廉政建设手册PDF电子书下载

目录 1

一、无产阶级革命导师和我国部分老一辈无产阶级革命家的有关论述 1

（一）党是社会主义事业的领导核心，执政党必须加强党的建设 1

1．共产党人应时刻牢记共产主义大目标 1

2．共产党是工人阶级的先锋队、社会主义事业的领导核心 3

3．党以自己的正确政策和模范工作实现领导 4

4．执政党更需要加强党的建设 6

（二）党政干部是人民的公仆，要全心全意地为人民服务 8

1．必须全心全意地为人民服务 8

2．个人利益要无条件地服从党和国家的利益 9

3．必须坚持原则、旗织鲜明，坚决同错误倾向作斗争 11

（三）党政机关和干部要发扬党的优良传统，端正党风政风 13

1．发扬党的优良传统和作风 13

2．反对官僚主义和抵制资产阶级糖衣炮弹的侵袭 16

1．党政干部必须严守党纪政纪，秉公办事，不谋私利 19

（四）强化党纪政纪，培育廉洁新风 19

2．严肃党纪政纪，清除腐败分子 22

二、党和国家制定的有关政策、制度、法规 26

中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知 26

全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定（节选） 28

国务院关于制止滥发服装的通知（节选） 30

国务院办公厅关于严禁用公款为职工购买高档耐用消费品的通知（节选） 31

中共中央办公厅、国务院办公厅关于简化各级领导干部外出活动接待工作的若干规定（节选） 32

国务院办公厅关于春节期间严禁铺张浪费、请客送礼的通知（节选） 32

中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决制止干部 用公款旅游的通知（节选） 34

中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定（节选） 35

国务院办公厅关于严禁在社会经济活动中牟取非法利益的通知（节选） 37

国务院办公厅关于坚决制止国内互赠挂历的通知 38

中纪委关于坚决查处共产党员索贿问题的决定（节选） 38

中共中央、国务院关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定（节选） 39

国务院办公厅关于坚决制止滥发钱、物和用公款旅游的通知（节选） 41

全国控制社会集团购买力办公室、国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、商业部、公安部关于违反控制社会集团购买规定的处理暂行办法（节选） 42

全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定（节选） 44

中纪委关于共产党员在涉外活动中违反纪律党纪处分的暂行规定（节选） 47

中共中央办公厅、国务院办公厅关于解决公司政企不分问题的通知（节选） 48

国务院关于国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分的暂行规定（节选） 49

国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒等问题的通知节选） 52

国务院办公厅关于立即制止擅自统一着装的通知（节选） 52

国务院办公厅关于严禁滥发钱物和赠送礼品的通知（节选） 53

国务院关于从严控制社会集团购买力的通知（节选） 54

国务院关于国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定（节选） 57

劳动部关于部机关工作人员为政清廉的若干规定 59

（节选） 59

机械电子工业部关于保持廉洁的“八个不准” 60

三、部分省、市、自治区的有关规定 62

中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于党政机关党政干部保持廉洁的若干规定 62

中共辽宁省委关于省级党政领导班子成员保持廉洁的几项规定（节选） 66

辽宁省人民政府关于省政府机关和全体工作人员保持廉洁的规定 67

中共吉林省委关于党政机关保持廉洁作风的规定（节选） 68

天津市政府关于改进领导作风的八项规定（节选） 71

中共江苏省委、省人民政府关于党政机关保持廉洁作风的若干规定（节选） 72

中共上海市委、市人民政府关于贯彻《中共中央关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》的意见（节选） 75

