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第一编 总论 1

第一章 公文的定义 2

何谓公文 2

公文的广义和狭义 4

第二章 公文的程式 5

公文程式条例 5

公文用纸的程式 18

公文署名的程式 41

公文盖印的程式 43

公文记时的程式 46

公文编号的程式 46

第三章 公文的革新 47

公文革新办法 47

一公文格式办法 49

第四章 公文的标点 60

公文标点的由来 60

公文标点的举例 62

第五章 公文的作法 68

公文的结构 68

公文的文法 104

第六章 公文的用语 108

上行文用语 109

平行文用语 118

下行文用语 123

第二编 上行文 134

第一章 呈 134

呈的意义 134

呈的举例 134

监委刘莪菁等呈监察院文（为张学良汤玉麟，抗日不力，失地误国，特行提案弹劾由。） 138

上海市记者公会呈监察院文（为江苏省主席顾祝同，非法枪杀刘煜生，请予继续弹劾，依法严办由。） 140

上海市政府呈国民政府文（为拟具发行市公债条例，及基金保管规则与偿还本息表，呈请准予备案由。） 143

上海律师公会呈司法行政部文（为市公安局违法拘禁律师，呈请转呈行政院令市政府，饬局依法送由法院侦查审判由。） 144

上海地方自治促进会呈市政府文（为呈请恢复自治筹备会工作，积极办理本市自治由。） 148

南京军用图书社呈军事训练总监部文（为北平武学书馆翻版军用书籍，扰乱法令，侵害权利，呈请转行依法严缉究办由。） 150

教育部呈行政院文（为核议崔东旿请愿条陈及补充条略，覆请核示由。） 152

上海市商会呈行政院文（为本市施设检验醃腊火腿，徒增商民困难，续呈请予根本撤销，以维法系由。） 155

吴县木机丝织业工会呈县党部文（为纱縀业各资方，擅自放大度器，并且违令剥削工人汗血，请求转咨县府，严予切实取缔，以重功令由。） 158

公民方子卫呈立法院文（为呈请综揽专门人才，审核国内情况从速厘订无线电法制，早日颁行，以资人民遵守，仰祈钧鉴由。） 160

公民郭少卿呈江苏省政府文（为武进教育局，挟势凌弱，鱼肉乡愚，意图侵占农民良田，呈请令即制止，并依法严办，以重民生由。） 162

定海民众各团体呈国民政府文（为呈请纪念定海殉国先烈由。） 165

第二章 杂体文 169

杂体文的意义 169

杂体文的举例 174

嘉定县商会等电呈监察院文（为公安局长杨盍僧行为不正，逐一检举，电请迅予拘办由。） 174

国民政府文官处签呈国民政府文（为各校教员自编讲义，拟令切实审养，祈鉴核由。） 176

政部赋税司长摺呈财政部长文（为太湖滩地举办升科，恐招致水灾由。） 177

教育部呈中央政府说帖（为请规定各省教育司长职权由。） 179

吴县公安局呈县政府节略（为报告查勘西津桥劫案经过由。） 183

吴县城厢第一区新阊镇镇公所等声请区公所文（为声请指定镇长公费由。） 185

司法部编订法律理由书（为编订中华民国刑事诉讼法申述理由由。） 186

吴县县党部干事调查报告书（为报告调查华锦堂藉卜敛钱，欺骗愚民一案，经过情形由。） 192

吴县县商会发表意见书（为发表商曾存庆意见由。） 194

上海市商会监察委员方椒伯建议书（为建议银钱业押款保险应指定华商由。） 196

新疆乌什回王代表定希程递国府请愿书（为代表回部，请愿中央，注意新疆革命事业，恳予规画工作由。） 198

大连公民洪孟揆呈行政院诉愿书（为报告得利轮私盐赏款，财政部处分失当，大受损害，实有不服理由，提起诉愿由。） 201

第三编 平行文 206

第一章 咨 206

咨的意义 206

咨文的举例 212

内政部咨上海市政府文（为取缔神怪迷信小说，咨请转饬公安局严厉禁止由。） 212

内政部咨各省市政府文（为清查户口，暂准援用北京前内务部颁布各项规则表式办理，咨请查照由。） 214

教育部咨河北省政府文（为维持宝坻县教育线捐请查照省令办理见复由。） 215

教育部咨江苏省政府文（为古物保管委员会吴县支会呈请饬下苏州市政府另筹教育的款，免予拆除苏州月城，请查核见复由。） 216

江苏省政府咨浙江省政府文（请转饬沿湖军警，约期会剿太湖股匪由。） 220

江苏省政府咨内政部文（为咨请解释女性可否专任或兼任甲区团长由。） 221

湖南省政府咨教育部文（为咨请改良小学国语课本由。） 222

