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概述 1

大事记 7

第一章 地域概况 43

第一节 地理位置 43

第二节 历史沿革 43

一、建置沿革 43

二、区域沿革 44

第三节 自然环境 46

一、地势地貌 46

二、土壤与植被 47

三、气候和水文 48

第四节 区划与面积 50

第二章 土地资源调查 81

第一节 土壤普查 81

第二节“四低”、“四荒”调查 81

一、四低 82

二、四荒 82

第三节 土地利用现状调查 84

一、调查准备 84

二、外业调绘 85

三、检查验收 89

第四节 土地利用现状分类 93

一、耕地 93

二、园地 97

三、林地 98

四、沙、碱荒地 100

五、非农业建设和交通用地 102

六、未利用土地 106

第三章 土地与人口 110

第一节 耕地的负载能力 110

一、建国前耕地面积 110

二、建国后耕地面积 111

三、人均耕地变化 111

第二节 人口密度 112

一、建国前人口 112

二、建国后人口 113

三、人口分布 114

第四章 土地制度 116

第一节 封建地主阶级土地私有制 116

第二节 农民土地所有制 117

第三节 社会主义土地公有制 118

第四节 农村土地联产承包责任制 119

第五节 国有土地使用制度改革 119

一、进行全县国有土地申报发证工作 120

二、清理整顿土地自发交易市场 121

三、土地管理“五统一” 121

四、地价评估和国有土地使用权拍卖 121

第五章 土地利用规划 123

第一节 土地利用总体规划 123

一、编制过程 123

二、编制规划的依据 124

三、土地利用分区 124

第二节 农业区划 127

一、农业资源调查 127

二、农业区划 127

第三节 城镇规划 129

一、县城发展规划 130

二、乡镇发展规划 130

第四节乡（镇）、村规划 132

第六章 土地开发利用与保护 133

第一节 土地开发与复垦 133

一、沙荒开发 134

二、盐碱地开发 138

三、废弃地复垦 140

第二节 土地保护 141

一、耕地保护 142

二、污水治理 150

三、小流域治理 151

四、节约用地措施 153

第七章 地籍管理 155

第一节 地籍调查 155

一、农村地籍调查 156

二、城镇地籍调查 156

第二节 土地登记 157

一、土地初始登记 157

二、土地变更登记 159

三、土地抵押登记 165

第三节 确权发证 165

一、国有土地确权发证 165

二、农村集体土地和宅基地确权发证 166

三、土地证书年检 166

第四节 土地分等定级与评估 167

一、农用土地定级定产 167

二、城区土地定级估价 167

第五节 土地统计 170

一、统计内容及程序 170

二、土地管理综合统计 170

三、统计人员与工作制度 172

第六节 地籍档案管理 173

第八章 建设用地管理 174

第一节 国家建设用地管理 174

一、审批权限 174

二、审批程序 174

三、重点项目审批 176

四、征用土地的补偿安置 177

第二节 集体建设用地管理 178

第三节 建设用地计划管理 178

第四节 农村宅基地管理 179

一、农村宅基地管理的沿革 179

二、农村宅基地的审批原则、标准和程序 180

第九章 土地执法与监督检查 182

第一节 监督检查机构 182

第二节 执法监督检查 182

一、非农业建设用地清查 182

二、干部建私房清查 183

第三节 土地权属争议调查处理 184

第四节 违法案件查处 186

第五节 土地信访 187

第六节 土地行政复议和行政诉讼 190

一、土地行政复议 191

二、土地行政诉讼 191

第七节 创建“三无”乡镇活动 192

第十章 宣传 科技 194

第一节 土地宣传教育 194

一、国土国情宣传教育 194

二、“六·二五”土地日 194

三、业务培训 195

第二节 土地科技成果 196

一、国家土地系统科技成果奖 196

二、省土地系统科技成果奖 196

第三节 土地文化 196

一、诗歌 196

二、散文 204

三、记序碑刻 208

四、歌谣 210

五、小品 214

六、随笔 218

第十一章 土地税费 232

第一节 历代田赋契税 232

第二节 农税征收 233

第三节 耕地占用税 236

第四节 城镇土地使用税 237

第五节 农林特产税 238

第六节 契税与规费 239

一、契税 239

二、规费 240

第十二章 土地管理机构 244

第一节 机构设置 244

一、县土地管理局 245

二、乡（镇）土地管理所 248

三、村土地管理员 249

第二节 党政管理 249

一、中共党的建设 249

二、人事管理和干部队伍 249

三、财务管理 249

四、档案 250

第三节 工作人员 251

一、土地管理局内设机构及所属二级机构负责人更迭 251

二、内黄县土地管理人员登记表 252

三、内黄县各乡（镇）土地管理所负责人名表 256

第四节 集体荣誉 258

第十三章 人物 260

第一节 人物简介 260

第二节 模范人物 262

附录 266

一、内黄县人民政府文件内政〔1982〕27号《关于制止城乡建设乱占滥用侵占土地的规定》 266

二、内黄县人民政府文件内政〔1984〕3号《关于统一规划村镇宅基地的规定》 269

三、中共内黄县委文件内发〔1989〕14号关于立即制止乱占耕地滥用土地的紧急通知》 271

四、内黄县人民政府（通知）内政文〔1993〕154号《内黄县人民政府关于清理整顿土地自发交易市场的通知》 273

五、内黄县人民政府文件内政文〔1993〕155号《内黄县人民政府关于城镇国有土地申报登记发证工作的通知》 276

六、内黄县人民政府第五号关于制止违法占地违法建设的通告 280

七、内黄县人民政府（通知）内政文〔1996〕135号内黄县人民政府关于成立清查违法用地违法批地违法管地工作领导小组的通知》 282

八、中共内黄县委文件内发〔1997〕38号《中共内黄县委 内黄县人民政府关于进一步加强土地管理切实保护耕地的决定》 284

九、内黄县人民政府文件内政〔1998〕43号《内黄县人民政府关于印发内黄县清理整顿地产市场实施方案的通知》 290

十、河南省内黄县2000年度土地开发整理综合项目计划书 297

十一、内黄县土地利用总体规划 320

编后记 361