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第一部分 总类及换届选举的基本程序 1

一、总类 1

（一）团代表大会 1

1．团代表大会 1

2．团代表大会的职权 1

3．团的地方各级代表大会的时限 2

4．团的基层代表大会的时限 2

5．团代表大会的名额 2

6．团代表大会的名称及次数的排列 2

（二）团代表会议 3

1．团代表会议 3

2．团代表会议的职权 3

3．团代表会议和团代表大会的区别 3

4．团代表会议的名额及产生办法 4

5．团代表会议的组织领导 4

（三）团员大会 4

1．团员大会 4

2．团员大会的职权 5

3．团员大会的时限 5

4．团员大会的组织领导 5

二、换届选举工作的基本程序 5

（一）团代表大会选举工作程序 5

1．筹备阶段的工作及其程序 5

2．预备会议阶段的工作及其程序 10

3．正式会议阶段的工作及其程序 11

4．团的委员会第一次全体会议期间的工作及其程序 12

5．团代表大会和团的委员会第一次全体会议后的工作 12

（二）团员大会选举工作程序 12

1．团员大会前的准备工作 12

2．团员大会选举工作程序 14

3．团员大会选举后的工作 15

第二部分 团代表大会选举工作 17

一、筹备阶段 17

1．团代表大会的筹备 17

2．筹备工作的组织领导 17

3．筹备工作机构的设置及其任务 18

4．召开团代表大会的决议 19

5．向党团组织呈报关于召开团代表大会的请示 19

6．上级团组织对召开团代表大会请示的批复 19

二、预备阶段 20

（一）代表的构成与产生 20

1．代表选举工作的通知 20

2．代表的职责和权利 20

3．代表应具备的条件 20

4．选举单位的划分 21

5．代表名额的分配原则 21

6．团的地方各级代表大会代表构成的指导性比例 21

7．代表产生的程序 22

8．代表候选人预备人选名单的报批 22

9．代表候选人预备人选名单的审查和批复 22

10．代表候选人的确定 23

11．代表的选举和差额比例 23

12．选举产生团代表大会的代表应注意的问题 24

13．选举结果的报批 24

14．列席代表的确定原则 24

15．代表资格审查 24

16．代表资格审查委员会的设置 25

17．代表资格审查的程序 25

18．代表资格审查报告 25

（二）委员会的组成和产生 26

1．团的地方各级委员会的名额 26

2．团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员的名额 26

3．团的地方各级委员会成员候选人的提名原则及应注意做好的工作 27

4．团的地方各级委员会委员、候补委员的差额比例 27

5．团的基层委员会委员差额比例 27

6．团的地方各级委员会委员、候补委员产生的程序 27

7．团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员产生的程序 28

8．团的委员会委员、候补委员的选举 28

9．团的地方各级委员会的常务委员会组成人数及书记、副书记的人数 28

10．团的委员会的常务委员会委员和书记、副书记产生的程序 29

11．团的委员会的常务委员会委员和书记、副书记的选举 29

（三）会务工作 30

1．团代表大会会务工作的基本要求 30

2．团代表大会会务工作的组织领导 30

3．团代表大会工作机构的设置和主要任务 30

4．召开团代表大会的通知 32

5．代表名册及编制原则 32

6．代表团（组）及划分原则 32

7．代表团（组）长的产生 33

8．会议证件及制作发放 33

9．文件材料的准备 33

10．会议文件的运行、管理及注意事项 34

11．大会生活服务工作及注意事项 35

12．大会安全保卫工作及注意事项 35

13．大会议程的编排 35

14．大会日程的编排 35

15．大会会场的布置和坐席安排 36

16．团员大会会务工作的组织领导 36

17．召开团员大会的通知 37

