发展 44

三、新时期卫生工作方针 44

第三节 卫生改革政策 52

一、卫生改革的目的 53

二、卫生改革的基本思路 53

三、卫生改革与发展应遵循的基本原则 53

四、积极推进卫生改革与发展的有关政策 53

案例制定政策要优先考虑群众利益 55

第四章 卫生组织管理 57

第一节 卫生组织的分类与职能 57

一、卫生组织系统 57

二、与卫生有关的其他国家机关 57

第二节 卫生部门组织体系 60

一、卫生行政组织 60

二、卫生服务组织 66

第三节 卫生组织改革 70

一、卫生行政组织的改革 71

二、卫生服务组织的变革 72

案例济南模式的社区卫生服务 74

第五章 卫生保健制度 77

第一节 卫生保健制度概述 77

一、卫生保健制度概念 77

二、卫生保健制度的意义 78

第二节 世界卫生保健制度的基本类型与特征 78

一、自费医疗模式 79

二、强制性公共保险模式 79

三、商业医疗保险模式 81

四、社会医疗救助 82

五、储蓄医疗保险 83

第三节 我国城镇职工基本医疗保险制度 83

一、传统职工医疗保险制度及存在的问题 84

二、城镇职工医疗保险制度 86

三、城镇职工基本医疗保险制度改革的进展 89

第四节 我国农村合作医疗制度 95

一、农村合作医疗制度的历史沿革 95

二、新型农村合作医疗制度 97

三、新型农村合作医疗制度的进展 100

案例强行命令，摊派收费 104

第六章 卫生规划与计划 106

第一节 卫生规划概述 106

一、卫生规划的内涵 106

二、卫生规划过程 108

第二节 区域卫生规划 110

一、区域卫生规划概述 110

二、区域卫生规划编制 115

三、区域卫生资源的配置 117

四、区域卫生规划的实施 122

五、区域卫生规划的监督和评价 124

第三节 卫生计划 124

一、卫生计划的概述 124

二、卫生计划的制定 127

案例某市区域卫生规划 132

第七章 卫生监督 140

第一节 卫生监督概述 140

一、卫生监督的概念 140

二、卫生监督的性质 140

三、卫生监督的功能 141

四、卫生监督的特征 142

五、卫生监督的作用 143

六、卫生监督的分类 144

七、卫生监督的效力和应遵循的原则 145

八、卫生监督手段 147

第二节 卫生监督体制 148

一、卫生监督体制改革 148

二、卫生监督体系的概念 150

三、卫生监督体系的构成 151

四、卫生监督体系的运行 153

第三节 卫生监督管理的主要内容 153

一、食品卫生监督 154

二、环境与健康相关产品卫生监督 156

三、职业卫生监督 158

四、放射卫生监督 158

五、传染病防治监督 159

六、学校卫生监督 160

七、医疗服务卫生监督 161

案例甲肝暴发流行 161

第八章 疾病预防控制管理 163

第一节 疾病预防控制概述 163

一、疾病预防控制的意义 163

二、疾病预防控制的性质 164

三、疾病预防控制的地位 164

第二节 疾病预防控制组织管理 164

一、疾病预防控制组织及其历史沿革 164

二、疾病预防控制中心的工作特点 167

三、疾病预防控制中心的工作内容 168

四、疾病预防控制中心的工作方法 168

第三节 疾病预防控制管理 169

一、传染病控制与管理 169

二、慢性非传染性疾病控制与管理 175

三、地方病控制与管理 178

四、职业病控制与管理 181

五、应急管理 183

第四节 爱国卫生运动 186

一、爱国卫生运动的发展历程 186

二、爱国卫生运动的基本方针和基本特点 187

三、爱国卫生运动的组织机构 188

案例材料一：战胜肥胖预防糖尿病——2004年世界糖尿病日口号 189

材料二：预防肥胖症及相关疾病欧洲大力整治垃圾食品 190

第九章 妇幼卫生管理 192

第一节 妇幼卫生管理概述 192

一、妇幼卫生工作的重要性 192

二、我国妇幼卫生事业的发展 193

三、妇幼卫生工作方针政策 196

四、妇幼卫生工作任务 198

第二节 妇幼卫生组织管理 199

一、妇幼卫生行政组织 199

二、妇幼卫生专业机构管理 201

三、农村妇幼卫生网络 205

案例母婴平安120行动 206

第十章 医政管理 208

第一节 医政管理概述 208

一、医政管理的概念 208

二、医政管理的对象与任务 208

三、医政管理的主要职能与性质 208

第二节 医疗卫生行业准入管理 209

一、医疗机构准入管理 209

二、医疗卫生技术人员准入管理 213

三、医疗卫生技术准入管理 215

四、大型医疗设备准入管理 216

五、医疗机构药品准入管理 217

第三节 医疗急救管理 218

一、医疗急救概述 218

二、医疗急救组织网络 219

三、医疗急救管理 222

第四节 血液管理 223

一、血液 223

二、采供血机构 223

三、血液管理 224

第五节 医疗事故处理 226

一、医疗事故的概念 226

