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1 绪论 1

1.1 问题的提出 1

1.2 国内外研究状况综合评述 10

1.3 研究思路与体系结构 14

2 林业财政政策基本理论 18

2.1 林业财政政策概述 18

2.2 林业财政政策制定的程序 23

2.3 林业财政政策的实施 26

2.4 林业财政政策的评估 28

2.5 林业财政政策的修订 37

2.6 林业财政政策的终结 38

2.7 小结 38

3 公共财政体制下的林业财政政策 39

3.1 公共财政与林业财政政策 39

3.2 林业财政投入的重点 52

3.3 小结 62

4 中国林业财政政策及其实施效果 63

4.1 中国林业财政政策的主要内容 65

4.2 中国林业财政政策实施的效果 79

4.3 小结 87

5 国外林业财政政策分析比较 88

5.1 公共支出政策的比较 88

5.2 林业税收政策的比较 96

5.3 财政专项补助政策的比较 101

5.4 政府性收费与基金制度的比较 104

5.5 国外林业财政政策的共性与特性分析 112

5.6 国外林业财政政策评价 116

5.7 小结 118

6 林业财政投入评价 119

6.1 建立林业财政投入评价体系的思路与原则 119

6.2 林业财政投入评价的内容 122

6.3 林业财政投入评价分析方法 129

6.4 林业财政投入成本效益分析 133

6.5 小结 172

7 完善中国林业财政政策的思路 174

7.1 建立健全林业财政政策决策机制 174

7.2 建立林业长效投入保障机制 175

7.3 完善林业基金制度 185

7.4 实行林业轻税负政策 190

7.5 加大对非公有制林业的政策扶持 193

7.6 小结 196

8 附录 197

一、中华人民共和国森林法 197

二、中华人民共和国森林法实施条例 208

三、中华人民共和国防沙治沙法 220

四、国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定 231

五、中华人民共和国野生动物保护法 240

六、中华人民共和国野生植物保护条例 247

七、退耕还林条例 253

八、中共中央国务院关于加快林业发展的决定 265

九、国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见 277

十、国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见 285

十一、国务院办公厅关于切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知 293

十二、国务院关于完善退耕还林政策的通知 298

十三、国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知 302

十四、财政部 国家发展和改革委员会 国务院西部地区开发领导小组办公室 农业部 国家林业局 国家粮食局 中国农业发展银行关于退耕还林 退牧还草 禁牧舍饲粮食补助改补现金后有关财政财务处理问题的紧急通知 303

十五、财政部关于印发《退耕还林工程现金补助资金管理办法》的通知 308

十六、关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知 311

十七、财政部关于印发《完善退耕还林政策补助资金管理办法》的通知 316

十八、财政部国务院西部地区开发领导小组办公室 国家发展改革委 农业部 国家林业局 国家粮食局关于印发《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》的通知 318

十九、财政部关于印发《天然林保护工程财政资金管理规定》的通知 322

二十、财政部 国家林业局关于印发《林业生态工程建设资金管理办法》的通知 327

二十一、关于印发《林业产业政策要点》的通知 331

二十二、财政部 国家林业局关于印发《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》的通知 345

二十三、财政部 国家林业局关于印发《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》的通知 351

二十四、财政部 国家林业局关于印发《林业有害生物防治补助费管理办法》的通知 356

二十五、关于印发《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》的通知 360

二十六、国务院关于编制全国主体功能区规划的意见 370

二十七、财政部 国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知 378

二十八、财政部关于印发《边境草原森林防火隔离带补助费管理规定》的通知 383

二十九、财政部 国家林业局关于印发《森林防火项目资金管理办法》的通知 385

参考文献 390

后记 396