（四）大会预备会议 37

1．预备会议的主要任务 37

2．预备会议的程序 37

3．预备会议的主持 38

4．大会主席团的职责 38

5．大会主席团第一次会议的主持和任务 38

6．大会主席团的组成原则与产生办法 39

7．大会主席团常务主席的职责 39

8．大会主席团常务主席的组成原则与产生办法 39

9．大会秘书长、副秘书长的产生办法及职责 40

10．大会执行主席的确定及职责 40

三、正式会议阶段 40

（一）开幕式及文件的审议 40

1．团代表大会开幕式 40

2．团代表大会开幕式的程序 41

3．团代表大会开幕式的主持 41

4．团代表大会开幕式应注意的问题 41

5．审议团的委员会的工作报告 42

6．酝酿讨论团的委员会委员、候补委员候选人建议名单 42

7．讨论通过有关决议 43

（二）选举的组织实施 44

1．团代表大会、团员大会选举的主持 44

2．团的委员会第一次全体会议程序及主持 44

3．团的地方各级代表大会和基层代表大会选举时参加选举人数的要求 45

4．团员大会选举时参加选举人数的要求 45

5．团的地方各级委员会第一次全体会议选举时参加选举人数的要求 46

6．团的基层委员会第一次全体会议选举时参加选举人数的要求 46

7．选举办法的制定和应注意的问题 46

8．监票人的设置原则、主要职责和产生办法 47

9．总监票人的设置原则、主要职责和产生办法 47

10．计票人的设置原则、主要职责和产生办法 48

11．票箱的设置与检查 48

12．选票的印刷及注意事项 49

13．选票上候选人姓名的排列原则 49

14．确认选举有效的基本原则 49

15．确认选票有效的基本原则 50

16．差额预选时投票方式与计票 50

17．差额预选确定正式候选人的原则 50

18．正式选举确定当选人的原则 50

19．预选结果的公布 51

20．正式选举结果的公布与当选人名单的宣布 51

21．当选人名单的排列原则 51

22．团的各级委员会经选举产生后的报批手续 51

23．向上级团委呈报的选举情况报告的内容 51

（三）大会闭幕式 52

1．团代表大会闭幕式 52

2．团代表大会闭幕式的程序 52

3．团代表大会闭幕式的主持 52

4．团代表大会闭幕式应注意的问题 52

5．团员大会闭会及应注意的问题 53

6．文件材料的分类与归档 53

7．文件材料的管理 53

8．会后工作总结的基本要求 54

第三部分 卸职和递补 55

1．团的委员会组成人员出缺 55

2．卸职和递补制度 55

3．专职团干部的委员、候补委员职务卸免的原则及程序 55

4．团的地方各级委员会候补委员的递补 56

5．团的地方各级委员会在两次代表大会期间委员会成员的增补 56

6．党组织对地方各级团委负责人的指派 56

第四部分 团干部的考察与管理 57

1．团干部的双重管理 57

2．团干部协管工作的政策依据 57

3．团组织协助党委管理团干部的主要职责 57

4．团干部协管工作程序 58

5．团干部协管工作档案 58

6．换届选举中的团干部考察工作 59

7．团干部考察工作中应注意的问题 59

8．团干部考察程序 60

9．团干部考察的内容和方法 61

10．干部考察材料 61

11．干部任免审批表的填写 62

第五部分 选举工作问答 64

1．实施团内民主选举有何重要意义？ 64

2．“两个选举规则”的适用范围如何？ 64

3．《团章》对团内民主选举制度的重要规定是什么？ 64

4．严格执行团内民主选举制度，应抓好哪些基本环节？ 65

5．为什么团的各级组织的领导成员必须由选举产生？ 66

6．团的民主集中制的基本原则是什么？ 67

7．在团内选举活动中，团员的选举权具体体现在哪些方面？ 67

8．些人在团内有表决权、选举权和被选举权？ 68

9．受到团内纪律处分的团员在团内有没有选举权、被选举权和表决权？ 68

10．团员在自己所在团支部以外的其他团支部有没有选举权和表决权？ 68

11．团总支的书记、委员在其所属的团支部有没有选举权和表决权？ 68

