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第一章 绪论 1

一、研究背景与选题依据 1

二、研究目的与意义 4

三、理论研究现状述评 6

四、主要研究内容、相关理论和研究方法 15

五、研究的创新点与可能存在的不足 19

第二章 网络时代与政府革新 21

第一节 网络时代的行政生态演变趋向 22

一、行政生态衍变与政府革新 24

二、“网络时代”的学理认知 25

三、网络化生存境遇中的政府 31

第二节 网络化行政生态的四维描述 35

一、网络政治勃兴 35

二、网络经济崛起 38

三、网络社会成型 40

四、网络文化繁盛 42

第三节 网络时代政府革新的必要与可行 43

一、网络时代政府革新的必要性分析 44

二、网络时代政府革新的可行性论证 48

第三章 网络环境中的政府组织变革 54

第一节 网络时代官僚制政府组织的解构 55

一、官僚制政府组织的解构危机 55

二、政府组织重塑的信息网络技术效用 61

第二节 建设性的政府组织特质预测 68

一、开放性 69

二、弹性 74

三、合作性 79

四、创新性 83

第三节 网络环境中政府组织的预想性描述 88

一、虚拟化的政府组织形象 88

二、扁平化的网络式政府组织架构 94

三、多中心分化的政府组织权力体系 98

第四章 网络时代的政府职能重塑 104

第一节 网络时代的行政原则：民主特色的彰显 105

一、传统官僚制行政原则的考察 105

二、新型“民主行政”观的阐释 108

三、“数字民主”助推“行政民主” 112

第二节 网络时代政府服务职能的自觉强化 120

一、工具理性的电子政务：开拓政府服务能力的有效手段 121

二、价值理性的电子政府：改善政府服务模式的得力伙伴 125

三、增进政府服务职能的代表性举措：弥合“数字鸿沟” 131

第三节 网络时代政府规制职能的妥当调节 138

一、早期寄予网络的期许：自由美好的虚拟社会 138

二、网络时代政府何为：政府规制正当性的阐释 143

三、政府规制网络的限度把控：“张力”理论的借用 145

第四节网络时代政府职能范畴的适时扩展 153

一、国际化行政职能 153

二、信息服务与管理职能 155

三、引导网络经济发展的职能 158

第五章 网络参与驱动下的行政制度设计 160

第一节 服务驱动的行政制度设计 161

一、公共服务：网络时代不变的政府主题 162

二、服务驱动的行政制度建设：具体激励因素分析 164

第二节 推进网络信息公开制度建设 173

一、政府网络信息公开的主要媒介 174

二、政府网络信息公开媒介建设的制约因素 178

三、改进我国政府网络信息公开制度的两点建议 181

第三节 探索网络协商对话制度建设 182

一、协商民主及其在网络空间的发展 183

二、建立规范常态的网络监督制度 186

三、建立政府联系意见领袖的制度 191

第六章 网络背景下的行政理念创新 196

第一节 服务行政：网络时代行政理念创新的核心逻辑 197

一、服务行政：超越“管理行政”的替代模式 198

二、服务行政：政府理念创新的中心意旨 199

第二节 网络时代政府理念创新的微观审视 201

一、公平正义的善治型政府 202

二、电子化的“无缝隙”政府 209

三、合作治理的“整体政府” 214

第三节 网络时代的政府伦理：行政理念的导正与塑造 221

一、网络伦理：网络时代行政理念的导正 222

二、网络时代政府伦理的可能性异化 223

三、网络伦理的系统化建构路径 226

第七章 总结与展望 231

一、研究结论 232

二、对策建议 235

三、未来研究的展望 238

参考文献 241

后记 258