上海市政府关于改善政风的八条规定 78

中共山东省委关于保持党政机关廉洁的通知（节选） 79

中共江西省委、江西省人民政府关于党政机关保持廉洁的若干规定（节选） 81

中共青海省委、省人民政府关于党政机关保持廉洁的若干规定（节选） 83

宁夏回族自治区人民政府关于发扬艰苦朴素作风的几项规定 86

中共四川省委关于全省党政机关必须保持廉洁的决定 88

中共四川省委、四川省人民政府关于清理整顿公司的暂行规定 93

中共四川省直工委机关关于保持廉洁的若干规定 97

中共成都市委关于党政机关保持廉洁的七项规定 98

中共重庆市委关于为政清廉的九条规定 99

中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强省直机关廉政工作的决定（节选） 100

中共广东省纪委《关于在对外经济活动中加强对党员、干部作风纪律监督的意见》（节选） 104

中共深圳市委、深圳市人民政府关于深圳市党政领导干部工资、收入公开的制度（试行） 107

1．廉政建设关系人心的向背 109

四、有关论文的论点摘要 109

（一）论廉政建设的意义 109

2．廉政建设关系改革和现代化建设的成败 111

3．廉政建设关系党和国家的兴衰 113

（二）论腐败现象的表现、危害及原因 115

1．论腐败现象的主要表现 115

2．论腐败现象的严重危害 116

3．论腐败现象的产生原因 119

（三）论廉政建设的基本内容和措施 122

1．廉政建设要通过改革和制度建设消除产生腐败现象的土壤 122

2．廉政建设要建立和完善综合监督体系，强化制约机制 126

3．廉政建设要领导带头 131

（四）有关廉政问题的部分论文题录 134

五、国内有关的正反典型案例 139

（一）廉洁的表率 139

1．当官从不谋私利，接受监督律己严 139

2．一位当权者的“权”“利”观 141

3．“这个口子我们不能开” 143

4．廉洁奉公的“父母官” 146

5．珍惜权力，不谋私利 148

6．见利不忘义，有权不谋私 150

7．为国理财一身正气 152

8．廉洁办事，一丝不苟 153

9．“清官” 155

10．一位真正的人民公仆 156

11．“廉洁厂长” 158

12．为政清廉，公仆本色 158

13．只有“清茶一杯”的庆祝会 160

14．“就餐告示” 161

（二）腐败的典型 161

1．上海依法判处余铁民无期徒刑 162

2．利用职权贪污巨款的黄裕辉被处决 163

4．乡长站在被告席上 164

3．为官不清廉，处长成囚犯 164

5．总经理终身陷囹圄 165

6．县统战部长收受巨额贿赂被判刑七年 166

7．县委书记借对话之机搞大吃大喝，被群众掀了餐桌 168

8．在工作调动时大吃大喝大收礼物的县委书记受到严肃处理 170

9．詹振琨以权谋私被开除党藉撤销职务 171

10．贾海旺以权谋私被撤职查办 172

11．林桃森利用职权投机倒把被判处无期徒刑 173

12．“权”是怎样变成“钱”的？ 174

13．彭县农资公司严重违法乱纪 176

（三）编者的简短结语 177

六、廉政建设试点单位的经验介绍 179

（一）农村廉政建设经验 179

1．山东省郯城县廉洁从政抓了六件实事 179

2．河北省藁城县抓好“两公开一监督”的主要作法 182

3．四川省郫县犀浦镇采取措施解决化肥供应和吃喝风问题 186

4．四川省青神县天池乡立足乡情搞好基层廉政工作 189

（二）城市廉政建设经验 193

1．南京市廉政制度建设的基本作法 193

2．北京市东城区廉政建设试点的作法、效果及其对有关新问 198

题的看法 198

3．上海市黄浦区人民政府在公开办事制度中完善干部管理的手段 203

4．成都市西城区廉政制度建设的操作方法与体会 209

5．重庆市市中区廉政制度建设的基本思路 215

（三）专业部门廉政建设经验 219

1．中国农业银行黑龙江省分行实行贷款公开，坚持廉洁办行 219

2．国家税务局狠抓廉政建设，以法治税 222

3．吉林省四平市工商行政管理局增强办事透明度，让监督者接受群众监督 226