12．在团内选举中，团员是否可以放弃被选举的权利？ 69

13．怎样保障团员的选举权和被选举权？ 69

14．在什么情况下团的组织可以提前或延期进行换届选举？ 69

15．为什么规定延长换届选举期限一般不超过1年？ 70

16．团的组织提前或延期进行换届选举，需要履行什么手续？ 70

17．上级团组织在审批下级团组织提出的延期换届选举报告时，应注意哪些问题？ 70

18．未经同级党组织和上级团组织批准，擅自拖延换届选举的时间，应如何处理？ 71

19．团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会负责人是指哪些人？ 71

20．哪些团组织的选举应采用直接选举的方式？ 71

21．怎样才能使团内选举充分体现选举人的意志？ 71

22．哪些基层团委相当于县级团委？ 72

23．什么是县级以上团委派出的代表机关？派出机构能否召开团的代表大会或团的代表会议？ 72

24．县级以上团委派出的代表机关如何选举产生出席上一级团代表大会的代表？ 73

25．团的基层组织在两次代表大会之间怎样增补负责人？ 73

26．怎样确定聚居的少数民族出席团的地方各级代表大会的代表名额？ 74

27．团的基层代表大会是否要规定代表的构成比例？ 74

28．选举出席上一级团代表大会代表时，候选人是否限于本级团代表大会的代表？ 74

29．选举出席上一级团代表大会的代表时，被选举人是否仅限于本级团代表大会所属团组织范围内的团员？ 74

30．出席团的代表大会的代表可否不经选举而由党、团组织指定？ 75

31．受双重领导以主管部门为主的团组织，可否选举代表出席所在地方团的代表大会？ 75

32．合同制工人（临时工、轮换工）中的团员能否被提名为代表候选人？ 75

33．团的临时组织关系转到外单位的团员，能否被提名为代表候选人？ 75

34．持临时组织关系的团员，在现所在单位能否被提名为代表候选人？ 76

35．受团内警告、严重警告、撤销团内职务处分的团员，能否被提名为代表候选人？ 76

36．团员有重大问题接受组织审查期间，能否被提名为代表候选人？ 76

37．上届团的委员会成员是否可以不经选举而作为团代表大会的当然代表？ 76

38．能否召开团委会或团委扩大会议选举出席上级团代表大会的代表？ 76

39．代表的产生不符合规定程序的，为什么必须重新选举？ 77

40．撤销代表资格需要履行哪些手续？ 77

41．在团代表大会召开前，选出的代表已调离原选举单位，其代表资格是否有效？ 77

42．团代表大会的代表在什么情况下视为出缺？出缺后怎么办？ 78

43．在团代表大会预备会议上，如有人对个别代表的资格提出质疑，问题又一时查不清楚的，应如何处理？ 78

44．团代表大会闭会后，接到揭发代表问题的信件应如何处理？ 78

45．哪一类团的基层委员会可以设置常务委员会？团的基层委员会是否要设候补委员？ 79

46．对团的地方各级委员会领导成员是否有年龄要求？ 79

47．团的地方各级委员会的产生是否要实行差额选举？ 79

48．团的地方各级委员会书记、副书记的产生是否要实行差额选举？ 79

49．团的支部委员会、总支部委员会是怎样产生的？ 79

50．团的基层委员会（总支、支部）的产生是否要实行差额选举？ 80

51．团的基层委员会（总支、支部）的书记、副书记的产生，是否要实行差额选举？ 80

52．支部团员大会选举支部委员和支部书记、副书记时，在什么情况下可以不提候选人，而由全体团员直接投票？ 80

53．团的基层组织的书记、副书记可否不经选举而由委员会全体会议协商产生？ 80

54．团的委员会委员、候补委员候选人是否限于各该级团代表大会的代表？ 81

55．不是新当选的委员会委员，能否被提名为本届委员会的书记、副书记候选人？ 81

56．同级党组织是否可以指定团的委员会候选人？ 81

57．离职学习的团员是否可以被提名为委员会委员候选人？ 81

58．受过警告、严重警告、撤销团内职务、留团察看处分的团员是否可以被提名为委员候选人？ 81

59．团组织换届选举时，是否可以留出委员空额？ 82