江西省政府咨财政部文（为据商民呈请旧贴印花仍准有效，咨请核复由。） 224

第二章 公函 227

公函的意义 227

公函的举例 228

铁道部致全国商会联合会函（为农村衰落，粮食滞销，函请取缔内地各种苛捐杂税，以维国产由。） 229

教育部复国民政府文官处函（为孔教总会请令全国学校，一律添经学，应毋庸议，函请转陈批复由。） 232

教育部致行政院秘书处函（为审议以梅花为国花一案，拟改为五朵连枝为三朵连枝，请查照转陈由。） 235

江苏省政府复省保卫委员会函（为函复女性可以专委及兼任区团甲牌长由。） 236

上海市政府復参议会函（为函复本市灾区复兴公债用途支配，希查照由。） 238

上海市公安局致航业公会函（为函请禁阻浦江各帮匪徒扰害旅客由。） 242

京沪杭甬铁路车务处致吴县县商会函（为函请转知货商，提货单之使用由。） 246

上海市商会致市工务局函（为函请修复吴淞浜南道路由。） 247

第三章 杂体文 248

杂体文的意义 248

杂体文的举例 251

教育部致山西省政府电函（为电请暂行制止摧毁偶像运动由。） 251

吴县城厢第一区区公所致福音医院函（为函请慨允担任义务注射由。） 252

松江县第一区区公所致乡镇长通知（为调查户口应督同人员加紧工作由。） 253

全国航空会议宣言（为宣布航空建设计画概要由。） 255

马饮冰等向国民会议提议案（为提议接受总理遗教由。） 261

江苏省政府委员会会议录（为江苏省政府委员会第五六三次会议纪录由。） 262

第四编 下行文 265

第一章 任命状 266

任命状的意义 266

任命状的举例 266

国民政府特任官任命状（为任命汪兆铭为全国经济委员会常务委员由。） 267

国民政府特任官任命状（为任命萧振瀛为行政院驻平政务整理委员会委员由。） 267

国民政府简任官任命状（为任命王平为山西省政府委员由。） 267

国民政府简任官任命状（为任命李朴生试署侨务委员会委员由。） 268

国民政府荐任官任命状（为任命邹竞署理吴县县长由。） 268

国民政府荐任官任命状（为任命潘忠甲为江苏省第五区行政督察专员由。） 269

司法行政部委任状（为委任朱宝衡署浙江龙泉县法院书记官长由。） 269

江苏省政府委任状（为委任沈惟块代理吴县公安局局长由。） 270

第二章 令 270

令的意义 270

令的举例 271

国民政府令（为公布暂行文官官等官俸表由。） 271

国民政府令（为修正公务员任用法施行条例由。） 271

国民政府令（为特派蒋鼎文为赣粤闽湘鄂剿匪军北路前敌总指挥由。） 272

国民政府令（为特任何应钦兼空军司令由。） 272

国民政府令（为任命钱大钧军事委员会北平分会委员由。） 273

国民政府令（为任命高等考试襄试处秘书及科长由。） 273

江苏省政府令（为委任彭介子为吴县教育局局长由。） 274

吴县县政府令（为委任董浩为吴县城厢第一区助理员由。） 274

国民政府令（为调任军需学校教官由。） 274

吴县公安局令（为调任第一分局局员由。） 275

国民政府令（为撤免山西省政府委员田见龙职由。） 275

国民政府令（为撤免贵州省政府秘书处秘书由。） 276

国民政府令（为褒奖浙江定海县公民刘鸿生，损资与学由。） 276

国民政府令（为公布中华民国教育宗旨及其实施方针由。） 277

国民政府令（为拨发国币救济黄河水灾由。） 278

国民政府令（为优恤陆军第五师师长胡祖玉由。） 279

第三章 训令 279

训令的意义 279

训令的举例 282

国民政府训令立法院文（为令知修订建设委员会组织法由。） 282

行政院训令上海市政府文（为令知限期解缴娱乐飞机两项捐款由。） 284

交通部训令上海航政局文（为译备召集全国工业生产会议，并调查轮船民船吨位，以便制定航路交通纲由。） 285

教育部训令各省市教育厅局文（为令仰转饬所属小学，不得再用文言教科书，务须遵照部颁国语课程标准推行，并饬师范学校教学标准国语由。） 287

财政部训令各盐运使文（为令饬整顿全国盐税由。） 289

铁道部训令京沪沪杭两路管理局文（为令知施行负责运输计费办法由。） 290

江苏省政府训令财政厅文（为饬令查复东台契税徵收员王伯平浮收契税由。） 291

江苏省民政厅训令各县长文（为转知司法院解释国籍法第三条第二项第一款疑义由。） 293

上海市政府训令市教育局文（为饬知钦赐仰殿香金用途由。） 294

