中国工会推动工资集体协商的实践探索PDF电子书下载

第一章 工资集体协商概述 1

一、工资集体协商的概念 1

二、工资集体协商的类型 2

三、工资集体协商的主体 2

（一）企业工资集体协商的主体 3

（二）行业性工资集体协商的主体 3

（三）区域性工资集体协商的主体 4

四、工资集体协商的程序 4

（一）做好前期准备 4

（二）产生协商代表 7

（三）提出协商要约 9

（四）正式协商 11

（五）职工（代表）大会审议 13

（六）审查备案 14

（七）公布实施 14

五、工资集体协商的原则 14

（一）遵守法律、法规、规章及国家有关规定 15

（二）相互尊重，平等协商 15

（三）诚实守信，公平合作 16

（四）兼顾双方合法权益 16

（五）不得采取过激行为 16

六、推行工资集体协商制度的重要意义 17

（一）推行工资集体协商制度是深化收入分配制度改革的关键环节 17

（二）推行工资集体协商制度是健全社会主义协商民主制度的重要内容 18

（三）推行工资集体协商制度是促进劳动关系和谐稳定发展的客观需要 19

（四）推行工资集体协商制度是推动经济持续健康发展的有效途径 20

七、工资集体协商制度与相关制度的比较 21

（一）工资集体合同与劳动合同的比较 21

（二）工资集体协商制度与职工代表大会制度的比较 22

（三）工资集体协商制度与协调劳动关系三方机制的比较 24

（四）工资集体协商制度与劳动争议调处制度的比较 26

（五）工资集体协商制度与创建劳动关系和谐企业活动的比较 27

第二章 集体协商的制度依据 29

一、集体合同制度在劳动法律体系中的地位作用 29

二、集体协商相关制度规定的具体内容 30

（一）法律 30

（二）地方性法规 33

（三）行政规章 34

（四）政策性文件 35

二、集体协商地方立法的实践及发展 38

（一）集体协商地方立法的发展过程 39

（二）集体协商地方立法的主要内容 39

（三）进一步加强集体协商地方立法的意义以及应遵循的原则、采取的措施 41

三、集体协商立法存在的问题以及推动集体协商立法的努力方向 44

（一）当前我国集体协商立法存在的问题 45

（二）推动我国集体协商立法的努力方向 47

第三章 工资集体协商的内容及影响因素 54

一、工资集体协商的内容 54

（一）工资分配制度 54

（二）工资分配形式 55

（三）工资支付办法 56

（四）职工年度平均工资水平（工资标准）及其调整幅度 57

（五）加班加点工资 58

（六）奖金、津贴、补贴 58

（七）工资集体合同的违约责任 59

（八）工资集体合同的期限 60

二、影响工资集体协商的主要因素 60

（一）影响工资确定的企业内部因素 60

（二）影响工资确定的企业外部因素 62

三、工资集体协商相关标准的确定 64

（一）劳动定额的测算与确定 64

（二）计件单价的测算与确定 65

（三）工资调整幅度的测算与确定 66

第四章 集体协商制度的建立与发展 68

一、西方市场经济国家集体谈判制度的发展历程 68

二、西方市场经济国家集体谈判制度的特点 70

（一）工会组织主导 70

（二）层级类型丰富 71

（三）内容议题广泛 71

（四）期限形式多样 72

（五）救济方式规范 73

三、西方市场经济国家集体谈判的发展趋势 73

（一）从对抗为主向合作共赢转变 74

（二）从相对粗放向精细专业转变 75

（三）从独立应对向跨国合作转变 76

四、我国集体合同制度的建立与发展过程 77

五、如何研究借鉴西方市场经济国家集体谈判制度的做法 81

（一）研究借鉴如何围绕集体谈判做实基础性工作的方法路径 82

（二）研究借鉴集体谈判正式实施阶段策略技巧的运用 83

（三）研究借鉴对集体谈判层级体系的选择和程序的合理设计 84

第五章 工会开展工资集体协商的主要做法 86

一、积极争取党政支持，推动党政发挥主导作用，为开展工资集体协商提供重要保证 86

（一）建立领导机构，强化组织领导 87

（二）纳入工作全局，进行整体部署 88

（三）下发专门文件，强化政策指导 89

（四）召开专项会议，进行具体安排 90

（五）列入目标考核，强化工作责任 90

二、强化源头参与，推动地方立法，为开展工资集体协商提供法律保障 93

（一）进一步明确协调劳动关系各方职责 93

（二）进一步明确开展集体协商的主要内容和关键环节 94

（三）进一步增强制度的约束力 96

三、注重三方联动，健全部门协作机制，形成齐抓共促的工作合力 99