4．四川省公安厅坚持点面结合、综合治理，加强廉政建设 230

5．成都市积极探索城市公用事业单位企业化管理中保持廉洁的路子 234

（四）廉政建设专题经验 236

1．四川省射洪县仁和区抓廉政教育重在解决信心问题 236

2．四川省剑阁县加强制度建设，依靠群众监督 238

3．河北省丰润县从加强制度建设入手，促进党政机关办事清廉 242

4．四川省广安县突出重点，配套建制 244

5．四川省涪陵市委在廉政建设中注意改革干部人事制度 246

6．广州市公开办事制度，完善配套措施 250

7．四川省德阳市天燃气公司建制度、树榜样、促廉洁 253

8．四川省攀枝花市注意发挥纪检机关在廉政建设中的职能作用 255

9．四川省西昌市明确廉政主人，依靠基层干部搞好廉政建设 258

10．山东省烟台市建立商品经济新秩序，综合解决廉政问题 260

11．四川省乐山市沙湾区踏水乡在廉政建设中领导干部以身作则、正人先正己 263

12．四川省宝兴县委在廉政建设中做清正廉洁的火车头 265

13．四川省工商行政管理机关秉公执法、严肃查处大案要案 268

14．上海市人民检察院依靠群众反对贪污受贿 270

15．四川省万县地委坚持从严治党治政，完善监督体系 273

16．四川省内江市在廉政建设中严格区分廉洁与不廉洁的界限 276

17．四川省宜宾地委在廉政工作中抓“三个板块”的基本思路 278

（五）廉政建设的动态集锦 281

七、廉政建设的有关问题解答 288

（一）关于廉政建设的目的、意义和方针方面的问题 288

1．什么是廉政？什么是廉政建设？ 288

2．为什么说，在改革开放和发展社会主义商品经济的条件下，廉政建设有更加重大的意义？ 289

3．如何充分认识现阶段廉政建设的重要性、紧迫性和艰巨性？ 289

4．为什么说，走出一条既发展商品经济，又始终保持社会主义本质特点和优势的正确道路，是社会主义国家廉政建设的根本目的？ 290

5．廉政建设与党的建设是什么关系？ 291

6．廉政制度建设和治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革是什么关系？ 292

7．廉政制度建设和政治体制改革是什么关系？ 292

8．谈谈我党关于廉政制度建设思路的由来和发展 293

9．廉政建设为什么不采取搞运动的作法？ 294

10．廉政建设为什么要采取“五管齐下，综合治理”的方针？ 295

（二）关于党政机关的廉洁状况方面的问题 296

11． 怎样正确认识当前党和国家机关、各级各类干部的廉洁状况？ 296

12．为什么说我们的党和政府从总体上看是清正廉洁的？ 297

13． 当前党政机关中存在的消极腐败现象主要有哪些表现？ 298

14．在改革开放、发展商品经济的条件下，为什么容易产生腐败现象？ 299

15．正确分析和估计廉政状况，对指导廉政工作实践有什么意义？ 300

（三）关于查处重大案件、清除腐败分子方面的问题 301

16．廉政建设的核心和重点是什么？ 301

17．为什么要严肃查处违法违纪案件，坚决清除腐败分子？ 302

18．怎样抓好查处违法违纪案件、清除腐败分子的工作？ 302

19．为什么在查处违法违纪案件、清除腐败分子的工作中，要坚持实事求是、严格依法办事的原则？ 303

（四）关于廉政制度建设方面的问题 304

20．廉政制度建设有什么作用？ 304

21．为什么说廉政制度建设，实质上是建立社会主义商品经济新秩序和建设社会主义民主政治的重要组成部分？ 305

22．廉政制度建设的基本内容是什么？ 306

23．廉政制度建设从什么地方入手？ 306

24．廉政制度建设中，主要应建立和完善哪些方面的制度？…………………………………………（307)25．对建立廉政制度有哪些基本要求？ 307

26．进行廉政制度建设，如何借鉴国外的有关法规、制度？ 308

（五）关于加强监督方面的问题 309

28．在廉政建设中，怎样建立和完善监督体系？ 309

27．如何处理好廉政制度建设与查处大案要案的关系？ 309

29．为什么说，搞好监督，首要的是加强党内监督？ 310

