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目录 1

第一章 行政程序导论 1

一、行政程 1

1—1—1·概念界定 1

1—1—2·法律特征 2

1—1—3·基本功能 4

二、行政程序和行政权 7

1—2—1·历史溯源 7

1—2—2·基本原理 10

1—2—3·法律意义 14

三、行政程序的分类 15

1—3—1·强制性程序和任意性程序 16

1—3—2·主要程序和次要程序 18

1—3—3·内部程序和外部程序 20

1—3—4·具体程序和抽象程序 22

四、行政程序的相关区别 24

1—4—1·立法程序 25

1—4—2·司法程序 26

第二章 行政程序法 28

一、行政程序法的概念 28

2—1—1·国外理论 28

2—1—2·国内学说 33

2—1—3·概念界定 35

2—2—1·立法现状 38

二、行政程序法的基本模式 38

2—2—2·基本走向 40

三、行政程序法的基本功能 42

2—3—1·功能模式 42

2—3—2·模式选定 44

四、行政程序法律关系 47

2—4—1·行政程序法律关系概述 47

2—4—2·行政程序法律关系的构成 48

2—4—3·行政程序法律关系的发生、变更和消灭 57

2—5—1·行政法 59

五、行政程序法的相邻关系 59

2—5—2·行政诉讼法 61

第三章 行政程序法的社会变迁 63

一、大陆法系 63

3—1—1·基本概况 63

3—1—2·奥地利 63

3—1—3·德国 67

3—1—4·西班牙 70

3—1—5·意大利 72

3—1—6·法国 75

3—2—2·美国 78

二、英美法系 78

3—2—1·基本概况 78

3—2—3·日本 84

3—2—4·英国 88

三、新中国 90

3—3—1·基本概况 90

3—3—2·问题与趋势 93

第四章 行政程序法的基本原则 95

一、行政程序法的基本原则概述 95

4—1—1·概念设定 95

4—1—2·划定标准 98

4—2—1·合法原则 101

二、行政程序法的基本原则分述 101

4—2—2·合理原则 104

4—2—3·公开原则 108

4—2—4·参与原则 112

4—2—5·顺序原则 115

4—2—6·效率原则 116

第五章 行政程序法的基本制度 119

一、行政程序法的基本制度概述 119

5—1—1·概念和特征 119

5—1—2·法律价值 120

5—2—1·听证概念 121

二、听证制度 121

5—2—2·听证制度的内容 122

5—2—3·听证制度的法律价值 125

三、教示制度 127

5—3—1·教示概念 127

5—3—2·教示制度的内容 127

5—3—3·教示制度的法律价值 130

四、辩论制度 131

5—4—1·辩论概念 131

5—4—2·辩论制度的内容 131

5—4—3·辩论制度的法律价值 134

5—5—1·代理概念 135

五、代理制度 135

5—5—2·代理制度的内容 136

5—5—3·代理制度的法律价值 138

六、回避制度 139

5—6—1·回避概念 139

5—6—2·回避制度的内容 140

5—6—3·回避制度的法律价值 142

七、时效制度 142

5—7—1·时效概念 142

5—7—2·时效制度的内容 143

5—7—3·时效制度的法律价值 146

一、行政主体 148

6—1—1·内涵和外延 148

第六章 行政主体设置和变更程序 148

6—1—2·法律地位 151

二、行政主体设置和变更程序 152

6—2—1·基本原则 152

6—2—2·有效条件 160

6—2—3·基本程序 162

一、主管 167

7—1—1·主管概念 167

第七章 行政程序的主管、管辖和适用范围 167

7—1—2·确定主管原则 168

7—1—3·主管内容 170

二、管辖 173

7—2—1·管辖概念 173

7—2—2·确定管辖原则 175

7—2—3·管辖内容 177

7—2—4·管辖权冲突及其解决程序 180

三、适用范围 183

7—3—1·适用范围概述 183

7—3—2·适用范围的内容 183

8—1—1·证据 186

第八章 行政程序法的证据 186

一、证据概述 186

8—1—2·证据的法律价值 188

二、收集证据 189

8—2—1·收集证据的原则 189

8—2—2·收集证据的程序 192

三、运用证据 195

8—3—1·运用证据的规则 195

8—3—2·运用证据的方法 196

四、举证责任 198

8—4—1·举证责任的理论基础 198

8—4—2·举证责任的分配 199

第九章 行政程序的违法与不当 200

一、行政程序的违法 200

9—1—1·认定标准 200

9—1—2·司法审查重心：合法性 203

9—1—3·法律后果分析 205

二、行政程序的不当 207

9—2—1·认定标准 207

9—2—2·司法审查重心：合理性 208

9—2—3·法律后果分析 209

一、行政立法程序概述 212

10—1—1·行政立法 212

第十章 行政立法程序 212

10—1—2·行政立法程序 216

10—1—3·行政立法程序的法律价值取向：民主 220

二、行政立法程序基本内容 222

10—2—1·基本原则 222

10—2—2·规划 223

10—2—3·起草 227

10—2—4·通告 231

10—2—5·听证 233

10—2—6·咨询和协商 238

10—2—7·审议和决定 240

10—2—8·公布 241

10—2—9·生效 243

10—2—10·备案 244

第十一章 行政执法程序 246

一、行政执法程序概述 246

11—1—1·行政执法 246

11—1—2·行政执法程序 248

11—1—3·行政执法程序的法律价值取向：秩序 250

二、行政处罚程序 251

11—2—1·定义 251

11—2—2·基本原则 252

11—2—3·普通程序 254

11—2—4·简易程序 263

三、行政许可程序 264

11—3—1·定义 264

11—3—2·基本原则 265

11—3—3·基本程序 266

四、行政强制程序 272

11—4—1·定义 272

11—4—2·基本原则 273

11—4—3·基本程序 275

一、行政司法程序概述 278

12—1—1·行政司法 278

第十二章 行政司法程序 278

12—1—2·行政司法程序 281

12—1—3·行政司法程序的法律价值取向：公平 282

二、行政复议程序 283

12—2—1·定义 283

12—2—2·基本原则 286

12—2—3·基本程序 290

三、行政仲裁程序 302

12—3—1·定义 302

12—3—2·基本原则 303

12—3—3·基本程序 304

主要参考资料目录 308