（一）注重源头参与，打牢工作基础 99

（二）加强组织领导，加大推进力度 100

（三）专题研究部署，加强政策指导 100

（四）加强协调配合，联合开展活动 101

四、摆上工会工作重要位置，举全会之力加以推进，确保机制建设扎实有序开展 102

（一）成立领导小组 102

（二）落实“一把手”责任制 103

（三）研究推进措施 103

（四）强化目标管理 104

（五）建立激励约束制度 104

（六）建立督促检查制度 105

（七）创新方式方法 106

五、广泛开展集体协商要约行动，形成推进集体协商的强大声势，促使集体协商建制率不断提高 110

（一）要约行动逐步制度化、常态化 110

（二）要约形式不断丰富完善 111

（三）要约措施扎实有力 112

（四）要约重点更加突出 113

六、加大投入力度，加强工资集体协商业务培训，不断提升协商能力水平 114

（一）在培训力度上，经费不断加大，培训人员不断增多 115

（二）在培训对象上，从广泛培训到有所侧重，提高了培训针对性 115

（三）在培训范围上，从单向培训到双向培训，促进了协商共识 115

（四）在培训内容上，从单一知识培训到系统知识培训，丰富了知识积累 116

（五）在培训方式上，从理论教学到学用结合，确保了培训实效 116

七、抓住工作重点难点，积极采取有力举措，突破世界500强在华企业建制难题 117

（一）加强多方联动，着力在形成建制工作合力上下功夫 118

（二）坚持多措并举，确保在突破建制工作难点上见实效 119

（三）打牢工作基础，注重在推动建制工作长远发展上使实劲 122

八、通过各种渠道加强宣传报道，注重普及协商理念，营造开展工资集体协商工作的良好氛围 124

（一）着眼服务大局，做到借势宣传 124

（二）把握有利契机，做到借时宣传 125

（三）加强内联外引，做到借力宣传 126

第六章 集体协商指导员队伍建设 128

一、集体协商指导员的概念 128

二、加强集体协商指导员队伍建设的意义 130

（一）加强集体协商指导员队伍建设有利于破解集体协商工作面临的现实难题 130

（二）加强集体协商指导员队伍建设有利于发挥专业人才在集体协商中的优势 131

（三）加强集体协商指导员队伍建设是解决职工方协商代表“不会谈”、“不善谈”，提升集体协商质量水平的有效途径 131

（四）加强集体协商指导员队伍建设是主动、依法、科学维护职工合法权益，构建和谐劳动关系的客观需要 132

三、集体协商指导员队伍建设的发展历程 133

四、集体协商指导员的选聘条件、职责义务和工作原则 135

（一）集体协商指导员的选聘条件 135

（二）集体协商指导员的职责义务 136

（三）集体协商指导员的工作原则 138

五、集体协商指导员队伍的管理制度 139

（一）集体协商指导员队伍的管理制度 139

（二）专职集体协商指导员队伍的管理制度 140

六、各地集体协商指导员队伍建设的主要做法 141

（一）下发指导意见，扩大队伍规模 141

（二）规范人员选聘，严把准入门槛 142

（三）下发管理办法，建立档案制度 143

（四）严格考核制度，健全激励机制 143

（五）定期交流沟通，提升人员素质 144

（六）设置专项经费，保障落实到位 145

（七）建立指导机构，丰富队伍层次 146

七、集体协商指导员参与集体协商经验做法 147

（一）分组划片，深入摸底 147

（二）加强调研，掌握情况 148

（三）争取党政支持，学会借力 148

（四）因企制宜，先易后难 148

（五）履职尽责，深入推进 149

（六）培养典型，示范推广 149

（七）拓宽渠道，加强宣传 150

第七章 行业性工资集体协商 151

一、开展行业性工资集体协商的重要意义 151

（一）开展行业性工资集体协商是破解中小非公企业协商难题、扩大集体协商覆盖面的有效举措 151

（二）开展行业性工资集体协商可以有效破解制约工资集体协商工作深入推进的一系列难题 152

（三）行业性工资集体协商必将成为我国工资集体协商工作的重点形式和主攻方向 153

二、我国开展行业性工资集体协商的发展过程 154

三、工会开展行业性工资集体协商的探索实践 156

（一）主要进展情况 157

（二）取得的成效 170

四、工会开展行业性工资集体协商值得深入研究的几个典型 172

（一）北京保安行业工资集体协商 172

（二）武汉餐饮行业工资集体协商 173

（三）邳州板材行业工资集体协商 173

（四）大连软件行业工资集体协商 174

