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绪论 1

一、法律体系建构的基础：逻辑与价值 1

二、行政法体系的现状：法律关系与分权制衡 4

三、政府职能发展的新趋势：重构行政法体系的必要性 8

四、行政法体系建构的新方向：公共服务与行政过程 10

五、研究框架、思路与创新之处 33

第一章 行政组织法 36

第一节 行政组织法的主要范畴 36

一、行政组织 36

二、行政组织与近似概念的关系 39

三、行政组织法的概念与类型 44

第二节 行政组织法的理论基础 49

一、行政组织法的功能 49

二、行政组织法的体系 52

三、行政组织法的基本原则 53

第三节 中国行政组织法现状与完善 56

一、中国行政组织法存在的问题 56

二、新公共服务观念下的行政组织 64

三、完善行政组织法的建议 73

第二章 行政决策法 77

第一节 行政决策法的主要范畴 77

一、决策的概念与特征 77

二、行政决策的概念 82

第二节 行政决策法的理论基础 87

一、行政决策法治化的必要性 87

二、行政决策法的价值基础 91

第三节 中国行政决策法的现状及完善 105

一、中国行政决策法的立法与研究现状 105

二、中国行政决策制度存在的问题 109

三、中国行政决策法律制度的完善 113

第三章 行政执行法 116

第一节 行政执行法的主要范畴 117

一、行政执行的概念 117

二、行政执行与相近概念的区别 118

三、行政执行的地位和作用 125

四、行政执行的分类 127

第二节 行政执行法的理论基础 129

一、确立行政执行法独立法律地位的必要性 129

二、行政执行法的理论基础 132

第三节 中国行政执行法的现状与完善 138

一、中国行政执行法的现状 138

二、完善中国行政执行法的若干建议 149

第四章 行政人事法 153

第一节 行政人事法主要范畴 153

一、行政人事的概念与特征 153

二、行政人事与相近概念的关系 156

三、行政人事的地位与作用 161

第二节 行政人事法的理论基础 163

一、行政人事法具有完善行政法学理论体系的重要作用 164

二、行政人事法治化具有完善行政法体系的重要作用 165

三、行政人事法是实现依法行政目标的关键 166

四、行政人事法可以有效促进行政效率的提高 168

五、行政人事法具有促进社会公平的重要作用 170

第三节 中国行政人事法的现状与完善 170

一、中国行政人事法现状 170

二、完善中国行政人事法的若干建议 183

第五章 行政预算法 185

第一节 行政预算法的主要范畴 185

一、行政预算的概念与特征 185

二、行政预算与相关概念的区别 190

三、行政预算法的历史沿革 193

第二节 行政预算法的理论基础 197

一、行政预算法治化的必要性 197

二、行政预算法的基本性质 202

第三节 中国行政预算法的现状与完善 206

一、中国行政预算法立法现状与实施状况 206

二、中国行政预算法存在的问题 210

三、完善中国行政预算法的若干建议 216

第六章 行政信息法 222

第一节 行政信息法的主要范畴 222

一、行政信息的概念及特征 222

二、行政信息与相近概念的关系 226

三、行政信息法制化的重要意义 231

第二节 行政信息法的理论基础 237

一、行政信息的确定性是行政信息法的核心价值 238

二、行政信息公开是行政信息法的灵魂 241

第三节 中国行政信息法的现状与完善 247

一、中国行政信息法的现状 247

二、中国行政信息法存在的问题 252

三、完善中国行政信息法的若干建议 255

第七章 行政绩效法 258

第一节 行政绩效法的主要范畴 258

一、行政绩效的概念及构成要素 258

二、行政绩效与其他相关概念的关系 262

三、行政绩效法在国外的发展 265

第二节 行政绩效法的理论基础 269

一、效率导向型向绩效导向型政府评估转变体现了新公共服务理念的精髓 269

二、行政绩效评估是建设服务型政府的必然要求 274

三、行政绩效评估是政府承担委托代理责任的必然要求 279

第三节 中国行政绩效法的现状与完善 281

一、中国行政绩效法的现状 281

二、中国行政绩效法在实施中的困境 285

三、完善中国行政绩效法的若干建议 289

第八章 行政责任法 297

第一节 行政责任法的主要范畴 297

一、行政责任的概念 297

二、行政责任与相关概念的关系 307

第二节 行政责任法的理论基础 311

一、社会契约论或委托代理观念是行政责任法的逻辑前提 311

二、人民主权论是行政责任法的伦理前提 314

三、新公共服务观念是行政责任法的技术前提 316

第三节 中国行政责任法的现状与完善 319

一、中国行政责任法的现状 319

二、完善中国行政责任法律制度的建议 329

主要参考文献 335

后记 340