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第一章 土地管理法 1

第一节 土地管理法是我国管理土地的根本大法 1

（一）土地管理法颁布实施的重大意义 1

（二）制定土地管理法的指导思想 4

（三）各级人民政府土地管理部门是统管全国城乡土地的职能机关 5

第二节 土地的所有权和使用权 6

（一）土地所有权 6

（二）土地使用权 8

（三）土地权属的确认 10

（四）土地所有权、使用权的争议与处理 11

第三节 土地的利用和保护 12

（一）合理利用土地是节约用地的前提 12

（二）土地开发是增加土地面积的重要途径 14

第四节 建设用地管理 15

（一）征用土地必须按程序进行，具备完备手续 15

（二）审批土地的权限 17

（三）土地补偿费和安置补助费 18

（四）农民建住宅应履行审批手续 21

第五节 土地使用制度改革 22

（一）实行土地有偿使用是土地管理的一次历史性改革 22

（二）土地法律法规为实行有偿使用提供了法律依据 24

（三）土地有偿使用要全方位进行 25

第六节 法律责任 27

（一）土地违法行为的处罚 27

（二）必须针对土地违法新特点认真查处土地违法案件 28

第二章 环境保护法 30

第一节 环境保护法概述 30

（一）环境保护法的概念 30

（二）环境保护法的性质和特点 32

（三）环境保护法的目的和任务 34

（四）环境法律关系 34

第二节 环境保护法的基本原则 36

（一）环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则 36

（二）预防为主、防治结合的原则 37

（三）奖励综合利用的原则 39

（四）开发者养护、污染者治理的原则 40

（五）环境保护的民主原则 40

第三节 环境保护法的基本制度 41

（一）土地利用规划制度 41

（二）环境影响评价制度 42

（三）“三同时”制度 43

（四）许可证制度 44

（五）排污收费制度 46

第四节 违反环境保护法的法律责任 48

（一）为什么要对违反环境保护法者追究法律责任 48

（二）行政责任 49

（三）民事责任 51

（四）刑事责任 52

第三章 森林法 53

第一节 森林法概述 53

（一）森林法的定义 53

（二）森林法的性质 54

（三）森林法的特点 54

第二节 总则 57

（一）为什么制定森林法 57

（二）森林法的适用范围 58

（三）森林、林木和林地的权属 59

（四）森林种类的划分 60

（五）林业建设方针 61

第三节 森林经营管理 62

（一）森林资源清查 62

（二）森林经营方案 63

（三）林权纠纷的解决办法 64

第四节 森林保护 67

（一）护林组织和护林员 67

（二）森林火灾的预防和扑救 68

（三）森林病虫害的防治 69

（四）制止人为破坏森林资源 70

（五）自然保护区的管理 71

（六）野生动物的保护管理 72

第五节 植树造林 73

（一）植树造林的规划和任务 73

（二）植树造林的组织形式 74

（三）林木的收益分配 75

第六节 森林采伐 76

（一）森林采伐限额的制定 76

（二）年度木材生产计划的制定 77

（三）采伐许可证的核发和凭证采伐 78

（四）木材的经营管理和凭证运输 80

第七节 法律责任 82

（一）法律责任的种类 82

（二）盗伐、滥伐森林或者其他林木行为的处罚 83

（三）故意纵火或者过失引起森林火灾行为的处罚 84

（四）违反规定发放林木采伐许可证行为的处罚 85

（五）伪造、倒卖林木采伐许可证和木材运输证件行为的处罚 86

（六）违反规定的其他毁林行为的处罚 86

（七）未按规定完成更新造林行为的处罚 87

第四章 水法 88

第一节 水法是水的基本法 88

（一）颁布和制定水法的重要意义 88

（二）水法的立法宗旨 90

（三）水法的主要内容 91

第二节 水是宝贵的资源 92

（一）什么是水资源 92

（二）水是我国农业的命脉 94

（三）水是工业的血液 95

（四）我省是缺水的省份之一 95

第三节 水资源的开发利用 96

（一）水法对水所有权的规定 96

（二）国家保护单位和个人开发利用水资源的合法权益 97

（三）水法对开发利用水资源的有关规定 98

第四节 水、水域和水工程保护 99

（一）开发利用水资源与生态环境的关系 99

（二）水法对防治水污染的规定 100

（三）水土保持的重要性 102

（四）水法对保护水、水域和水工程方面的有关规定 103

第五节 水资源管理 104

（一）国家对水资源实行统一管理和分级分部门管理的制度 104

（二）为什么要征收水资源费 105

第六节 用水管理 106

（一）实行取水许可制度是用水管理的核心 106

（二）实行计划用水的必要性 107

（三）节约用水是我国的一项基本国策 108

（四）使用供水工程供应的水要交纳水费 110

第七节 防汛与抗洪 112

（一）任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务 112

（二）水法对防汛抗洪的有关规定 113

