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第一章 固体废物管理必备知识和法律常识 1

1.1 常识部分 1

1．涉及固体废物的主要法律和标准规范有哪些？ 1

2．哪些污染环境的行为是触犯刑法的？ 1

3．固体废物污染损害赔偿纠纷中谁来举证？ 2

4．固体废物污染环境的防治实行“减量化、资源化和无害化”原则，应如何理解？ 3

5．为何有些液态、气态的废物也属于“固体”废物？ 4

6．固体废物和副产品有什么区别？ 4

7．一般工业固体废物和危险废物有何区别？ 5

8．危险废物的法定定义是什么？ 5

9．危险废物和危化品有什么区别？ 5

10．为何有些不具明显危险特征的废物也列入危险废物管理？ 6

11．《国家危险废物名录》以外的固体废物是不是就不属于危险废物了？ 6

12．环保执法过程中如何区分一般固体废物和危险废物？ 7

13．某些已经质监部门备案企业标准的副产品，为何认定为危险废物？ 7

14．日常生活中产生的废电池是否属于危险废物？ 7

15．日常生活中产生的日光灯管是否属于危险废物？ 8

16．什么是挥发性有机化合物无组织排放，应如何防治？ 8

17．什么是初期雨水，为何要收集处理初期雨水？ 8

18．危险废物贮存、处理、处置、利用的法定定义是什么？ 9

19．危险废物处置为何要采取“集中就近”的原则？ 9

20．危险废物标志制度是什么，设置规范有哪些？ 10

21．危险废物贮存场所有哪些要求？ 11

22．为何危险废物需要分类贮存？ 11

23．危险废物的分类贮存方法有哪些？ 12

24．除分类贮存外，危险废物贮存还有哪些要求？ 12

25．危险废物贮存容器有哪些要求？ 12

26．危险废物贮存的期限是多长时间，超过期限该怎么办？ 13

27．一般固体废物转移需要上报审批吗？ 13

28．危险废物转移需要审批吗，哪些情况需办理危险废物转移申请？ 13

29．申请转移危险废物的应当具备哪些条件？ 14

30．对符合国家规定的转移申请，环保部门承担哪些审批责任？ 14

31．危险废物转移联单应如何填写和报告？ 14

32．危险废物转移联单上报环保部门后，企业留存联是否可以销毁？ 15

33．有的危险废物不在危险货物名录中，为何运输时还需危险品车辆运输？ 15

34．盛装过危险废物的包装容器，可否直接转作他用？ 15

35．危险废物经固化处理后是否仍属于危险废物？ 16

36．除转移危险废物外，为何还需制定危险废物污染环境意外事故的防范措施和应急预案？ 16

37．如何预防危险废物污染环境，应急预案的制定应符合哪些要求，如何报备？ 16

38．危险废物污染防治应急预案演练有哪些要求？ 17

39．发现危险废物非法倾倒事件后，政府部门如何处理的？ 17

40．企业员工能否举报本单位的环境违法行为？ 17

41．发生危险废物污染环境事故的单位有哪些责任和义务？ 18

42．受到固体废物污染损害的单位和个人，可否得到法律援助？ 18

43．企业能否按成本最小化的原则，将危险废物转移至任何合法的接受单位？如何理解“集中就近转移”和“企业自主经营”二者的关系？ 19

44．产废企业搬迁后，遗留固体废物和污染场地如何处理？ 19

45．产生危险废物的单位变更，变更后的单位对遗留固体废物的污染防治是否可以免责？ 20

46．哪些企业属于危险废物重点源，如何划分的？ 21

47．危险废物规范化管理的台账资料应如何编制？ 21

48．危险废物信息是否在政府信息公开的范围内？ 22

49．企业办公中产生的废电脑、废打印机等电子办公用品应如何处理？ 23

50．固体废物贮存、运输、利用、处置等设备，企业有无自主处置权？ 23

51．矿业企业固体废物贮存设施停止使用后有什么要求？ 23

52．企业可否采用“宁可接受低额罚则，也不支付高额处置成本”的危险废物管理策略？ 24

53．产废单位的环境影响评价文件中危险废物产量与实际生产过程中产量不符，存在较大差异的，怎样处理？ 24

54．环境影响评价中对危险废物的描述经常存在种类、数量与实际生产情况不符，甚至遗漏部分危险废物的情况，环境影响评价过程中，固体废物管理部门有什么作用？ 24

55．危险废物是否需缴纳排污费？ 25

56．企业落后的设备淘汰后，是否可以转移到欠发达地区继续使用？ 25

57．持久性有机污染物是什么，国家对此有何污染防治措施？ 25

58．医疗废物的法定定义是什么？ 26

59．医疗废物的运输与危险废物相比有什么区别？ 26

60．一次性注射器是否可以作为废塑料出售？ 26