60．团的各级组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？ 82

61．团代表大会的选举由谁主持？ 82

62．团员大会的选举由谁主持？ 82

63．团的地方各级委员会第一次会议的选举由谁主持？ 82

64．团的基层委员会第一次会议的选举由谁主持？ 82

65．团的地方和基层委员会第一次会议的选举由谁组织领导？ 83

66．团代表大会正式召开前，为什么要召开预备会议？预备会议的主要任务是什么？ 83

67．召开团代表大会是否一定要设大会主席团？怎样产生团代表大会主席团？ 83

68．团代表大会主席团以多少人为宜，一般应由哪些人组成？ 84

69．不是团代表大会代表的团干部及其他人员能否提名为大会主席团成员？ 84

70．团代表大会主席团成员名单如何排列？ 84

71．为什么规定团员大会、团代表大会和团的委员会有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四方可进行选举？ 84

72．为什么要实行差额选举？ 85

73．团内选举规则对团的各级代表大会和委员会实行差额选举有何具体规定？ 85

74．团的基层组织召开团员大会进行选举时，团员在什么情况下可以不计入应到会人数？ 86

75．怎样进行预选？ 86

76．经差额预选产生正式候选人后，正式选举时还要不要实行差额选举？ 87

77．预选产生正式候选人时，如得赞成票超过实到会有选举权人数的半数者多于应选名额，可不可以将其中得票虽过半数但偏低者确定为正式候选人？ 87

78．预选结果在什么范围内公布？ 87

79．计票人分发选票时应注意什么？多余的选票如何处理？ 87

80．团内选举，能否以举手表决的方式代替无记名投票？ 87

81．为什么选票上的名单要按姓名笔画为序排列？ 87

82．选举人填写选票和投票时应注意哪些问题？ 88

83．团内选举为什么可以弃权？ 88

84．投弃权票后还能否另选他人？ 89

85．为什么投不赞成票时可以另选他人？ 89

86．团内选举，因故未出席会议者，能否委托他人代为投票？为什么？ 89

87．在选举过程中，选举人是否可以委托他人代写选票？ 89

88．团的地方各级代表大会选举同级委员会时，是否可以在一张选票上列出委员会候选人名单，根据选举得票多少顺序决定当选的委员和候补委员？ 90

89．团的地方各级代表大会选举同级委员会时，可否将委员、候补委员候选人一次提交大会选举？ 90

90．团的地方各级代表大会选举同级委员会时，落选的委员候选人如不愿意被列为候补委员候选人，怎么办？ 90

91．团内选举，选举人是否可以投自己的票？ 91

92．已经投出的选票可否取回更改？ 91

93．投票结束后，监票人、计票人应做好哪些工作？ 91

94．为什么规定“每次选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效”？ 91

95．为什么规定“每一选票所选人数等于或少于应选人数为有效票，多于应选人数为无效票”？ 92

96．在选举中，被选举人获得的赞成票等于实到会有选举权人数的半数，能否当选？ 92

97．在选举中非候选人得票超过半数而当选是否有效？ 92

98．团内选举，获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的被选举人少于应选人数时怎么办？ 92

99．获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数，对不足名额另行选举时，如何确定候选人？ 92

100．在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？ 93

101．获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人多于应选名额时如何确定当选人？ 93

102．获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的被选举人在票数相等不能确定谁当选时怎么处理？ 93

