政府执行力 理论思路与现实路径研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 问题的提出及研究意义 1

一、问题的提出 1

二、理论依据及现实意义 3

第二节 文献回顾 9

一、关于执行力的研究 9

二、关于政策执行力的研究 11

三、关于政府执行力的研究 15

四、文献评价 21

第三节 研究方法和创新之处 22

一、本书研究的基本前提假设：“政府经济人”假设 22

二、本书的主要研究方法 27

三、本书的研究角度 28

四、实地调研与分析 32

五、本书研究的可能创新点 35

第二章 理论思路 37

第一节 政府执行力的概念与特征 37

一、执行力概念的历史溯源 37

二、政府执行力的概念分析 41

三、相关概念的辨析 45

四、政府执行力的表现形式 49

第二节 加强政府执行力建设的理论思路 55

一、政府执行力的构建机理 55

二、加强政府执行力建设的路径选择 59

三、构建执行力型政府 68

第三章 现状评估 85

第一节 地方政府执行力评估模型的构建 85

一、政府执行力的衡量指标 85

二、地方政府执行力评价指标体系的初步构建 89

三、地方政府执行力的计算公式及指标权重的确立 90

四、地方政府执行力评价指标体系的信度与效度检验 100

第二节 地方政府执行力水平的现状评估 103

一、样本选择及分析 104

二、调查及咨询数据的计算和分析过程 107

三、现场调查结论 111

四、总体评价结论 119

第三节 当前加强地方政府执行力建设的措施及成效 121

一、强化资源建设，进一步改善了政府执行条件 121

二、加强培训，较好地提高了政府人员素质 125

三、开展教育活动，初步培育了政府人员的执行意识 127

四、加强监控，较好地规范了政府执行行为 132

五、推进机构改革，一定程度上改善了政府执行机制 139

第四章 现实问题 144

第一节 当前地方政府执行力存在的现实问题 144

一、执行刚度不足，导致政令不畅 144

二、执行速度滞后，导致执行缓慢 160

三、执行力度不足，导致执行乏力 167

四、执行高度不够，导致执行结果不达标 178

五、执行效度不高，导致社会效益度不佳 184

第二节 地方政府执行力问题的直接后果 194

一、政府目标未能全面实现 194

二、某些社会问题得不到及时解决 194

三、政府的有效性降低 195

四、政府的权威资源流失 197

第五章 根源剖析 199

第一节 利益博弈及其制约分析 199

一、利益概说 199

二、政府执行主体的利益追求角色 204

三、政府执行过程中的利益博弈——“囚徒困境” 207

四、地方政府利益博弈对政府执行力的制约分析 219

第二节 制度短缺及其制约分析 225

一、制度概说 225

二、硬制度短缺及其对政府执行力的制约 231

三、软制度缺失及其对政府执行力的制约 245

第三节 能力短缺及其制约分析 255

一、政府执行主体能力与政府执行力的差异及关联性 256

二、政府执行人员个体能力欠缺的制约分析 257

三、资源短缺型政府执行能力不足的制约分析 260

第六章 现实路径 265

第一节 利益整合 265

一、三种破解“囚徒困境”的模式及其达成条件 265

二、构建“强制型利益合作模式”：破解“囚徒困境” 266

三、建立政府利益协调机制和补偿机制 277

第二节 制度建构 283

一、推进理念与文化转型：促进软制度的变迁 284

二、推进强制性制度变迁：促进硬制度的创新 296

三、发挥制度治理的激励功能 307

第三节 素质培育 311

一、构建以学习型政府组织为核心的政府组织自我提高机制 313

二、着力于培育政府人员的良好执行心态 315

第七章 基本结论 321

一、地方政府的主要职能：“执行”还是“决策” 323

二、政府执行力，行政执行力，还是政策执行力 328

三、“执行型政府”，抑或“执行力型政府”、“执行力政府组织” 330

附录 332

附录1政府执行力评价指标相对重要性咨询问卷 332

附录2调查问卷一 336

附录3调查问卷二 344

附录4访谈提纲 348

附录5各地（市）相关数据收集提纲 350

参考文献 352