中国经济发展中的财政分权体制改革研究PDF电子书下载

导论 1

第一篇 理论与比较 9

第一章 文献与研究综述 9

第一节 传统财政分权理论缘起 9

一 公共产品供给“市场解”：争论的出发点 10

二 蒂伯特模型：理想假设下地方性公共产品供给 11

三 奥茨的财政分权理论与发展 15

四 传统财政理论的启示 17

第二节 财政分权理论的深化 18

一 地方经济发展中的公共政策选择 19

二 预算约束与财政分权 22

第三节 财政分权与地方经济发展 26

一 公共产品供给与财政分权治理 26

二 财政分权与经济增长：观点评述 27

三 财政分权改革以来地方收入差距分析 29

四 均衡发展：财政职能与分权化治理 30

第二章 发达国家地方经济发展中财政分权比较分析 33

第一节 美国财政分权体制在地方经济发展中的作用 34

一 美国政府间财政关系分析 34

二 美国政府间事权划分与地方财政支出分析 35

三 美国地方财政收入来源结构分析 37

四 美国政府间财政转移支付体系分析 40

第二节 德国财政分权体制在地方经济发展中的作用 42

一 德国政府间财政关系分析 42

二 德国政府间事权划分与地方财政支出分析 43

三 德国地方财政收入来源结构分析 44

四 德国政府间财政转移支付体系分析 47

第三节 日本财政分权体制在地方经济发展中的作用 48

一 日本政府间财政关系分析 48

二 日本地方政府事权与财政支出分析 49

三 日本地方政府收入来源结构分析 51

四 日本政府间财政转移支付体系分析 53

第四节 发达国家财政分权体制与地方经济发展 55

一 发达国家财政分权体制比较分析 55

二 地方经济均衡发展中的财政作用 59

第二篇 事实与检验 63

第三章 中国财政分权体制改革发展与演进 63

第一节 计划经济下财政管理体制 63

一 高度集中的财政管理体制 63

二 财政集权管理困境：分权化改革诱因 65

三 财政分权体制改革的初始模式 67

第二节 渐进式分权：财政管理体制转变 69

一 改革开放初期的财政管理体制 69

二 以两步“利改税”为起点的财政分权体制改革 71

三 1994年之后的财政分权体制改革 74

四 横向分权：双重管理职能的分离 77

第三节 财政分权体制改革的内生逻辑 78

一 从计划到市场：财政分权内生性及利益调整 78

二 财政分权体制改革目标 81

三 基于公共产品供给的规范分析：一个归纳 83

第四章 财政分权与经济发展：省际比较 86

第一节 分权化改革的效率与公平 87

第二节 经济增长、分配差异与财政收支：特征性事实 93

第三节 模型和数据 97

一 模型和变量说明 97

二 变量的单位根检验 100

三 数据来源 101

第四节 分析与检验Ⅰ：财政分权对县（市）经济增长的贡献 102

第五节 分析与检验Ⅱ：财政分权扩大了县（市）分配差距吗？ 105

第六节 几点启示 109

第五章 财政分权与经济增长：以吉林省为例 111

第一节 财政分权与地方政策 111

一 经济发展战略与财政分权改革 112

二 地方政府“经纪人”、政府代理人和双重激励 113

第二节 财政分权与地方经济增长——以吉林省为例 116

一 假设前提 116

二 模型设计 117

三 数据来源 119

四 实证分析与检验 120

五 财政分权促进了经济增长吗？ 128

第三节 财政分权改革后地方政策偏好分析 129

一 财政分权体制下的激励方式 129

二 地方政府偏好的制度性成因 130

三 财政分权的效果：一种视角 132

第三篇 分析与研判 139

第六章 财政分权与分配差异：因患寡而不均 139

第一节 财政政策与政府间财政关系分析 139

一 财政政策职能与调控效率 139

二 财政分权过程中效率与公平的辩证关系 140

三 地方经济均衡发展与财政政策选择 141

第二节 财政分权促进地方经济均衡发展的实证分析 142

一 模型设计 143

二 样本选择与数据来源 145

三 实证分析及检验结果 145

第三节 地方经济发展中财政分权体制评析 150

一 地区经济发展不均衡的财政分权体制诱因 150

二 经济发展不均衡的影响 153

三 均衡发展的财政管理 155

第七章 财政生态与地方政府行为：利益驱动下的政策选择 158

第一节 分权下的财政生态解读 158

一 基于机械论思想的财政生态 159

二 分权治理对财政生态的社会经济影响 161

三 优化财政生态的分权治理预期 163

第二节 政策锁定与解锁 164

一 分权改革的政策锁定与利益获取 164

二 财政体制改革：“熨平”利益矛盾 166

第三节 发展抑或控制：预算管理的纠结 167

一 各级政府财政预算改革困境 168

二 各级政府预算管理与改革现状 171

三 财政预算推动地方经济发展的必备条件 173

四 财政分权体制下的预算管理创新 175

第四节 总结 178

第八章 激励的悖论：分权化对企业的经济影响 181

第一节 分权化改革下国有资产“流失的悲剧” 181

一 公地经济与“流失的悲剧” 183

二 国有资产流失的主要表现形式 183

三 所有者主体缺位：国有资产流失的制度成因 185

第二节 非经营性国有资产：主体缺位 187

一 非经营性国有资产的基本状况和特点 188

二 非经营性国有资产管理的现实问题 189

三 原因剖析 191

四 分权改革下的治理缺失 193

第四篇 发展与完善 197

第九章 完善的路径 197

第一节 面向和谐的财政分权改革 197

一 思考的标准和尺度 197

二 基本的目标 200

第二节 向改革方向迈进 204

一 对政策的修缮 204

二 路径选择 208

第三节 配套机制 212

一 产业结构优化升级 212

二 融资结构与融资渠道的优化与拓宽 213

三 社会保障体系的建设与完善 213

第十章 研究拓展 215

总的结论 219

参考文献 221

索引 231

后记 237