1.2 危险废物产生单位常见问题 27

61．产废企业如何建立固体废物污染防治责任制度？ 27

62．环保执法人员是否有权复印资料、企业的经营报表或在厂区内拍照，企业能否以“商业机密”名义拒绝配合？ 27

63．危险废物“申报登记”有哪些要求？ 28

64．危险废物“管理计划”有哪些要求？ 28

65．危险废物“申报登记”和“管理计划”上报的形式有哪些？ 28

66．危险废物“申报登记”和“管理计划”，这两者有何区别？ 29

67．什么情况下需调整危险废物“管理计划”？ 29

68．危险废物已经审批交给有资质单位处置，产废企业是否就没有任何责任了？ 29

69．“我产生的危险废物是否处置凭我自愿，别人管不着”，这种观点对不对？ 30

70．自行处置危险废物的是否需要办理危险废物经营许可证，自行处置危险废物须符合哪些要求？ 30

71．自行利用、处置危险废物应保存哪些台账资料？ 31

72．如何审核接受危险废物的资质？ 31

73．自然人（个人）是否可以进行危险废物经营？ 31

74．危险废物产生单位对员工的环保培训重点内容是什么？ 32

75．为什么企业生产过程中产生的废旧包装物、废手套、日光灯管等物品要作为危险废物管理？ 32

76．“我的厂区，我做主”，企业是否有权在厂区内任意处置危险废物？ 32

77．我公司产生的废药品属于医疗废物，为何不能转移至专业医疗废物焚烧企业焚烧处置？ 33

78．大专院校、科研院所的实验室废物应如何管理？ 33

79．企业找不到合法的处置单位，危险废物的去向问题应如何解决？ 33

80．危险废物规范化管理要求中产废企业哪些项不达标则考核不合格（一票否决项）？ 34

1.3 危险废物经营单位常见问题 34

81．为何要对危险废物经营单位采取经营许可证管理？ 34

82．危险废物经营许可证种类有哪些？ 34

83．危险废物经营许可证的发证机关有哪些？ 35

84．申领危险废物综合经营许可证有哪些条件？ 35

85．申领危险废物收集许可证有哪些条件？ 36

86．危险废物经营单位是否可以进行一般工业固体废物的经营？ 36

87．危险废物经营单位是否可以销毁假冒伪劣商品？ 36

88．危险废物经营许可证包括哪些主要内容？ 37

89．危险废物经营许可证内容变更的，哪些只需要办理变更手续，哪些需要重新申领？ 37

90．危险废物经营许可有哪些禁止条款？ 38

91．危险废物经营记录簿的编制应具备哪些基本要求？ 38

92．危险废物经营记录簿应保存多长时间？ 38

93．所有接受的危险废物都需要化验分析吗，危险废物分析记录应具备哪些基本要求？ 39

94．对危险废物收集经营许可的单位有哪些特别的规定？ 39

95．危险废物接受、产生、利用（处置）记录应具备哪些基本要求？ 39

96．危险废物经营单位内部检查时应注重哪些方面？ 39

97．危险废物设施运行记录应具备哪些基本要求？ 40

98．危险废物经营单位如何对员工进行培训？ 40

99．危险废物经营单位应如何对危险废物集中处置设施、场所的退役进行准备？ 40

100．危险废物规范化管理要求中经营企业哪些项不达标则考核不合格（一票否决项）？ 41

第二章 典型案例分析 42

2.1 建设项目环境影响评价危险废物定性相关案例 42

案例1 环境影响评价不重视，管理遇困境 42

案例2 存疑危险废物，及时鉴定 43

2.2 危险废物和副产品界定相关案例 43

案例3 副产鉴不清，官司惹上身 44

案例4 副产品不达标，仍然是危险废物 45

2.3 危险废物交由无资质单位（个人）处置相关案例 45

案例5 化工废料倾倒江滩，差点污染饮用水源 46

案例6 处罚加刑事，违法闯大祸 46

2.4 拆迁及单位变更后固体废物后遗症相关案例 47

案例7 拆迁遗“危险废物”，责任倒追究 47

案例8 变更遗“危险废物”，责任谁承担？ 48

2.5 一般固体废物非法处置相关案例 49

案例9 “固体废物”随意堆，处罚又限产 49

案例10 污泥委托别人运，倾倒河流与农田 49

附录 重要法律、法规及政策文件 52

附录一：中华人民共和国固体废物污染环境防治法 52

附录二：国家危险废物名录 69

附录三：江苏省固体废物污染环境防治条例 106

附录四：关于切实加强危险废物监管工作的意见（苏环规〔2012〕2号） 118

附录五：关于印发《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》的通知（环办〔2011〕48号） 126