103．公布选举结果后，发现计票有差错怎么办？ 93

104．选举结束后选票如何处理？ 94

105．组织差额选举要注意什么问题？ 94

106．选举前，为什么要向选举人介绍候选人的情况？ 94

107．介绍候选人的情况应注意哪些问题？ 95

108．为什么要介绍候选人的工作实绩？ 95

109．介绍候选人情况可采用哪些具体方式？ 95

110．酝酿讨论候选人时，对选举人提出的询问应如何处理？ 96

111．团组织进行换届选举前应做好哪些准备工作？ 96

112．组织团代表大会选举要注意哪些事项？ 97

113．支部（总支）委员会和书记、副书记选举产生后，应及时做好哪些工作？ 98

114．为什么规定团的组织进行选举应制定选举工作细则（选举办法）？ 99

115．制定选举办法的主要依据是什么？ 99

116．为什么选举办法必须经过团员大会、团代表大会和团的委员会全体会议讨论通过？ 99

117．选举办法一般应怎样规定划票符号？ 100

118．选举情况是由新一届委员会还是由上一届委员会报告上级团委？ 100

119．团的地方各级委员会确认的委员、候补委员的卸职递补名单是否要报同级党的委员会和上一级团的委员会备案？ 100

120．团的地方各级委员会履行委员、候补委员卸职递补手续后，其表决和选举怎样为通过或当选？ 100

121．团的地方各级委员会在两次代表大会期间怎样增补委员会成员？ 100

122．团的地方各级组织是否可以通过委员会全体会议增选委员会成员？ 101

123．同级党委指派的团的委员会常务委员、书记、副书记是否还要在下次团代表大会上确认？ 101

124．为什么要规定选举工作的纪律？ 101

125．对于违反团内民主选举制度规定的选举，应如何处理？ 101

126．在团内选举中，哪些行为是妨害选举人行使民主权利的行为？ 101

127．上级团组织作出下级团组织选举无效，责令重新进行选举的决定，还要不要报再上一级团组织批准？ 102

128．在监督实施“两个选举规则”中，上级团组织的主要责任是什么？ 102

第六部分 选举工作文献选编 103

一、中国共产主义青年团章程（节选） 103

二、中国共产主义青年团地方各级代表大会组织选举规则（暂行） 112

三、中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行） 121

第七部分 选举相关名词解释 129

1．团内民主选举制度 129

2．团员权利、义务 129

3．团的地方组织、基层组织 130

4．团的委员会任期 130

5．团的委员会换届选举 131

6．选举权、表决权、被选举权 131

7．直接选举、间接选举 131

8．候选人初步人选 132

9．选举人意志 132

10．选举单位 132

11．预选 133

12．差额选举 133

13．选举人、被选举人、候选人 133

14．无记名投票 133

15．弃权 134

16．计票结果、选举结果 134

17．选举办法 134

18．监票人、计票人 134

19．有效票、无效票 134

20．选举有效、选举无效 135

21．当选 135

22．委员、候补委员 135

23．有效人数 135

24．团代表大会主席团 136

25．调整、增选 136

26．出缺、递补 136

第八部分 选举相关文件、报告、报表参考样式 137

1．委员（候补委员）候选人预备人选名单 137

2．委员（候补委员）候选人预备人选登记表 138

3．参加选举代表人数报告单 140

4．选举收回选票报告单 140

5．选举计票单 141

6．选举结果报告单 142

7．选举结果报告 143

8．代表大会人事工作日程表 144

9．代表大会的决议 145

10．召开团代表大会请示的批复 146

11．代表候选人预备人选登记表 147

12．代表候选人预备人选名单 149

13．代表登记表 151

14．代表名册 153

15．代表团（组）人员划分表格 155

16．大会会议证件 156

17．大会全体会议预选主持词 157

18．大会全体会议正式选举主持词 159

19．委员会第一次全体会议主持词 161

20．代表大会选举办法（草案） 165

21．委员会第一次全体会议选举办法（草案） 167

22．团代表大会闭幕式主持词 169

23．预选选票 172

24．委员会委员选票 174

25．委员会候补委员预选选票 176

26．委员会候补委员选票 177

27．常务委员会委员选票 178

28．委员会书记、副书记选票 180