桥头堡建设立法研究PDF电子书下载

总论 3

第一章 绪论 3

一、桥头堡建设 3

（一）桥头堡建设的提出 3

（二）桥头堡建设的内涵 6

（三）桥头堡建设的基础 9

（四）桥头堡建设的意义 12

二、本书的理论基础、研究对象、写作方法 14

（一）理论基础 14

（二）研究对象 17

（三）写作方法 17

第二章 区域发展立法的理论基础 20

一、区域发展立法的经济基础 20

（一）区域的概念 20

（二）区域发展立法的经济基础：区域经济一体化 22

（三）立法是区域经济发展的必然要求 27

二、区域发展立法的政策基础 28

（一）区域政策的发展 28

（二）国家对区域发展的政策支持 33

（三）立法是区域政策法制化的迫切需要 37

三、区域发展立法的法理基础 38

（一）法与经济的一般关系 38

（二）法与经济的内生关系 40

（三）法对区域发展的作用 43

第三章 区域发展立法的实践基础 50

一、国外区域发展立法的相关实践 50

（一）美国 50

（二）欧盟 58

（三）德国 59

（四）英国 62

（五）日本 64

（六）国外经验对桥头堡建设立法的启示 67

二、国内区域发展立法的相关实践 71

（一）宏观层面的区域发展战略 79

（二）中观层面的区域发展战略 86

（三）微观层面的区域发展战略 89

（四）国内经验对桥头堡建设立法的启示 94

第四章 争取桥头堡建设的国家立法 99

一、争取促进区域协调发展的国家综合立法 101

二、争取桥头堡建设的国家专门立法 103

三、争取桥头堡建设的授权立法 104

第五章 加强桥头堡建设的地方立法 107

一、开展桥头堡建设的法规清理 108

（一）法规评估 109

（二）法规清理 110

二、加快桥头堡建设的单项立法 111

（一）向西南开放重要门户方面的立法 112

（二）沿边开放试验区和实施“走出去”战略先行区方面的立法 113

（三）外向型特色优势产业基地方面的立法 115

（四）生物多样性和生态安全保护方面的立法 116

（五）民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区方面的立法 117

三、探索桥头堡建设的专门立法 118

（一）对桥头堡建设进行专门立法的必要性 118

（二）对桥头堡建设进行专门立法的可行性 120

（三）《云南省桥头堡建设促进条例》的几个主要问题 122

第六章 加强桥头堡建设的国际立法合作 130

一、加强桥头堡建设国际合作的立法 130

（一）特殊经济区 131

（二）跨境经济合作 135

（三）国际区域和次区域合作 136

二、加强桥头堡建设的国际立法合作 139

（一）加大立法机关之间的交流 140

（二）加强立法机关的立法合作 140

第七章 强化桥头堡建设的国内立法合作 144

一、桥头堡建设国内立法合作的基础 144

（一）西南地区 145

（二）珠三角、长三角和西部其他省份 146

（三）其他地区 147

二、桥头堡建设国内立法合作的必要性 148

（一）加强国内立法合作是适应区域经济发展的需要 148

（二）加强国内立法合作是解决地方立法冲突的需要 149

（三）加强国内立法合作是降低地方立法成本的需要 150

三、桥头堡建设国内立法合作的方式 151

（一）立法信息交流 153

（二）立法前征询意见 154

（三）立法后协调 155

（四）共同起草法规草案 156

（五）制定示范文本 158

（六）区域共同立法 160

分论 167

第八章 桥头堡建设与云南通道建设立法 167

一、云南有关通道建设的现行立法 167

（一）口岸建设方面的立法 168

（二）公路交通方面的立法 168

（三）航空运输方面的立法 170

（四）水路运输方面的立法 170

（五）铁路运输方面的立法 170

二、对现行立法的评价 171

（一）对现行口岸建设方面立法的评价 171

（二）对现行公路交通方面立法的评价 172

（三）对现行航空运输方面立法的评价 173

（四）对现行水路运输方面立法的评价 173

（五）对现行铁路建设、运输及管理等方面立法的评价 174

三、加强保障桥头堡建设的通道立法 175

（一）切实加强铁路建设立法 176

（二）切实加强重大建设工程审计监督立法 177

第九章 桥头堡建设与云南产业发展立法 179

一、云南有关产业发展的现行立法 179

二、对现行立法的评价 180

（一）农业产业方面的立法 180

（二）工业产业方面的立法 185

（三）第三产业方面的立法 189

三、加强保障桥头堡建设的产业立法 191

第十章 桥头堡建设与云南旅游促进立法 193

一、云南有关旅游促进的现行立法 194

（一）旅游综合立法 194

（二）旅游配套法规规章 194

（三）与旅游资源保护相关的法律法规 195

二、宏观层面：改变现有立法理念 197

（一）建立统一的旅游法律制度 197

（二）及时废止和修改现有法规 199

（三）细化旅游立法 200

三、微观层面：建立和完善旅游业相关法律制度 201

（一）及时制定配套制度 201

（二）改革旅游业行政管理体制 201

（三）完善旅游行业协会制度 205

（四）完善旅游发展专项资金制度 207