第八节 法律责任 116

（一）民事责任 116

（二）行政制裁 117

（三）治安管理处罚 118

（四）刑事责任 119

第五章 矿产资源法 120

第一节 制定矿产资源法的目的意义 120

（一）制定矿产资源法的必要性 120

（二）制定矿产资源法的重要意义 123

第二节 勘查矿产资源必须依法进行登记 125

（一）勘查登记的必要性 125

（二）勘查登记的程序 126

（三）勘查登记的主要具体规定 127

第三节 全民所有制矿山企业必须依法申请获得采矿权 129

（一）依法取得采矿权的重要性 129

（二）办理采矿登记的程序 130

（三）全民所有制矿山企业采矿登记中的几个政策界限 131

第四节 乡镇集体矿山企业和个体采矿者依法采矿的方针政策 133

（一）国家对乡镇集体矿山企业和个体采矿开发矿产资源的方针政策 133

（二）乡镇集体矿山企业和个体办理采矿许可证的程序 135

（三）正确处理国家、集体和个人之间的关系 136

第五节 矿业开发的法律责任 139

（一）矿业开发法律责任的主要内容 139

（二）认真履行缴纳矿产资源税和资源补偿费的规定 141

第六章 食品卫生法（试行） 143

第一节 我国食品卫生法制管理沿革 143

（一）食品卫生法颁发前的食品卫生管理 143

（二）食品卫生法的颁布，开创了我国食品卫生法制建设的新局面 144

（三）我省的食品卫生法规、规章 145

第二节 食品卫生法总则 146

（一）食品卫生的污染与立法目的、任务 146

（二）食品卫生监督制度 147

（三）适用范围 148

第三节 食品的卫生 149

（一）食品的基本卫生要求 149

（二）对食品生产经营过程的要求 150

（三）禁止生产经营的食品 151

（四）食品中不得加入药物 153

第四节 食品卫生管理 155

（一）食品卫生管理工作的有关要求 155

（二）对新建、扩建和改建厂房的食品生产经营企业的要求 156

（三）对定型包装食品的要求 156

（四）食品的索证工作 157

（五）食品生产经营人员的健康检查 158

（六）食品卫生许可证 158

（七）进出口食品的管理 159

第五节 食品卫生监督 160

（一）法定食品卫生监督单位 160

（二）食品卫生监督机构的职责 160

（三）食品卫生监督员 161

（四）食品中毒及处理 162

第六节 法律责任 163

（一）行政处罚 163

（二）行政处罚内容 164

（三）复议、起诉与执行 165

（四）损害赔偿 165

（五）刑法的适用 166

第七章 道路交通管理条例 168

第一节 道路交通管理条例概述 168

（一）制定和实施道路交通管理条例的意义 168

（二）制定道路交通管理条例的基本原则 169

第二节 交通信号、交通标志 172

（一）交通信号分类及作用 172

（二）交通标志的种类及作用 173

第三节 交通管理对道路交通参与者的要求 175

（一）车辆与车辆驾驶员 175

（二）车辆装载与车辆行驶 177

（三）行人与乘车人 178

（四）道路 179

第四节 法律责任 180

（一）违反交通法规责任的种类 180

（二）交通法规的执行机关 184

第八章 吉林省计划生育条例 187

第一节 实行计划生育是我国一项基本国策 187

（一）生儿育女不单是个人家庭的私事 187

（二）实行计划生育是一项基本国策 188

（三）条例是实现基本国策的保障 190

第二节 有计划安排生育 191

（一）提倡一对夫妇只生育一个孩子 191

（二）提倡晚婚晚育 192

（三）对少数民族和确有困难者照顾生两个孩子 193

（四）生育孩子必须履行手续 197

第三节 优生优育与节制生育 199

（一）实行优生 199

（二）实行优育 200

（三）近亲不能结婚 201

（四）搞好节制生育 202

第四节 优待奖励与限制处罚 203

（一）优待奖励与限制处罚的主要内容 203

（二）奖惩规定的实施及其效果 207

（三）奖惩规定实施中值得注意的问题 208

第五节 法律责任 210

（一）行政处罚 210

（二）行政复议 211

（三）行政诉讼 212

第九章 吉林省乡（镇）村集体企业条例 216

第一节 吉林省乡（镇）村集体企业条例概述 216

（一）制定和颁布实施条例的重要意义 216

（二）条例的基本内容 218

（三）企业的性质、地位和作用 219

第二节 企业的开办、变更和终止 221

（一）企业开办、变更的法律程序 221

（二）企业变更、终止的财产处理 222

第三节 企业的权利与义务 223

（一）企业的权利和义务 223

（二）正确行使和依法保护企业的权利 224

（三）全面依法履行企业的义务 226

第四节 企业的管理 227

（一）企业的民主管理 227

（二）企业的生产经营管理 229

第五节 企业与政府有关部门的关系 232

（一）各级人民政府的乡镇企业行政主管部门与企业的关系 232

（二）各级人民政府行业管理部门与企业的关系 233

（三）各级人民政府其他有关部门与企业的关系 234

第六节 奖励与处罚 235

（一）奖励和处罚的意义 235

（二）奖励和处罚的内容 237