30．怎样加强人民群众对党政机关和党政干部的监督？ 311

31．廉政建设中，怎样发挥舆论监督的作用？ 312

32．在廉政建设中，怎样发挥民主党派的监督作用？ 312

33．廉政建设中，怎样加强监督部门的监督职能？ 313

（六）关于加强思想教育，提高干部素质方面的问题 314

34．在廉政建设中，如何提高党政干部的素质、保持党政干部队伍的纯洁？ 314

35．怎样进行全心全意为人民服务的宗旨教育和廉政教育？ 315

36．廉政制度建设与廉政思想教育是什么关系？ 316

37．对廉政建设当前主要应防止和纠正哪些片面性认识？ 316

38．当前搞好廉政建设有些什么有利条件？ 317

39．我国加强廉政建设的时机还不成熟吗？ 318

40．怎样正确理解“高薪养廉”的提法？ 319

41．“谁廉洁谁吃亏”的说法对吗？ 320

42．廉政建设只是干部的事，与群众无关吗？ 321

44．在廉政建设中，领导干部应怎么办？ 322

（七）关于领导方法和工作方法方面的问题 322

43．目前，影响干部廉洁的心理障碍主要有哪些？ 322

45．廉政建设中，各级党委和政府如何狠抓“两个突出”？ 323

46．廉政建设为什么要从基层执法、行政管理和公用事业单位抓起？ 324

47．如何在廉政工作中，针对不同行业、不同部门的特点，抓出特色来？ 325

48．廉政建设中，怎样做到“点面结合，逐步铺开”？ 326

49．在廉政建设中，如何实事求是地学习和推广先进典型的经验？ 326

50．在廉政建设中，如何处理好具体工作与宣传工作的关系？ 327

51．在廉政建设中，如何处理好当前与长远的关系？ 328

附录一：我国有关的历史资料 329

（一）廉政方面的正、反历史事例 329

1．秉公办事，不徇私情 329

2．执法严明，不畏权贵 329

3．执法如山，大义灭亲 330

4．不惧显赫，刚正不阿 330

5．富贵不淫，甘为清贫 331

6．勤俭节约，体恤民情 332

7．拒收贿赂，清正廉洁 333

8．严于律己，以身作则 334

9．任人唯贤，公正无私 334

10．虚怀纳谏，勇改过错 335

11．穷奢极欲，挥霍无度 336

12．索贿受贿，徇私舞弊 337

13．利用权势，敲诈勒索 337

14．以权谋私，贪赃枉法 338

15．专横跋扈，为非作歹 338

（二）有关廉政的制度、措施及思想简介 339

1．汉代监察机构的设置和检察官的职能 339

2．唐代较为严密的监察系统 340

3．齐桓公的官吏考核制度 340

4．唐代积分定黜陟的考核办法 341

5．明代对官吏的考满与考察方法 341

9．诸葛亮主张对官吏秉公赏罚 342

8．朱元璋严惩贪官污吏的措施 342

7．曹操的整顿风俗令 342

6．唐太宗的谏官随相入阁议事制度 342

10．武则天进言唐高宗厉精图治 343

11．魏征进言唐太宗为君要“十思” 343

12．唐太宗提倡以身作则 343

14．姚崇为唐玄宗提出“施政十纲” 343

15．姚崇主张为政清廉 344

15．苏东坡反对大吃大喝 344

16．朱元璋说“廉” 344

（三）编者的简短结语 344

附录二：国外和港澳的有关资料 346

（一）有关的法规和操作 346

1．美国 346

2．联邦德国 350

3．法国 352

4．日本 355

6．香港的廉政措施 358

5．英国 358

7．英国、美国、日本对违法失职的高级官员的弹劾制度 361

（二）有关的典型案例 363

1．洛克希德案 363

2．日本利库路特股票案 364

4．轰动苏联的大贪污受贿案 366

5．南朝鲜全氏家族舞弊受追查 367

6．震惊联邦德国和比利时的偷运核废料行贿受贿案 368

7．发生在苏联乌兹别克共和国的贪污盗窃案 369

8．泰国炳总理在反贪污中提高声望 370

9．竹下首相的秘书因受贿辞职 370

10．瑞典高官无特权 370

11．勃列日涅夫的秘书因受贿被判刑 371

12．知法犯法的司法部长 371

（三）编者的简短结语 372

3．震惊美国的五角大楼丑闻 635