二、医疗事故的特性 226

三、医疗事故分级 227

四、医疗事故的鉴定 228

五、医疗事故的处理 230

六、国外医疗事故处理简介 230

七、医疗事故的防范 232

案例谋财害命的医院为何能开8年 235

第十一章 基层卫生管理 236

第一节 基层卫生服务相关理论 236

一、2000年人人享有卫生保健与初级卫生保健 236

二、21世纪人人享有卫生保健与初级卫生保健 240

第二节 中国农村初级卫生保健 243

一、中国农村卫生工作特色 243

二、中国农村初级卫生保健 244

三、2001～2010年中国农村初级卫生保健发展纲要 247

第三节 社区卫生服务 251

一、社区及社区卫生服务的概念 251

二、社区卫生服务的基本特征 252

三、社区卫生服务的内容与服务方式 253

四、世界社区卫生服务发展概况 256

五、中国社区卫生服务 258

六、社区卫生服务可持续发展 266

案例关于建议制定《初级卫生保健法》的议案 268

第十二章 中医药管理 270

第一节 发展中医药事业的方针政策 270

一、团结中西医 270

二、组织西医学习、研究中医，实行中西医结合 270

三、努力继承、发掘、整理、提高中医药学 271

四、努力采用先进的科学技术，实现中医现代化 271

五、中西医并重，有计划、按比例地发展中医和中西医结合事业 272

六、保护和利用中药资源，发展中药事业 272

第二节 中医药事业发展状况 272

一、中医药行政管理组织 272

二、中医药事业组织 275

第三节 中医药事业面临的机遇与挑战 279

一、当前国际环境为中医药发展提供了广阔的空间，但中医药也遇到“洋中药”进口的巨大冲击 279

二、科学技术的进步为中医药发展提供了更多的技术支持，但中医药的创新能力亟待提高 279

三、居民日益增长的卫生服务需求向中医药提出了更高的要求，中医院改革与内涵建设任重道远 280

第四节 中医药事业的发展战略管理 280

一、中医药未来发展战略的主体构思 280

二、现代中医药事业管理的主要任务 281

案例中药种质资源保护刻不容缓 289

第十三章 医学科研管理 291

第一节 概述 291

一、科学研究的概念 291

二、医学科技管理的意义 291

三、医学科研的类型 292

四、医学科研管理的特点与原则 293

五、科研管理的任务与内容 294

第二节 科研选题和立项管理 295

一、科研选题的原则 296

二、科研课题立项管理的内容 296

第三节 科研过程管理 299

一、开题的管理 299

二、进度的管理 299

三、经费使用的管理 300

四、人员队伍的管理 300

五、实验室的管理 300

六、技术档案的管理及其保密 301

七、结题验收与鉴定 301

第四节 科技成果的评估及其转化的管理 301

一、医学科技成果的评估 301

二、科技成果转化的管理 303

案例回生第一丹胶囊产销权之争 305

第十四章 卫生人力资源管理 307

第一节 卫生人力资源管理概述 307

一、卫生人力资源的概念 307

二、卫生人力资源的特点 308

三、卫生人力资源管理的目的 309

第二节 卫生人力规划 310

一、卫生人力规划的概念 310

二、卫生人力规划的原则 311

三、卫生人力规划的步骤与方法 313

第三节 卫生人力资源改革与发展 321

一、我国卫生人力资源管理的现状及其存在的问题 321

二、卫生人事制度改革的必要性 325

三、卫生人事制度改革的主要内容 325

案例福建省卫生人才现状、需求预测 329

第十五章 卫生信息管理 332

第一节 卫生信息管理概述 332

一、信息的概念 332

二、信息作为卫生发展的资源所具有的基本功能 333

三、卫生信息的来源渠道 334

四、卫生管理信息的分层 335

第二节 中国卫生信息系统 336

一、中国卫生统计信息管理 336

二、医学科技信息管理 340

第三节 卫生服务调查 343

一、卫生服务调查的目的 344

二、卫生服务调查的主要内容 344

三、卫生服务调查的资料来源 346

第四节 信息技术在卫生系统中的应用 348

一、计算机技术的基本用途 348

二、卫生系统的信息化 349

案例SARS事件中的病例统计与信息发布 351

第十六章 卫生服务评价 353

第一节 卫生服务评价概述 353

一、基本概念 353

二、卫生服务评价的意义 353

三、卫生服务评价的内容 354

四、卫生服务评价的研究进展 354

第二节 卫生服务评价指标体系 356

一、卫生服务评价指标体系概述 356

二、卫生服务评价常用指标 356

三、卫生服务评价指标体系的构建与应用 358

第三节 卫生服务评价模型 362

一、系统结构模型 362

二、逻辑模型 363

三、卫生服务三维综合评价模型 364

四、伤残调整期望寿命模型 366

案例某省健康教育所关于“全国相约健康社区行”活动评估方案 367

参考文献 372