甘肃就业创业问题研究PDF电子书下载

序&杨俊斌 1

导论 就业：政府的责任与民众的期待 1

一、就业是民生之本、安国之策 2

二、现阶段就业形势分析 6

三、就业问题的原因分析 11

四、促进就业是政府的法定职责 14

第一篇 就业：一个国际性问题 25

第一章 就业问题是一个全人类共同面对的难题 25

一、就业问题挑战亚洲未来发展 25

二、失业是非洲经济面临的主要难题 28

三、欧洲深受就业问题的困扰 30

四、就业问题是美国的核心问题 33

五、拉美国家面临严重的劳工问题 35

第二章 中外就业理论及创业理论 39

一、对西方就业理论的梳理 40

（一）古典经济学派的诞生及人口与资源均衡发展的思想萌芽 40

（二）新古典经济学派就业理论的诞生 40

（三）凯恩斯就业理论的问世 42

（四）二元经济结构下的劳动力转移理论 43

（五）人力资本与就业理论 43

（六）新古典综合派的就业理论 44

（七）新自由主义的就业理论 44

二、西方经济理论的启示 45

三、中国的就业理论及创业理论共识 50

（一）中国的创业理论 50

（二）中国创业理论研究概况 52

第三章 部分国家解决就业难题的举措 59

一、以立法治理就业 59

二、设立专门机构解决就业问题 61

三、加强职业介绍、咨询等服务，帮助解决就业问题 63

四、加强职业培训，提升失业者的就业技能 65

五、制定优惠经济政策扶持就业 69

六、亚洲、欧洲、美国的绿色就业举措助推就业 70

简短的结语 71

第二篇 就业：中华神州直面的“国家任务” 75

第四章 扩大就业：一项没有终点的民生工程 75

一、新中国成立以来的六次失业高峰 75

二、新中国不寻常的就业之路 78

（一）就业体制从“统包统配”走向市场调节 79

（二）大量农村剩余劳动力向城镇转移，统筹城乡就业取得积极成效 81

（三）就业方式趋于多样化，就业结构得到优化和提升 82

（四）劳动者就业权益得到保障，就业服务体系不断完善 83

三、后危机时代中国就业的几大问题 86

第五章 我国解决就业问题的五项措施、十项政策 89

一、解决就业问题的五项措施 89

二、政府解决就业的十项政策 90

（一）税费减免政策 91

（二）小额贷款政策 91

（三）社保补贴政策 92

（四）就业援助政策 92

（五）主辅分离政策 92

（六）就业服务政策 93

（七）财政投入政策 93

（八）社会保障政策 94

（九）企业裁员政策 94

（十）社会平台政策 95

三、以鼓励创业为导向的积极就业政策及其意义 95

第六章 他山之石：全国各地具有示范意义的就业举措 99

一、十省、自治区、直辖市解决就业的举措 99

二、堪称示范的就业新举措 101

（一）山东就业总体架构——“五个必须”与“五个突出” 101

（二）青海省出台十项政策，力促创业带动就业 104

简短的结语 106

第三篇 盘点“十一五”：甘肃五年就业工作取得的成就 113

第七章“十一五”期间甘肃劳动就业的状况及工作目标 113

一、进入“十一五”甘肃面临的就业状况 113

（一）人口增长与从业人员的增多 113

（二）从业人员的结构 114

（三）城镇失业人员与失业率 114

（四）城镇下岗职工人数 114

二、“十一五”期间甘肃劳动就业的工作目标 114

（一）指导思想 114

（二）主要任务 115

（三）工作目标 115

第八章“十一五”期间甘肃保障就业的工作思路 117

一、强化政府促就业的责任 117

二、坚持以市场为导向，实施积极的就业政策，社会和谐稳定 118

第九章“十一五”期间甘肃劳动就业的主要成就 125

一、城市就业规模进一步放大 125

二、农村劳务输出进一步扩展 126

三、全民创业进一步推进 127

（一）创建创业型城市工作全面启动 127

（二）创业扶持政策逐步健全 127

（三）创业服务不断完善 127

（四）小额担保贷款扶持创业成效明显 128

四、重点人群就业进一步改善 128

五、公共就业服务能力进一步提高 129

（一）基层平台建设不断加强 129