上海市教育局训令明德女子小学校校董会文（为申斥拒绝预防注射由。） 296

第四章 指令 297

指令的意义 298

指令的举例 302

国民政府指令甘肃省政府主席邵力子文（为不准辞去寄主席本兼各职由。） 302

司法院指令中央公务员惩戒委员会文（为解释公务员不包括聘任人员在内由。） 303

司法院指令江苏高等法院文（为解释计算诉讼标的价额疑义由。） 304

司法院指令山西高等法院文（为解释民事诉讼程序各疑义由。） 306

内政部指令浙江省民政厅文（为解释乡民大会开会顺序由。） 307

教育部指令上海市教育局文（为指示审核业务报告，及补充教材意见，仰慎重从事由。） 308

上海市政府指令市商会文（为令知江湾区扩展新市路线，暂至兴奎五路卫接为止由。） 310

上海市政府指令市商会文（为解释直接徵收屠宰税理由由。） 311

江苏省财政厅指令金坛县政府文（为解释会计主任权限由。） 311

松江县政府指令松江第一区区公所文（为所请乡镇长公费，仰候带徵数目确定后，再为分配由。） 313

第五章 批示 314

批示的意义 314

批示的举例 316

行政院批上海市公民姚文枬等文（为所请撤销上海市房屋租赁规则，应毋置议由。） 316

行政院批上海市律师公会文（为呈请撤销房屋租赁规则，应无庸议由。） 317

司法院批上海民报馆文（为批复公布法律文件，刊载民报，准予函令各法院查陈由。 319

财政部批沪甯苏菸业酒业同业公会文（为解释土菸土酒税新章并无窒碍由。） 320

财政部批上海市商会文（为批复酒菸特税部章，难以修改由。） 322

教育部批沪报馆社长郁悼？文（为所辑格言，应遵照清单修正，并减低定价，无庸通令购阅由。） 323

实业部批中华海员工业联合总会文（为准予查禁日轮侵掠海产由。） 324

司法行政部批中华民国拒毒会文（为请将禁烟罚款，提成拨充各省拒毒会经费，碍难照准由。） 325

上海市社会局批全球华侨总公会文（为请求恢复，应迳呈侨务委员会核办由。） 326

上海市社会局批矿灰业公会文（为批復互惠合同，仍应生效，毋再滋生事端由。） 326

第六章 布告 328

布告的意义 328

布告的举例 332

国民政府军事委员会布告（为布告前发护照及各厅军用证明书，一律作废由。） 332

财政部布告（为宣告金融短期公债及裁兵公债中签号码，暨开治付款日期由。） 333

内政部布告（为诰戒工商人切实改良国货，并平定货价由。） 334

教育部布告（为宗教团体，兴办教育事业，应遵照所定办法办理由。） 335

江苏省政府布告（为晓示变更缴纳契税办法由。） 336

上海市政府布告（为禁止调解仲裁期问，不得怠工罢工及解雇由。） 338

上海市政府布告（为布告各图书发行人等将图书呈部审查由。） 339

安徽省财政厅布告（为筑路公债各期中签债票，定期兑现由。） 340

上海市土地局布告（为丈量闸北区，阙三图，阳圩，剑圩，彭浦区，金二图，东剑圩，西剑圩，户地，仰各业主填报领丈由。） 341

上海市公用局布告（为布告浦江及徐家汇两处，经营自来水，仰即来局办理报接手续由。） 343

上海市社会局布告（为奉令颁发取缔不遵法令登记各公司办法，仰本市境内各未登记公司，一律迅遵前令，依限呈请登记由。） 344

南京市教育局布告（为闢妖妇撮小儿灵魂谣言由。） 345

上海县政府布告（为布告开徵地价税由。） 346

吴县县政府布告（为布告征徵永佃税由。） 347

吴县土地局筹备处布告（为布告举办清丈全县土地由。） 348

吴县地方法院布告（为告戒人民争讼由。） 352

第七章 杂体文 353

杂体文的意义 353

杂体文的举例 360

铁道部电令京沪沪杭甬路局文（为令仰调查小麦滞销情形由。） 360

国民革命军陆军第二师第五团第三营致第六连连长手谕（为谕饬领取军装军械，妥运来营由。） 362

中国国民党上海特别市执行委员会通告（为通告救国团体，捐款证据，限期送会审查，以释羣疑由。） 362

江苏省教育厅厅长周佛海敬告全苏父老人士书（为发扬全省民族御侮及民族美德等史迹由。） 363

青岛市财政局公告（为公告放领荷泽路等处空闲公地日期手续由。） 367

上海县政府条示（为严禁造谣惑众由。） 368

上海市公安局给示（为严禁世界大戏院无票观戏由。） 369

中国国民党特别市第六区执行委员会通电（为建议国民会议政见由。） 371

××机关护照（为转运免税货物由。） 373

国民革命军总司令部誓词（为总司令北伐出师宣医由。） 373