（五）建立旅游业发展补偿机制 210

第十一章 桥头堡建设与云南民族文化立法 213

一、云南有关民族文化的现行立法 214

（一）有关民族文化方面的地方性法规 214

（二）有关民族文化方面的单行条例 216

（三）有关民族文化方面的规范性文件 217

二、对现行立法的评价 218

（一）成功的经验 218

（二）存在的问题 220

三、加强保障桥头堡建设的民族文化立法 225

（一）正确处理经济发展与民族文化保护的关系 226

（二）促进民族文化的国际交流与合作 227

（三）加大民族文化的立法保护力度 229

（四）突出民族文化的特色 232

第十二章 桥头堡建设与云南投资保障立法 234

一、云南有关投资保障的现行立法 234

二、对现行立法的评价 235

（一）不能适应桥头堡建设的定位和重点 235

（二）鼓励投资政策有待优化 235

（三）体系有待进一步完备 237

（四）区别性、针对性不强 238

（五）与相关国际条约对接的问题没有及时解决 240

（六）内容不完善，尤其是促进海外投资相关制度薄弱 242

三、加强保障桥头堡建设的投资保障立法 244

（一）总体思路 244

（二）“引进来”战略下外来投资立法的具体内容 247

（三）“走出去”战略下海外投资立法的具体内容 248

第十三章 桥头堡建设与云南环境资源立法 251

一、云南有关环境资源的现行立法 253

（一）环境保护方面的立法 253

（二）自然资源开发和保护方面的立法 254

二、对现行立法的评价 256

（一）成绩斐然 256

（二）问题明显 262

三、加强保障桥头堡建设的环境资源立法 269

（一）正确处理保护与发展的关系 269

（二）加快建立生态补偿机制的立法 270

第十四章 桥头堡建设与云南知识产权立法 273

一、云南有关知识产权行政保护的现行立法 273

（一）专利保护 274

（二）商标保护 275

（三）植物新品种注册与保护 276

（四）反不正当竞争 276

二、对现行立法的评价 277

（一）云南省知识产权保护地方立法的成效 277

（二）桥头堡建设新形势下云南省知识产权保护地方立法的不足 278

三、加强保障桥头堡建设的知识产权行政保护立法 280

（一）加强促进优势产业发展及自主创新的知识产权地方立法 281

（二）加强科技和对外贸易领域的知识产权地方立法 282

（三）加强促进文化发展的知识产权地方立法 284

第十五章 桥头堡建设与云南扶贫开发立法 286

一、云南有关扶贫开发的现行立法 289

二、国家和云南省关于扶贫开发的主要政策 291

（一）制定符合国情的扶贫标准 291

（二）确定国家重点扶持贫困县 291

（三）建立扶贫开发资金投入的稳步增长机制 292

（四）扶贫重点向中西部贫困地区倾斜 293

（五）制定支持贫困地区、贫困农户发展的优惠政策 294

（六）建立扶贫开发工作责任制 294

三、云南扶贫开发的主要措施制度及评价 295

（一）主要措施 295

（二）主要制度 300

四、保障桥头堡建设加强云南省扶贫开发工作的建议 302

（一）争取国家给予云南特殊优惠政策 302

（二）完善云南省扶贫开发相关政策的建议 303

五、加强保障桥头堡建设的扶贫开发立法 306

（一）省外有关扶贫开发的立法 307

（二）对云南省扶贫开发立法的建议 309

第十六章 桥头堡建设与云南人才资源立法 312

一、云南有关人才资源的现行立法 313

（一）人才流动管理 313

（二）人才资源开发 314

（三）人才教育培训 314

（四）人才发展规划 314

（五）党政人才队伍建设 314

（六）人才公共服务 315

二、对现行立法的评价 316

（一）云南省人才立法取得的成绩 316

（二）现行人才立法存在的问题 317

三、加强保障桥头堡建设的人才资源立法 318

（一）云南省人才立法的指导思想、原则和目标 318

（二）云南省人才法规体系的基本框架 320

（三）云南省人才法规的主要内容 321

第十七章 桥头堡建设与云南社会事业立法 329

一、云南有关社会事业的现行立法 330

（一）教育方面 330

（二）医疗卫生方面 330

（三）就业促进方面 331

（四）社会保障方面 331

二、对现行立法的评价 332

（一）对教育立法的评价 332

（二）对医疗卫生立法的评价 334

（三）对就业促进立法的评价 336

（四）对社会保障立法的评价 336

三、加强保障桥头堡建设的社会事业立法 337

（一）加强保障桥头堡建设的教育立法 337

（二）加强保障桥头堡建设的医疗卫生立法 342

（三）加强保障桥头堡建设的就业促进立法 344

（四）加强保障桥头堡建设的社会保障立法 346

第十八章 桥头堡建设与云南民族宗教立法 348

一、云南有关民族宗教的现行立法 350

（一）促进民族地区发展的立法 351

（二）有关宗教事务的立法 358

二、对现行立法的评价 360

（一）民族立法方面 360

（二）宗教立法方面 363

三、加强保障桥头堡建设的民族宗教立法 365

（一）加强促进民族地区发展的地方立法 365

（二）加强宗教事务立法 367

参考文献 370

后记 388