（二）充分就业社区创建进展顺利 130

（三）就业援助工作成效明显 130

六、保障就业的工作经验进一步丰富 131

（一）促进就业的法律法规体系逐步完善 131

（二）政府促进就业的责任体系和工作机制日益完善 132

（三）促进劳动者平等就业、体面劳动的权益维护和保障机制不断健全 132

七、就业管理水平进一步提升 132

简短的结语 133

第四篇 放眼“十二五”：甘肃绘制的就业蓝图 137

第十章“十二五”期间甘肃就业的指导思想和工作目标 137

一、“十二五”期间甘肃就业的总趋势 137

（一）“十二五”期间甘肃就业形势向好的五大支撑 137

（二）“十二五”期间甘肃就业面临的四大挑战 140

二、“十二五”期间促进甘肃就业的指导思想及工作目标 142

（一）指导思想 142

（二）工作目标 142

三、“十二五”期间甘肃就业工作坚持的原则 144

第十一章 甘肃省政府确定的就业任务及就业保障 146

一、“十二五”期间甘肃省政府确定的就业任务 146

（一）实施更加积极的就业政策 146

（二）进一步促进自主创业 147

（三）加强公共就业服务体系建设 147

（四）加强职业技能培训 148

（五）突出重点群体就业 148

（六）构建和谐劳动关系 149

二、就业保障措施 151

简短的结语 152

第五篇 现状扫描：甘肃的就业之困 159

第十二章“十二五”期间甘肃就业面临的难题 159

一、经济发展拉动就业仍存变数 159

二、转变发展方式带动就业仍有难度 161

三、城镇化提速进一步加大就业压力 162

四、失业人员的再就业任务艰巨 164

五、农村剩余劳动力输转困难 167

六、公共就业服务基础相对薄弱 171

第十三章 创业带动就业：一条光明而曲折之路 174

一、大学生自主创业之困 174

二、农民创业之难 178

三、妇女创业之忧 185

第十四章 甘肃就业之困的宏观层面分析 192

一、经济社会发展较慢，对就业拉动乏力 193

二、劳动力供给总量不平衡加大就业压力 194

三、劳动供求结构不合理导致“就业难”与“招工难”的结构性矛盾 195

四、劳动力资源与产业发展不相适应 196

五、体制、机制障碍对劳动力市场的开放和发展形成制约 197

六、不同群体的就业问题相互交织加剧就业矛盾 199

七、小额担保贷款面临挑战 204

八、部分地区就业政策落实不到位 205

简短的结语 208

第六篇 负重前行：健步走在就业大道上 211

第十五章 政府发力，力推就业工作上新台阶 211

一、进一步调整就业工作的思路 211

二、进一步完善政府扩大就业的政策体系 216

（一）进一步完善积极的劳动力市场政策 217

（二）进一步丰富促进就业、扩大就业的金融政策 220

（三）进一步完善扩大就业的社会保障政策 221

三、进一步加大对农民的培训力度 224

（一）对农民工进行培训还存在着诸多问题 224

（二）可资借鉴的国外培训农民的经验 226

（三）培训农民要做好几个结合 228

（四）对农民培训应采取的具体措施 232

四、扎实推进小额担保贷款工作 235

（一）积极探索小额担保贷款工作新模式 235

（二）进一步扩大小额担保贷款对象的范围 236

（三）尽可能提高小额担保贷款额度 237

（四）将小额担保贷款与创业培训和信用社区建设相结合 238

（五）完善激励机制，充分调动各承办机构的积极性 239

五、加强劳动力市场建设，进一步完善就业服务体系 239

第十六章 创新创业：解决就业问题的根本路径 241

一、不断解放思想，建树创业就业新观念 241

二、打造创业文化，拓展创业空间 247

三、优化创业政策环境，培育创业主体 248

四、加强自主创业机制建设，切实做好创业培训工作 249

五、创业者主体实现自主创业的措施及路径选择 251

（一）对失业人员自主创业应采取的措施 251

（二）引导大学生自主创业要有足够的政策和充分的举措 258

（三）推动妇女自主创业工作上新台阶 265

（四）农民创业大有可为 270

简短的结语 280

后记 282