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政策理论篇 3

国有企业如何区分“大”和“小” 3

前言 5

强化经营者关切度：所有权不是独步单方 6

“卖盈留亏”不能作为搞活国有经济的新思路 9

不能把劳动者股份合作制作为私有制予以排斥 12

拨改贷后企业新增资产应归企业劳动者所有 15

合理的利益分配是让国家多得还是让国家先得 18

股份企业职工实行按股分红不一定是剥削 21

实行劳动合同制不影响劳动者当家做主 24

国有企业篇 29

国有企业亏损不等于国有制没有效率 29

国有企业“抓大”要保证国有经济占主导 32

国有企业“放小”要守住公有制为主体的防线 36

确保职工主人翁权益需要创新决策参与和利润分享机制 38

企业启动破产应满足三个条件 41

企业职工持股应控制一定的比例 44

企业流动资金短缺的根源不在于债务拖欠 47

国有企业老职工养老金来源于何处 50

企业是否减员关键是要看减员能否增效 53

国有企业何以化解债务死结 56

财政管理应告别传统计划经济模式 63

财政税收篇 63

振兴财政需要管好预算外资金 66

应当重视医治所得税的“短腿病” 70

地方财源建设要有新思路 73

推动国债发行应建立做市商制度 77

分离企业冗员政府财政应助一臂之力 81

政府对企业的财政补贴要注重促进效率 84

个人所得税应成为政府财政收入的重要来源 88

政府对金融市场的管理应该坚持两手抓 95

金融篇 95

专业银行商业化需要政府与企业的通力合作 99

当前应考虑适当放松银根 104

开展公开市场业务应鼓励商业银行持有国债 110

应适当降低我国法定存款准备率 114

严重亏损企业局部破产不会危及银行利益 118

当心“引进”中的通货膨胀 121

判断股市总体水平应注重观测股价综合指数 123

规范股市必须规范股票发行 126

增加农业投入关键是要把农民培育成为投资主体 133

农业篇 133

如何避免可能出现的粮食危机 136

农业发展规模经营重点在于土地经营制度的创新 140

农业要大发展必须实行农村商品的大流通 143

农业税改革应该桥归桥、路归路 147

房地产篇 155

开放地产市场需做好规范管理的大文章 155

解决住房问题的出路在于推行住宅商品化 160

推动住宅商品化，政府应该有所作为 165

房地产市场健康发展究竟路在何方 168

要历史地把握好速度与效益的关系 177

发展战略篇 177

物价在上涨，消费者的收入怎么办 180

通货膨胀下应该为国有资产存量保值 183

保护民族工业不等于消极地保护国内市场 186

发展中西部经济必须加大政府的政策支持力度 189

社会养老保险应有全社会的参与 193

把实现可持续发展作为一个重大战略 199

对外经济篇 207

发展对外贸易必须处理好几个关系 207

内外资企业政策要贯彻国民待遇原则 211

外贸企业扭亏需要改革汇制 216

打击出口骗税关键在于完善退税机制 220

企业扩大出口须注重非价格竞争 225

引进外资重在改善投资软环境 228

利用外债的安全线需要重新认定 231

举借外债要保持适度的规模 239

利用外资应保持适度的外汇储备规模 243

政府机构与干部体制篇 251

政府机构改革的出路在于实行财政硬约束 251

干部制度改革的突破口是让一把手竞争上岗 255

促进公职人员勤政廉政急待建立公职金制度 258

科技、教育篇 265

国家办教育应实施“抓小放大”战略 265

用创业基金来发展高新技术产业 268

促进科技成果转化的关键是提高企业科技实力 273

推动技术进步必须改革现行的折旧政策 276

附录 285

地方政府推行国有企业自费改革的基本思路 285

后记 298