（五）沈阳建筑行业工资集体协商 175

（六）吕梁煤炭行业工资集体协商 175

（七）石家庄汽车流通服务行业工资集体协商 175

（八）河北省滦南县长凝镇纺纱行业工资集体协商 176

（九）浙江省温岭市新河镇羊毛衫行业工资集体协商 177

（十）浙江省杭州临安市高虹镇节能灯行业工资集体协商 177

（十一）江苏省扬州市江都区小纪镇富民文体行业工资集体协商 178

（十二）河南省三门峡市黄金行业工资集体协商 178

（十三）深圳市盐田区盐田港口汽车运输行业工资集体协商 179

五、工会开展行业性工资集体协商存在的问题及下一步推进的具体措施 180

（一）工会开展行业性工资集体协商存在的问题 180

（二）工会下一步推进行业性工资集体协商的总体要求 181

（三）工会下一步推进行业性工资集体协商应采取的措施 183

第八章 工资集体协商的策略与技巧 188

一、工资集体协商策略与技巧的概念和类型 188

（一）工资集体协商策略与技巧的概念 188

（二）工资集体协商策略与技巧的类型 189

（三）运用策略与技巧对工资集体协商的作用 191

（四）运用策略与技巧应当遵循的原则 192

二、工资集体协商策略与技巧在不同环节的运用 193

（一）协商准备阶段策略与技巧的运用 193

（二）协商过程中策略与技巧的运用 209

（三）工资集体合同履行阶段策略与技巧的运用 214

第九章 工会开展工资集体协商取得的成效以及积累的经验 220

一、工会开展工资集体协商取得的成效 220

（一）开展工资集体协商，提高了职工工资水平，有效维护了职工的经济权利 220

（二）开展工资集体协商，改善了企业用工环境，进一步提高了企业的竞争力 225

（三）开展工资集体协商，减少和化解了劳动关系矛盾，有力促进了劳动关系和谐稳定 228

（四）开展工资集体协商，履行了工会的基本职责，切实增强了工会凝聚力和影响力 230

（五）开展工资集体协商，进一步普及了协商理念，培养了用协商的办法解决劳动关系问题的意识 232

二、工会开展工资集体协商积累的经验 234

（一）坚持把树立集体协商理念作为建立集体协商制度的重要前提 234

（二）坚持把引导职工广泛参与作为建立集体协商制度的重要基础 235

（三）坚持把促进企业发展、维护职工权益作为集体协商制度实施的基本原则 235

（四）坚持把开展集中要约行动作为推进集体协商的有效手段 236

（五）坚持把典型引路作为推动集体协商工作的重要方法 236

（六）坚持把加强队伍建设作为实施集体协商制度的重要抓手 237

（七）坚持把全社会齐抓共推作为开展集体协商工作的强大动力 238

第十章 工会开展工资集体协商面临的机遇和挑战 239

一、工资集体协商工作面临的良好机遇与具备的有利条件 239

（一）面临的良好机遇 239

（二）具备的有利条件 243

二、工资集体协商工作存在的问题与面临的矛盾 247

（一）工资集体协商工作存在的问题 247

（二）工资集体协商工作面临的矛盾 249

第十一章 工会开展工资集体协商的方向和举措 252

一、工会开展工资集体协商的总体思路和目标任务 252

（一）工会开展工资集体协商工作的总体思路 252

（二）工会开展工资集体协商的目标任务和工作重点 253

（三）工会开展工资集体协商工作应当遵循的原则 255

（四）工会开展工资集体协商工作应处理好的关系 257

二、工会开展工资集体协商工作的努力方向 264

（一）工资集体协商制度的发展趋势 264

（二）充分认识工资集体协商制度建设的长期性和复杂性 269

（三）中国工会应当把工资集体协商制度建设作为一项事业来推动 272

三、工会开展工资集体协商工作的举措 274

（一）加大重视力度，摆上重要位置，形成主要领导亲自抓、内部分工合作相互配合的工作体系 275

（二）紧紧依靠党委政府的重视支持，推动形成依托三方、联合社会力量齐抓共促的工作格局 276

（三）加强源头参与，完善配套机制建设，为工资集体协商工作提供有力的法律制度保障 277

（四）统一思想认识，认准主攻方向，突出抓好行业工资集体协商工作 277

（五）加强队伍建设，提升能力素质，为开展工资集体协商提供素质保证和智力支持 278

（六）加强舆论宣传，营造建立工资集体协商制度的社会氛围，推动形成职工工资须协商的共识 279

（七）实施典型引路，发挥示范作用，分级分类培育一批工资集体协商典型 279

（八）建立评价体系，实施激励约束，发挥工资集体协商工作评价体系的导向作用 280

后记 281